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區城管局創建國家衛生城市工作實施方案

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照貴陽市委、市政府提出的建設生態文明城市的總體要求及2010年我市將大力開展創建國家衛生城市工作的總體部署。按照國家衛生城市標準，結合我區實際，針對目前城市管理方面存在的難點、重點及突出問題，在全區范圍內開展創建國家衛生城市專項整治
行動，抓鞏固、防回潮、促落實，努力使我區市容市貌、大環境衛生有較大改觀，進一步提高城市管理水平和城市文明程度，確保圓滿完成國家衛生城市創建工作。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以構建和諧社會、建設生態文明城區為目標，以依法行政、文明執法、城市管理為經濟建設服務為主線，以提高人民群眾生活質量、改善投資環境為目的，準確認清和把握當前城管工作所面臨的嚴峻形勢。確保市、創建國家衛生城市專項整治行動工作各項目標落到實處，為貴陽市、云巖區經濟發展提供良好的外部環境。
二、主題
強化城市管理，突出重點、難點，提高管理、綜合執法水平，爭創國家衛生城市。
三、工作目標
2010年創國家衛生城市；
四、總體要求
在抓好日常管理的基礎上，按照國家衛生城市標準重點針對我區目前城市管理工作中存在的突出問題，重點、難點問題進行徹底整治，強化長效管理，全面提升市容環境、生活質量，通過加強市政、環衛基礎設施工程建設和提高市民公德意識、文明意識、革除陋習等社會治理，營造“衛生、整潔、安全有序、和諧、優美、舒適”的城市環境，最終實現創建國家衛生城市專項整治行動的工作目標。
五、加強組織領導，成立組織機構
為確保創建國家衛生城市專項整治行動有序、有計劃地開展，成立云巖區城管系統創建國家衛生城市專項整治行動工作領導小組：
組長：xx（區政府副區長）（兼）
副組長：xx（區政府辦公室副主任）（兼）
xxx（區城管局局長）（兼）
成員：xxx（區城管局常務副局長）
xxx（區城管局副局長、xx辦主任）
xxx（區林業綠化局局長）
xx（區公安分局副局長）
xx（區工商分局局長）
xx（區商務局局長）
xx（區環保局局長）
xx（區建設局局長）
xx（區國土分局局長）
xx（區民政局局長）
xx（區市政所所長）
xx（區環衛站站長）
xx（區城市綜合執法大隊大隊長）
xx（xx街道辦事處主任）
xx（xxx街道辦事處主任）
xx（xx街道辦事處主任）
xx（中北街道辦事處主任）
xx（xx街道辦事處主任）
xx（xx街道辦事處主任）
xx（xx街道辦事處主任）
xx（xx街道辦事處主任）
xx（xx街道辦事處主任）
xx（xx街道辦事處主任）
xx（xx街道辦事處主任）
xx（xx街道辦事處主任）
xx（環北街道辦事處主任）
xx（xx街道辦事處主任）
xxxx(街道辦事處主任）
xx（xx鎮鎮長）
xx（xx街道辦事處主任）
xx（xx街道辦事處主任）
領導小組下設辦公室，設在區城管局，負責整個行動的方案制定、組織、督促、檢查、協調工作，建立城市管理工作例會制度，根據工作需要將從有關部門抽調人員到辦公室參與工作。
六、行動時間、范圍、步驟
（一）時間：2010年2月至2010年12月
（二）范圍：全區范圍內。重點是市容市貌管理（占道經營）、城郊結合部和小街小巷、樓群院落環境整治，市政、環衛設施建設和管理，拆除違法建筑，夜間市容市貌管理（夜市等）、建筑工地管理、門前“三包”責任制、公廁管理、戶外廣告及“野廣告”整治、供水設施整治。
（三）步驟
總的時間安排
第一階段：宣傳動員，查找問題。（2月25日—3月5日）
