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為全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實轉變干部作風、密切黨群干群關系，加快社會主義新農村建設，改善農村環(huán)境面貌，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府辦公會研究，決定從2010年起，連續(xù)三年在全鄉(xiāng)開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。現(xiàn)提出如下實施方案。

一、總體要求

開
展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容，是加快推進農村扶貧開發(fā)、改善農村環(huán)境面貌的重大部署，是轉變干部作風、服務基層群眾、密切黨群干群關系的具體實踐，對推進香隆加快發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要的意義。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級各部門（單位）和廣大黨員干部要將開展這項活動作為一項重要政治任務，把思想和行動統(tǒng)一到黨委、政府的部署要求上來，緊密聯(lián)系幫扶對象和本部門（單位）實際，認真制定幫扶措施，扎實開展幫扶工作，努力在四個方面取得明顯成效。

（一）扶貧解困明顯推進。圍繞縣委縣政府“135“發(fā)展戰(zhàn)略、黨委政府提出的“抓基礎，強場鎮(zhèn)，調結構，強班子”的工作思路，更加注重改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定，奮力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化和黨的建設協(xié)調健康發(fā)展。使農村發(fā)展后勁進一步增強，農民收入進一步增加、生產(chǎn)生活條件進一步改善、素質進一步提高。

（二）鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。按照“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、整治城鄉(xiāng)環(huán)境、保護自然生態(tài)”的要求，結合社會主義新農村建設，以“鄉(xiāng)風文明、村容整潔、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、管理民主”為主題，大力開展農村環(huán)境綜合治理，著力在農村飲水安全、生活污染治理，生態(tài)環(huán)境保護等方面取得實效，從整體上改善農村生活方式，提高農村環(huán)境質量。

（三）干部作風明顯轉變。按照省委“四個特別”要求，領導干部要帶頭了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，開展訪貧問苦;黨員干部要深入一線、深入群眾，開展結對幫扶;認真落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制、幫扶承諾制，進一步增強宗旨意識、提高辦事效率、密切黨群干群關系。

（四）基層組織明顯加強。按照建設“五個好”村黨組織要求，重點幫助幫扶村抓好高素質基層黨組織帶頭人隊伍建設、高素質黨員隊伍建設、加強村級民主管理、加強社會治安綜合治理“四項工作”，努力把幫扶村黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部隊伍建設成為引領科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定的骨干力量。

二、工作方式

領導掛點。經(jīng)黨政府辦公會研究，各駐村領導聯(lián)系所在村，張建平書記和唐毅鄉(xiāng)長分別聯(lián)系三村和五村。

部門包村。結合領導聯(lián)系點，鄉(xiāng)級部門（單位）分別確定1個村作為幫扶村。

干部幫戶。鄉(xiāng)級部門（單位）有幫扶能力的干部職工，在本部門（單位）的聯(lián)系村內，采取“一幫一”、“幾幫一”或“支部幫”等形式，幫扶一戶困難家庭。

三、保障措施

掛點領導和包村部門要根據(jù)活動要求和幫扶對象需要，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合各方資源，突出工作重點，落實幫扶措施，確保活動取得實效。

（一）明確幫扶責任。掛點領導要帶頭深入聯(lián)系點調查研究，指導制定幫扶規(guī)劃，幫助解決突出問題，協(xié)調督促相關部門（單位）做好包村工作;包村部門（單位）要切實履職盡責，做到幫扶規(guī)劃到村、幫扶項目到村、下派幫扶干部到村，加快幫扶村脫貧解困;幫戶干部要做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶，幫助解決幫扶戶的1至2個具體困難和問題。

（二）加強工作力量。掛點領導要跟蹤了解聯(lián)系點工作情況，及時進行幫助指導。包村部門按照分工，駐村幫助工作。幫戶干部要抽出時間和精力，采取入戶走訪、電話聯(lián)系等形式，加強與幫扶對象的聯(lián)系，幫扶期間每年至少到結對戶走訪聯(lián)系2—3次。

（三）落實幫扶項目。包村部門（單位）要根據(jù)幫扶規(guī)劃，結合部門（單位）實際，積極幫助引進帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的項目和資金。幫村干部要督促幫扶村用好幫扶資金、建好幫扶項目。

（四）強化目標管理。將開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動納入領導干部和部門年度工作目標管理，每年進行一次考評。黨委將對鄉(xiāng)級部門（單位）包村工作每年進行群眾滿意度測評；三年進行一次總結評比，對幫扶工作成效明顯的部門（單位）和個人進行表彰，并作為年底干部考評的一個重要依據(jù)。對幫扶工作不得力、群眾滿意度不高的部門（單位）、個人進行通報批評。

四、組織領導

為加強對此項活動的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調，黨委政府建立“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動領導小組，各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級各部門要教育引導廣大黨員干部群眾，堅持自力更生、艱苦奮斗，克服等、靠、要思想，積極做好協(xié)調聯(lián)系工作。開展此項活動，要與鞏固擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果結合起來，與扶貧開發(fā)、計生“三結合”和以“三村建設”為載體的新農村建設結合起來，統(tǒng)籌安排，緊密銜接。要廣泛進行思想發(fā)動，加強宣傳引導，培育先進典型，總結推廣工作經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。

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