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《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）已于2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，并于６月１日起施行。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（閩政辦〔2009〕75號(hào)）要求，結(jié)合我市的實(shí)際，現(xiàn)
制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳食品安全法，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹食品安全法活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者，各監(jiān)督管理部門和各級(jí)政府的責(zé)任，明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者，監(jiān)督管理部門和各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)的食品安全保障措施；明確消費(fèi)者、媒體、消費(fèi)者組織、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及其他個(gè)人、單位等在食品安全方面所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；提高全民的食品安全意識(shí)，讓全社會(huì)知曉食品安全法、了解食品安全法，為食品安全法的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容

食品安全法是我國一部關(guān)于食品安全的綜合性重要法律，標(biāo)志著我國食品安全法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。食品安全法分總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等十章，共104條。食品安全法所確立的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等多項(xiàng)制度和分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，是食品安全法的基本法律制度和立法原則，也是食品安全法的精髓。在學(xué)習(xí)宣傳過程中，除原原本本學(xué)習(xí)每一條內(nèi)容外，要對(duì)食品安全法所確立的基本制度和原則全面、系統(tǒng)地把握，掌握其精神實(shí)質(zhì)。

(一)落實(shí)各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)。食品安全法明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）要求縣級(jí)以上地方人民政府要對(duì)食品安全法的宣傳工作做出具體安排。各地各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)、宣傳食品安全法作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長期工作抓緊抓好、抓出成效。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

(二)規(guī)范食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營行為。食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者是食品安全的主體，只有充分運(yùn)用法律手段，將食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入法制化軌道，才能有效實(shí)施管理。食品安全法確立食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者為食品安全的第一責(zé)任人，并對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營安全標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。

(三)建立食品安全保障機(jī)制。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn)，食品安全法正式確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，要求盡快整合、統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。食品安全法對(duì)食品檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人員責(zé)任制度等作出明確規(guī)定。同時(shí)，食品安全法還建立了食品安全事故的預(yù)防和處理機(jī)制，加強(qiáng)了食品安全信息管理。

(四)完善食品安全監(jiān)督制度。食品安全法在規(guī)定了地方政府食品安全責(zé)任和各相關(guān)部門的具體職責(zé)基礎(chǔ)上，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，著力完善食品安全監(jiān)督制度。食品安全法規(guī)定地方政府組織本級(jí)食品安全監(jiān)管部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)劃組織開展工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查。食品安全法明確了食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉嫌違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)行使的職權(quán)。

三、宣傳的形式與方法

各縣（市、區(qū)）人民政府、各食品安全監(jiān)管部門要把宣傳貫徹食品安全法作為當(dāng)前食品安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，要采取多種形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與食品安全法的宣傳貫徹活動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳食品安全法的熱潮。要大張旗鼓地廣泛宣傳食品安全法，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使全社會(huì)都關(guān)注食品安全。

(一)廣泛宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。一方面，要將食品安全法的宣傳教育工作納入“五五普法”規(guī)劃。另一方面，市食品安全委員會(huì)、各食品安全監(jiān)管部門要主動(dòng)牽頭，組織協(xié)調(diào)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。采用知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)、講座、研討會(huì)等形式開展宣傳貫徹活動(dòng)，使食品安全法家喻戶曉，深入人心。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要在作業(yè)場(chǎng)所通過懸掛  上一頁  [1] [2] 宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報(bào)等方法，全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動(dòng)，形成宣傳貫徹食品安全法的濃厚氛圍。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管部門的執(zhí)法意識(shí)和能力。各食品安全監(jiān)管部門要有計(jì)劃地對(duì)本部門的領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及全體食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，把握食品安全法的精神實(shí)質(zhì)，熟
悉食品安全法的基本內(nèi)容，提高運(yùn)用食品安全法執(zhí)法能力和水平。各相關(guān)成員單位要認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和從業(yè)人員的食品安全法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使其進(jìn)一步提高法律意識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)食品安全法的自覺性，全面落實(shí)各項(xiàng)食品安全措施，提高企業(yè)食品安全保障水平。

(三)編印資料，保證宣傳貫徹工作的順利進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）人民政府、各食品安全監(jiān)管部門要積極落實(shí)食品安全法宣傳經(jīng)費(fèi)，編印、購置宣傳品，確保宣傳貫徹活動(dòng)的開展。各部門根據(jù)各自適用的法律法規(guī)和工作重點(diǎn)，有所側(cè)重地印制食品安全法的宣傳掛圖和宣傳資料，張貼到食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所以及公眾人員密集場(chǎng)所。開展送食品安全法到基層活動(dòng)，把食品安全法宣傳單、小冊(cè)子，發(fā)放到本部門的干部職工、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和從業(yè)人員手中。號(hào)召食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自行編印標(biāo)語條幅，懸掛到生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和關(guān)鍵崗位。

四、各食品安全監(jiān)管部門宣傳職責(zé)

（一）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)全市《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（二）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)食品及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（三）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（四）畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對(duì)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（六）工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（七）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

（八）教育部門負(fù)責(zé)組織及指導(dǎo)高校和中小學(xué)校（中等職業(yè)學(xué)校）、托幼機(jī)構(gòu)開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳教育工作。