廣泛發動，宣傳動員。在全面調查摸底的基礎上認真排查創衛工作中存在的薄弱環節和問題，制定整治方案，完善工作資料。
第二階段：落實責任，全面整治。（3月5日—3月31日）
按照制定的創衛工作實施方案，分解目標，細化責任，落實措施，積極組織，系統整改。
第三階段：檢查驗收和長效管理階段。（4月1日以后）
通過上階段的集中系統整治，查漏補缺，再次總結經驗，完善長效措施，迎接上級部門檢查驗收。
七、主要工作及責任落實
（一）城區環境衛生專項整治
開展對城區主次干道、小街小巷、社區和單位的環境衛生開展全面集中整治行動，確保“城區垃圾收集容器符合城市環衛設施設置標準，人行天橋和地下通道、小街小巷、車站及廣場、集貿市場周邊無衛生死角；社區和單位衛生環衛設施完善，有專人負責清掃保潔；主要道路  上一頁  [1] [2] 保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，道路機械化清掃或高壓沖水率≥20%，垃圾日產日清，清運率100%；生活垃圾收集清運密閉化，路面、綠地、院落等外部環境無暴露垃圾和衛生死角，無坑洼積水；寵物犬類及飼養鴿等鳥類糞便不影響環境；完善城市生活垃圾、糞便無害化處理建設、管理工作，生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染
防治符合國家有關法律、法規及標準要求，城市生活及糞便無害化處理率達到標準；醫療廢棄物轉運和集中處理、處置符合《醫療廢物集中處置技術規范》要求，規范特種垃圾處理場的運行管理，轉運和處理記錄規范齊全”，“城市主要街道兩側建筑物整潔美觀，陽臺屋頂整潔”、“城市道路車輛車容車貌干凈整潔，無往窗外亂扔亂吐現象，公交車、出租車等營運車輛駕駛員及乘客不得在車內吸煙”，城市環境衛生狀況全面提升。
1、全面開展未達標區域廢物箱等垃圾收集容器的設置改造。由各辦事處（鎮）負責組織按照標準調查本轄區及責任范圍內的垃圾容器設置情況。區環衛站負責調查本單位責任區域的垃圾容器的設置情況報區城管局，在市城管局配發的垃圾容器到位后，按標準統一設置。。
2、全面開展人行天橋和地下通道、小街小巷、集貿市場周邊、客車站及廣場、鐵路沿線、社區和單位環境衛生整治工作。由各辦事處（鎮）、區環衛站開展對責任轄區內主干道人行道、人行天橋和地下通道、小街小巷、樓群院落、33座集貿市場周邊、貴陽客車站及大十字、東山、星力百貨、廣場、鐵路沿線、社區和單位衛生進行集中整治，清理衛生死角、占道經營、馬路市場、暴露垃圾和坑洼積水，消除病媒生物孽生地。確保以上區域有專人負責清掃保潔，主要道路保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，垃圾日產日清，清運率100%，生活垃圾收集清運密閉化，整治范圍內無暴露垃圾和衛生死角。
3、全面開展生活垃圾收集、轉運及糞便收集、運輸、處理工作的整治。由各辦事處（鎮）、區環衛站對現有生產垃圾、糞便運輸的車輛的密閉化、管理標準化情況進行整治和檢查，確保按照環衛作業標準，生活垃圾日產日清，生活垃圾及糞便密閉運輸，運輸車輛車容車貌整潔，完善垃圾及糞便收集、轉運相關資料。
4、開展垃圾分類收集的工作。按照市城管局統一安排我區第一季度各辦事處（鎮）確定一個社區或單位開展垃圾分類收集的試點工作，試運行期間只作可回收和不可回收分類，共計19個點，在取得成熟經驗后全面鋪開。
5、開展對社區和單位寵物犬類及飼養鴿等鳥類糞便清理整治。由各街道辦事處（鎮）、公安牽頭，農水、城管配合按照《貴陽市城鎮養犬規定》等相關法律、法規，實施好養犬登記管理，進一步加強飼養鳥（鴿）類管理。同時組織對轄區社區和單位寵物犬類及鳥類在路面、綠地、院落的寵物糞便進行全面清理，規勸并督促飼養人加強對寵物糞便的清理，落實管理機制。
6、開展主要街道臨街建筑物清理、整治工作。由各辦事處（鎮）責成業主單位對城區主要街道兩側的建筑物督促業主單位進行清洗、粉刷、修飾，確保建筑物外立面無明顯污跡、無殘損、無脫落、無嚴重變色、無亂張貼涂寫、亂吊掛堆放等現象。對臨街居民區、樓群院落等建筑物屋頂及陽臺的環境進行整治，確保屋頂及陽臺管理規范有序，無亂堆亂放和亂掛衣物等現象，達到整體視覺整潔、美觀、協調的效果。
責任單位：各辦事處（鎮）、區環衛站、區城市綜合執法大隊
配合單位：區公安分局、區農水局
6、組織開展對亂扔、亂吐、亂倒、亂排、亂掛的專項處罰行動
區城市綜合執法大隊、區環衛站、各辦事處（鎮）要組織執法隊員、工作人員根據《貴陽市城市市容環境衛生管理辦法》和《貴陽市城市管理行政執法辦法》對主、次干道、廣場、車站、公園等公共場所存在的問題進行教育、處罰。
責任單位：區城市綜合執法大隊、區環衛站、各辦事處（鎮）
（二）城中村、城鄉結合部環境衛生綜合整治
開展以“清垃圾、建設施、拆違建、保長效”為重點的城中村、城鄉結合部環境衛生綜合整治行動，落實環境衛生管理制度，環衛設施齊全、布局合理，垃圾日產日清，有專人保潔，實現“路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土裸露，村內無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象”的目標。
1、全面清除積存垃圾。由各相關辦事處（鎮）負責，對轄區內城中村、城鄉結合部、大營坡周邊、東山出路口、旭東路、中壩路、改茶路、三馬片區集中開展垃圾大清除行動，全面清理、清運暴露、積存垃圾，不留衛生死角。落實清掃保潔人員，建立衛生保潔制度，加強環境衛生清掃保潔，做到垃圾日產日清，環境衛生面貌總體良好。
2、完善市政環衛設施。由區城管局、辦事處（鎮）、區市政所、區環衛站負責，對轄區責任范圍內城中村、城鄉結合部的道路進行集中維護、整治，確保道路硬化平整、排水暢通、通行正常。新建、設置的垃圾間、垃圾轉運站、公廁、果皮箱、排水等市政、環衛基礎設施，在確保創衛達標的基礎上本著“統籌兼顧、合理安排”的原則，作好建設工作。
3、強化市容秩序管控。由各辦事處（鎮）、區城市綜合執法大隊負責，加強城中村、城鄉結合部的市容秩序管控工作，落實管理責任單位和責任人，按照整治標準，全面取締、規范各類違章占道經營（作業），開展門頭廣告、野廣告專項整治，強力拆除各類違法建筑，基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，徹底改變城中村、城鄉結合部“臟、亂、差”的現象。
4、打擊非法營運車輛。配合市交通運輸局對非法營運較為集中的城中村、城鄉結合部開展集中整治行動，取締非法營運“黑車”。
責任單位：區城管局、各辦事處（鎮）、區環衛站、區市政所、區城市綜合執法大隊
（三）積極完善數字化指揮中心平臺建設
根據《市人民政府辦公廳印發關于進一步推進和落實城市網格化管理工作的實施意見的通知》（筑府辦發81號）和市城管局關于貴陽市數字化城市管理系統工程，區級監督指揮中心信息系統平臺建設的要求，“云巖區須在2010年4月前完成區級平臺的設備采購、安裝、場地建設及設備調試”。現在該指揮中心場地已落實，網格與部件的確認已完成，指揮中心12319工作人員招聘已完成。
責任單位：區城管局
（四）城區小廣告亂貼亂畫專項整治
以整治制販假證、隨意張貼、涂寫和散發違法小廣告行為為突破口，進一步加大小廣告清理整治力度，嚴查制販假證行為。
1、全面開展小廣告清理、覆蓋工作。由各街道辦事處（鎮）、區環衛站、區市政所對轄區內主次干道、背街小巷、社區、院落以及市政設施上張貼、懸掛和散發的各類小廣告進行全面清洗整治。同時，指定專人負責日常巡查和保潔，落實長效管理，做到“發現一起，清除一起”。