（九）出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)開展《食品安全法》的宣傳貫徹，并配合以上成員單位的宣傳貫徹工作。

五、宣傳貫徹的工作步驟

食品安全法的學(xué)習(xí)宣傳教育是一個(gè)長期的任務(wù)，作為現(xiàn)階段一次比較集中的宣傳教育活動(dòng)，今年大體分為兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：為集中學(xué)習(xí)宣傳階段。時(shí)間為7月份。集中學(xué)習(xí)宣傳階段的特點(diǎn)是范圍廣、形式多、聲勢(shì)大，主要目的是造聲勢(shì)，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。這一階段，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面工作。

1、確定7月份為全市集中宣傳月，宣傳主題是“食品安全關(guān)系你我他”。一是各單位可結(jié)合自身的職能，在有關(guān)媒體刊發(fā)消息、評(píng)論，并組織專題報(bào)道、人物訪談等各種宣傳和咨詢活動(dòng)；二是設(shè)計(jì)制作各種圖文并茂的公益廣告，在電視、報(bào)刊和戶外廣告牌上進(jìn)行宣傳； 三是編輯、制作宣傳手冊(cè)、折頁、海報(bào)、案例分析等，廣為散發(fā)張貼；四是組織召開新聞發(fā)布會(huì)，宣傳食品安全法頒布實(shí)施的重大意義和深遠(yuǎn)影響；五是邀請(qǐng)有關(guān)方面召開座談會(huì)，就貫徹實(shí)施中有關(guān)問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討；六是在人口集中的地方開展群眾喜聞樂見的普法宣傳咨詢活動(dòng)，初定于7月17日上午，市縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)一上街開展宣傳、咨詢活動(dòng)。

2、抓緊編寫統(tǒng)一的宣教材料，包括情況綜述、食品安全法釋義、內(nèi)容簡介解答；提煉宣傳活動(dòng)統(tǒng)一用語，各地可結(jié)合實(shí)際情況選用；

3、結(jié)合全市各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，大張旗鼓地宣傳食品安全法；

4、各級(jí)人民政府組織召開宣傳貫徹食品安全法工作會(huì)議，全面動(dòng)員和部署食品安全法宣傳貫徹工作；

（二）第二階段：為深度宣傳貫徹實(shí)施階段。時(shí)間從8月1日至12月31日。這是前一階段宣傳活動(dòng)的延伸和細(xì)分，根據(jù)受眾面的不同特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地抓好宣傳教育和正確貫徹實(shí)施。

1、11月，以成果展示方式，開展“食品安全法和我”為題的典型宣傳教育活動(dòng)。多形式、多載體集中展示各地、各部門深入宣傳貫徹食品安全法，開展食品安全專項(xiàng)整頓活動(dòng)所取得的初步成果，教育廣大群眾知法懂法，依法維護(hù)自身權(quán)益。

2、12月下旬，對(duì)全市各地、各有關(guān)部門宣傳貫徹食品安全法工作進(jìn)行檢查，切實(shí)把宣傳貫徹食品安全法工作引向深入。

各縣（市、區(qū)）、各部門要作出安排，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，周密組織，使這一活動(dòng)取得好的效果，把學(xué)習(xí)宣傳食品安全法的工作推向高潮，為貫徹實(shí)施食品安全法創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

六、食品安全法宣傳活動(dòng)統(tǒng)一用語

1、學(xué)習(xí)食品安全法，貫徹食品安全法；

2、貫徹實(shí)施食品安全法，堅(jiān)決維護(hù)公眾身體健康和生命安全；

3、食品安全是您的權(quán)益，遵紀(jì)守法是您的義務(wù)；

4、實(shí)施食品安全法，科學(xué)衛(wèi)生保健康；

5、學(xué)法知法，珍愛健康；

6、食品安全法，食品安全監(jiān)管基本法；

7、依法行政，提高食品安全監(jiān)管水平；

8、嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法是食品安全監(jiān)管部門的神圣職責(zé)；

9、食品質(zhì)量關(guān)聯(lián)生命，監(jiān)督管理情系萬家；

10、管好食品為人民；

11、依法打擊制售假劣食品違法犯罪行為；

12、堅(jiān)決禁止食品虛假廣告；

13、食品安全法是食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲單位的行為規(guī)范；

14、遵法、誠信、為民；

15、貫徹食品安全法，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展；

16、食品安全法，執(zhí)法的依據(jù)、行為的準(zhǔn)則、健康的保障；

17、加強(qiáng)食品監(jiān)督檢驗(yàn)，把好食品質(zhì)量關(guān)；

18、沒有環(huán)境友好，難有食品安全；

19、開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為；

20、貫徹實(shí)施食品安全法，維護(hù)公眾身體健康和生命安全。

七、加強(qiáng)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　 各級(jí)人民政府、各食品安全監(jiān)管部門要高度重視食品安全法的宣傳工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議程，要指定負(fù)責(zé)部門和人員，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)本單位宣傳貫徹工作的開展，按照《**市宣傳食品安全法工作方案》，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案和計(jì)劃，提出具體任務(wù)和措施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任落實(shí)，不走過場(chǎng)，不流于形式。

各地各部門請(qǐng)將開展《食品安全法》宣傳活動(dòng)的情況于12月20日前以書面和電子文檔形式報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

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