2、加強小廣告電話號碼管控。各辦事處（鎮）對小廣告中公示的電話號碼等聯系方式進行逐一登記、分類、匯總，并將匯總分類情況報市城管局，由市城管局集中移交公安、電信、移動、聯通等部門處置。電信、移動、聯通等通訊部門根據市城管局提供的違法小廣告電話號碼，進行停機處理。
3、嚴厲打擊制販假證行為。由區公安分局牽頭，會同工商、城管等部門根據摸底掌握的制販假證、假票據、涉黃等違法小廣告聯系方式和信息，對違法小廣告窩點和人員實施嚴厲打擊，力爭從源頭上根治違法小廣告，對散發傳播違法小廣告的依法進行處理。
責任單位：各辦事處（鎮）、區環衛站、區市政所、區公安分局、區工商分局
（五）城區建筑工地及渣土運輸管理專項整治
進一步規范建筑工地和渣土運輸管理，做到“待建工地管理規范，設置1.8米以上的實體圍墻，場地內無亂倒垃圾和亂搭亂建現象；實行城市建筑垃圾處置核準管理制度，無偷倒亂倒現象；建筑垃圾密閉運輸，運輸車輛不得帶泥上路，不拋灑滴漏污染城市衛生”，“有效控制揚塵污染”，全面達到有關考核要求，并逐步建立健全責任明確、管理有序、監督到位的長效管理機制。
1、切實加強建筑工地文明施工管理，從源頭上規范渣土運輸工作。加大建筑工地文明施工的管理力度，由區建設局負責，區城管局、各辦事處（鎮）配合，對未按規定要求設置實體圍墻、沖洗平臺以及場地管理不規范、揚塵污染的建筑工地，督促其限期進行整改，杜絕不文明施工的現象。
2、加強建筑渣土運輸管理，杜絕渣土撒漏污染路面的現象(來源：公務員在線 http://.gwy101）（1）由區城管、市交警一大隊抽調專人組成聯合執法工作組，對城區主要出入口道路、建筑工地做到全天候巡查、設卡守點，嚴厲查處渣土運輸車輛超高、超載、未實行機械密閉改裝、撒漏污染路面和不按規定線路行駛等行為。
（2）區環衛站組建環衛應急隊伍，加強城區道路巡查力度，發現渣土撒漏污染路面的現象，及時安排力量完成清掃工作，并加強保潔力度，確保路面干凈、整潔。
3、加強建筑工地施工噪聲監控。區城市綜合執法大隊要加大建筑工地施工噪聲的監控力度，及時處理市民投訴，重點對夜間施工噪聲擾民的行為，依法實施處罰。
責任單位：區建設局
配合單位：市交警一大隊、區城管局、區環衛站、區城市綜合執法大隊
（六）城區強化推進“門前三包”責任制管理
1、按照屬地管理的原則，由各街道辦事處（鎮）具體負責，沿街各機關、團體、學校、部隊、企事業單位、社區以及個體工商戶為第一責任人，“門前三包”簽定率必須達到100%。做到“沿街單位‘門前三包’等市容環境衛生責任制落實，整潔有序”，城區所有街道環境衛生、綠化管理、容貌秩序明顯改善，門前亂堆亂放、亂停亂擺、亂貼亂掛、亂涂亂畫、破壞公物、損壞綠化、違章占道等不文明行為明顯減少，廣大市民文明衛生意識普遍增強，逐步營造全社會講究衛生、遵守秩序、愛護設施，人人參與城市管理，自覺維護城市形象的良好氛圍。
2、各街道辦事處組建專門的巡查隊伍，對轄區各責任主體“門前三包”責任制的落實情況進行全面督促檢查，確保三包責任落到實處；區城管局組織專門力量對各街道辦事處“門前三包”管理工作進行督促檢查，確保“門前三包”責任書簽訂率、知曉率到達100%，。
責任單位：各辦事處（鎮）
（七）城區違法占道經營（作業）專項整治
按照“明確責任、疏堵結合”的原則，全面開展集中整治行動，取締各主次干道、重要區域的占道經營（作業）、占道停車等違法行為，分類、分時段科學合理設置臨時攤區，嚴格攤區秩序和衛生管理，全面取締城區主次干道“無證照的流動食品攤點及其他無證攤販亂設攤點、馬路市場、店外延伸占道經營、機動車違章占用人行道、經營性煤火爐灶”等。
1、全面開展取締違章占道經營（作業）、停放車輛等違法行為專項整治行動。由區城管局、各辦事處（鎮）負責，按照規定擬定《云巖區二、三級干道占道攤點設置方案》報市創建國家衛生城市工作領導小組辦公室審批后，按照整治標準，開展大規模的集中統一整治行動，全面取締城區迎賓大道、重點區域、綠化廣場以及人行天橋、地下通道等占道經營（作業）、門面延伸占道、馬路市場、停放車輛等違法行為，規范二、三級占道經營，強力推進貫城河舊手機市場建設，將延安路、公園北路、富水路等舊手機經營戶引入市場經營。同時啟動陜西路、紅邊門、鹽務街飲食夜市的規范整治。
2、積極配合交警部門加強城市道路交通管理，規范轄區交通秩序、停車秩序、行人秩序，嚴查亂沖、亂行、亂停等各類交通違法行為，發揮聯合執法的優勢，取締和規范嚴重影響轄區交通秩序，重點是東山、旭東路、大營坡、中壩路、延安巷、山林路等。
2、切實規范早、中、晚飲食攤區的管理。由區城管局、各辦事處（鎮）制定早、中、晚飲食攤點，攤區設置方案報市創衛工作領導小組和市城管局批準，并切實加強經批準設置的飲食攤區的集中統一規范化管理，統一爐具、統一招牌、統一時間、統一面積，強化飲食攤區環境衛生管理責任制，有專門的衛生管理和保潔人員，保持攤區及周邊清潔衛生。給、排水設施完善，嚴格執行《食品衛生法》等有關規定，污物（水）處置和消毒設施完善，并嚴禁使用煤火爐灶。早、中餐車及夜市等必須按照規定的時間出入場，其中，早餐車收市時間為上午9：30前，中餐車設置時間為中午12：00——13：00，夜市設置時間為19：00后至凌晨。嚴禁超時經營，提前和超時經營的，停業整頓或予以取締。
3、加強人行道臨時停車場的設置與管理。由區城管局制定人行道臨時停車場的設置方案報市創衛工作領導小組和市城管局審批，根據批準的人行道臨時停車場設置方案，按照市政設施的管理要求，對臨時停車場地面進行硬化，統一規劃，統一標識、劃線，指派專人負責，實施規范化管理。對臨時停車場以外其它路段違法停放的車輛，由區城管局配合交警一大隊依法進行嚴處。
責任單位：區城管局、各辦事處（鎮）、市交警一大隊
（八）城區建筑物樓頂平臺及其它違法建筑物（構筑物）專項整治
“全面落實市、區、鄉（鎮、街道）、村（居）四級監控體系和快速拆除反應機制”和《云巖區違法建筑管理、控制、拆除責任的規定》，堅決拆除城區建筑物樓頂平臺、各主次干道、城郊結合部、重點工程周邊的違章建筑（構筑物），“做到發現一起、制止一起、拆除一起，確保新增違法建筑零增長”。
1、整治內容
（1）城區建筑物樓頂平臺、居民區內通道擅自搭建、設置和嚴重影響居民生活的違法建筑；
（2）城市主次干道、主要出入口、廣場、綠地、交通設施、防火通道、占壓地下管線等建設的違法建筑；
（3）三馬片區、兩環兩路、水東線、城市建設重點工程等建設范圍的違法建筑；
（4）違法占用耕地、林地進行建設的違法建筑。
2、集中拆除
（1）自行拆除。由區城市綜合執法大隊、各辦事處（鎮）負責做好調查摸底，根據摸底調查情況制定拆除方案，向在樓頂平臺違法搭建的各建筑物產權單位或違法建筑當事人下達限期自行拆除通知書，積極動員產權單位和當事人在規定期限內自行拆除。在規定的期限內，做好產權單位和違法建筑當事人的思想教育和說服動員工作，督促自拆工作；對自行拆除確有困難的違法建筑，由區城市綜合執法大隊組織人力、物力幫助拆除。
（2）強制拆除。對違法建筑當事人在規定期限內未自行拆除或拒絕拆除的，區城管局制定拆除方案，組織公安、維穩等有關職能部門，強力開展集中統一拆除行動。重點對城區建筑物樓頂平臺、主次干道、主要出入口、居民區內、城市重點工程周邊的違法建筑物（構筑物）依法進行強制拆除。2010年至少拆除10萬平方。
責任單位：區城市綜合執法大隊、各辦事處（鎮）、相關單位
（九）城區公共廁所專項整治
根據創建國家衛生城市工作標準，按照現有公廁歸口管理的原則，分別由環衛、旅游、林業綠化、交通、相關辦事處（鎮）等公廁權屬管理單位，開展對城區范圍內管理公廁的集中整治行動，在“公共廁所達到《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，布局合理，數量足夠，管理規范。其中，區環衛站負責的公共廁所的建設和管理符合國家要求，設置的公廁不低于二類標準”，確保公廁設置等級符合標準，設施、設備完好，內外環境清潔、衛生，管理規范化、標準化，公共廁所整潔衛生。
1、全面開展公廁設施改造、內外環境衛生專項整治。由區城管局、區環衛站根據公共廁所整治要求，開展環衛公廁的集中統一整治行動，我區環衛站管理的公廁共計189座，已升級改造66座，尚有123座未升級改造，建議對未達標的公廁進行升級改造。對已經升級改造的66個公廁要做好維修維護，全面整治公廁內、外部環境，確保公廁等級達標，設施完好，環境衛生整潔。
2、由區旅游局負責公園景點公廁，區林業綠化局負責綠化廣場公廁，各辦事處（鎮）負責對單位自管公廁（含中石油、中石化加油站廁所）其它公廁權屬管理部門負責，按照制定的整治方案，對公廁進行全面督促整治，區環衛站作好業務指導，確保各類公廁設施完好、衛生達標。
3、切實規范公共廁所的管理。在加強公共廁所硬件設施改造及環境整治的同時，各公廁權屬管理單位按要求對所管公廁落實專人負責，加強管理人員培訓，設立公共廁所衛生監督電話，完善管理制度，實施規范化管理。
責任單位：區環衛站、區旅游局、區林業綠化局、市客運總公司、相關辦事處（鎮）
（十）城區市政基礎設施專項整治
按照市、區職責分工和“統一標準、集中整治、歸口管理、部門協作”的原則，集中開展城區市政基礎設施專項整治行動，確保“城區市政基礎設施達到《城市容貌標準》要求，主次干道和街巷路面、人行道平整、完好，公共設施整潔、完好，無污損、破舊、缺失現象；道路下水道暢通，無垃圾堵塞現象；路燈亮化率達到98%以上；臨時開挖等市政施工工地符合《建筑工地現場環境與衛生標準》；城區河道管養維護進一步鞏固提高”。
1、全面開展城區道路專項維護整治保潔工作
（1）根據權屬和管理責任，對城區次干道、人行道進行眨眼板翻修整治，對車行道、背街小巷路面垃圾池的維修維護，確保路面、人行道平整、完好，道路緣石設施完好，無坑凹、碎裂、隆起、溢水等現象；小街小巷路面普遍硬化，出現破損、缺失必須及時進行修復；
（2）對區市政所管理的登高路等25條小街小巷進行翻修整治，按先易后難順序進行整治。2月底啟動50萬元以下的整治工作，50萬元以上的整治工作完善建設相關招投標工作為盡快開展。同時200座化糞池的整治工作要全面展開。
（3）根據權屬和管理責任配合市政工程管理處對城區各橋梁及其各種附屬和公共設施的維護管養和保潔，確保整潔、完好，出現污損、破舊、缺失的進行清洗、修復、更換；
（4）加強城區掘（占）道施工管理，未經主管部門批準，不得任意占用或挖掘道路施工。經批準的施工場所必須設置護欄和警示標志；材料、機具應當擺放整齊，施工產生的渣土應及時清運，做到工完料盡場地清。
2、全面開展城區排水設施專項整治維護工作
根據權屬和管理責任，對我區鹽務大溝等10條排水大溝進行專項整治維護，確保排水暢通，無積水、無堵塞、無污水溢流；垃圾及時攔截清澇，不得流入城區主河道，各街巷排水設施完善，無露天排水溝渠；道路下水道、排污管道，應定期疏浚、保持暢通，無垃圾堵塞現象，無井蓋損壞、丟失現象。
3、全面開展河道治理工作
由辦事處（鎮）、區林業綠化局負責，加強市西河和貫城河等沿河綠線保護范圍內無垃圾雜物和衛生死角，沿河兩岸綠地、喬、灌木等被無踐踏、攀折現象，沿河各類綠化廣場及附屬設施管養維護良好，無損毀。
責任單位：區市政所、相關辦事處（鎮）、區林業綠化局
（十一）城區戶外廣告、門頭牌匾專項整治
按照“統一標準、集中整治，市區統籌、以區為主，條塊結合、全面鋪開，部門負責、社會參與”的原則（18條主干道由市城管局負責），通過開展專項整治，集中解決我區戶外廣告、門頭牌匾存在的“臟、亂、差、雜、殘”等突出問題，使我區戶外廣告和門頭牌匾的設置規范，達到“科學、規范、美觀、亮麗”的要求。
1、開展城區其它道路戶外廣告、門頭牌匾整治。由各辦事處（鎮）負責，按照屬地管理原則，對18條主干道云巖范圍內（中華路、中山路、延安路、瑞金路、北京路、寶山路、浣沙路、文昌路、富水路、貴開路）以外的街道、重點部位的戶外廣告、門頭牌匾設置情況進行全面普查，嚴格按照《貴陽市戶外廣告設置標準》和《貴陽市門頭牌匾設置技術規范》的要求，逐一督促產權單位、沿街店面自行拆除或整改，不自行拆除或整改不到位的，組織依法集中拆除。
責任單位：各辦事處（鎮）、區城市綜合執法大隊
（十二）城區供水企業和二次供水管理專項整治
1、全面開展供水企業和二次供水單位管理的集中整治行動，確保“公共場所生活飲用水衛生，自來水廠和二次供水設施管理規范，自身衛生監督機構監督、監測資料齊全。自來水廠出水水質、管網和二次公共設施水質符合《城市公共水質標準》”，建立健全水質安全應急處理和水廠應急處理的飲用水安全保障體系，預防疾病和保證人民群眾身心健康。
2、由區衛生局、區城管局牽頭，辦事處（鎮）負責督促各二次供水單位按照以下標準開展工作：
（1）二次供水單位要加強二次供水設施的管理，二次供水設施周圍環境整潔，排水條件良好，設備運轉正常，有飲水消毒設備；
（2）所用設備及管件均取得衛生行政部門頒發的涉水產品衛生許可批件；
（3）接觸水的設施表面光滑平整，不影響水質；
（4）所供水質感觀性狀良好，不含危害人體健康的有毒有害物質；
（5）水箱（池）內外有爬梯，有通氣管和罩，容積不超過用戶48小時用水量，不得滲漏，開口處須高出水箱（池）面5cm，開口位置與大小必須滿足內部清洗消毒工作需要，并加蓋上鎖；
（6）二次供水設施不得與市政供水管道、飲用水管道、大小便槽斗直接連接，溢水管與泄水管不得與下水管連通，蓄水池周圍10米內不得有滲水坑和堆放垃圾等污染源，水箱周圍2米內不得有污水管線和污染物。二次供水設施的使用單位負責設施的日常運轉、保養、清洗和消毒，制定設施的衛生管理制度，指定專門的管理人員；
（7）清洗人員必須取得有效的健康證明和衛生知識培訓合格證明方可上崗；水箱（池）的清洗每年不少于1次，有清洗、消毒記錄，清洗消毒后須經疾控機構檢測合格后方可使用。嚴格按照二次供水水質必測項目和增測項目開展衛生檢測，水質檢測記錄完整清晰，檔案資料保存完好，檢測結果符合《生活飲用水衛生規范》的要求；
（8）強化二次供水單位的衛生監督、監測，檔案資料完整齊全。
3、開展二次供水設施整治，確保飲水安全。由各辦事處（鎮）負責對二次供水本單位情況進行調查摸底，根據摸底調查的情況，對現有二次供水設施，分別采取以下措施進行整治：
（1）對已具備城市供水條件，但仍然繼續使用二次供水的，由區衛生局責成產權單位限期進行拆除。
（2）對尚未具備城市供水條件，但仍需繼續使用二次供水的，由衛生部門根據二次供水衛生管理的相關規定，責令其產權單位限期改正直至符合要求。
（3）已經停止使用二次供水的，由區衛監局、各辦事處（鎮）責成產權單位限期進行拆除。
責任單位：區衛生局、區城管局、各辦事處（鎮）
（十三）建立云巖區城管局“創衛”快速反應機制
針對“創衛”工作城管工作信息不靈、主動性不強、責任不落實、處置不及時，改變常規工作模式，建立快速反應機制，區城市綜合執法大隊、區市政所、區環衛站、各辦事處（鎮）組建快速隊伍24小時值班，通過12319數字化簡易平臺，切實解決人民群眾關心、關注的熱點、難點問題。
責任單位：區城市綜合執法大隊、區環衛站、區市政所、各辦事處（鎮）
（十四）提高隊伍素質，依法行政，全面抓好城市綜合執法工作
嚴格依照法律、法規，做到依法行政，文明執法，加大培訓力度，提高隊伍素質，建立健全規章制度。區城市綜合執法大隊，各街道辦事處（鎮）執法中隊要整合隊伍，進一步轉變工作作風、轉變觀念，牢固樹立城管工作為經濟建設服務，提高人民群眾生活質量的思想。加強執法隊伍的效能建設，強化責任效果。建立城市綜合執法聯席會議制度，落實“六定責任制”、巡查制度、錯案追究制度、違紀和不作為查處制度等措施，完善案件查處分離制度建設，完善案件查處督查機制、案件查處歸檔管理，認真履行城市綜合執法十個方面的工作職責、任務，使全區城市綜合執法工作走上新軌道、邁上新臺階。
責任單位：區城市綜合執法大隊、各辦事處（鎮）
（十五）加大宣傳報道和與媒體溝通工作
由區城管局統籌系統各單位宣傳報道工作，系統單位要將工作開展情況、亮點等及時報送區城管局。同時高度重視與媒體的溝通工作，充分發揮新聞媒體的作用和社區居委會的作用，加大“創衛”工作宣傳教育力度，推動“創衛”工作進社區、進單位、進家庭，提高人民群眾的知曉率、參與率和支持率。
八、檢查督促
按照檢查督促“公開、公平、公正”的原則，加大督促檢查力度。
（一）日常檢查工作以暗查方式進行，分別由區整治辦、區城管局、區委、區政府督察科、區監察局負責，做好日常檢查的記錄、取證工作，發現問題立即督促整改。
（二）月考核由區整治辦、區城管局統一組織，邀請區人大代表、區政協委員參加，實施辦事處與辦事處、部門與部門之間的相互交叉檢查。
（三）設立舉報電話，加大對整治行動的督查力度，嚴格實行市政府“三令制度”。
九、工作方法
（一）各單位、各街道辦事處（鎮）按照本計劃要求，制定實施意見，成立領導小組，黨政一把手負總責，領導班子成員分片包干，責任到人，為“創衛”工作提供組織保障。
（二）各單位、各街道辦事處（鎮）每月有工作計劃，每周有工作安排，突出難點和重點，采取有力措施，實施整治和落實長效管理。
（三）月計劃、周安排及工作完成情況以信息的方式報送區城管局，工作完成情況兩日一報。
十、工作要求
（一）各責任單位要遵照本方案的要求，統一思想，提高認識，明確目標，責任到人，振奮精神，使創建工作落到實處。
（二）建立黨政一把手責任制，各單位、各部門黨政一把手是第一責任人，明確一名分管領導具體抓此項工作，按照各自的職能，加大工作力度，增加經費投入、做到守土有責，齊抓共管。
（三）各單位結合自身實際，依照本計劃的要求，制定詳盡的實施意見，突出重點、難點及長效管理措施，認真組織實施。
（四）各單位、各街道辦事處（鎮）必須堅持彈性工作制，確保下班時間內城管工作不留空檔。
（五）各級干部要充分發揮主觀能動性，深入路段，現場辦公，及時發現問題及時處理。
（六）制定獎懲措施，調動城管執法人員的積極性，增強工作責任心，嚴肅查處脫崗、上崗不作為等違規、違紀行為。
（七）轉變觀念，增強大局意識，各街道辦事處（鎮）、社區居委會不得隨意同意或批準占道攤點，杜絕亂收費的行為。
（八）牢固樹立全區一盤棋的觀念，發現問題積極想辦法解決，不準推諉，轉嫁矛盾。
（九）營造執法環境，確保行政執法順利開展。
為確保執法力度到位，有效遏制執法過程中的反管、抗管現象，相關部門要通力合作，齊抓共管，努力營造良好地執法環境，充分發揮城管、公安聯動機制作用，堅決打擊阻撓、妨礙依法行政的各種違法行為，為行政執法作好堅強后盾。
附：云巖區城管系統創建國家衛生城市攻堅目標責任分解表

二o一o年二月二十五日
區城管局創建國家衛生城市工作實施方案

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