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創先爭優、爭做齊魯先鋒活動實施方案
根據《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發12號）精神，結合我省實際，現就在全省基層黨組織和廣大共產黨員中深入開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動，提出如下意見。
一、充分認識開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動
的重要性
黨的十七大提出，在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。黨的十七屆三中、四中全會對開展創先爭優活動提出明確要求。開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，全省各級黨組織和廣大黨員緊扣科學發展大局，立足工作實際，積極探索創新，開展了多種形式的主題實踐活動，促進了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。開展創先爭優活動是認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的重大舉措，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的現實需要，是增強基層黨組織創造力凝聚力戰斗力、保持和發展黨員隊伍先進性的必然要求。組織基層黨組織和黨員扎實開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動，對于切實抓好學習實踐活動整改落實后續工作、健全完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展；對于激勵基層黨組織和廣大黨員增強先鋒意識、把握先鋒內涵、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，為民造福、為黨增光，鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎；對于推動黨的建設更好地服務經濟文化強省建設、服務本地本部門本單位中心工作、促進經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義?；鶎狱h組織和廣大黨員要充分認識開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動的重要性和必要性，積極投身到活動中來。全省各級黨組織特別是市、縣（市、區）黨委要把開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動作為黨的建設一項重要的經常性工作，高度重視、周密安排，精心組織、抓好落實，確保取得實實在在的成效，真正做到黨員干部經常受教育，科學發展持續上水平，人民群眾長期得實惠。
二、準確把握開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動的總體要求、主要內容
深入開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話精神和對山東工作的總要求，認真貫徹中央關于開展創先爭優活動的指導思想、總體要求、主要內容和方法步驟，緊緊圍繞全省改革發展穩定大局，以為黨爭光、為民造福為價值取向，以科學發展、富民強省為主題，以爭做齊魯先鋒為載體，以創建齊魯先鋒基層黨組織、爭當齊魯先鋒共產黨員為主要內容，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為加快推進經濟文化強省建設提供堅強的政治保證和組織保障。
齊魯先鋒基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，組織落實本單位科學發展規劃、思路和措施，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨員意識，隊伍素質優良、富有活力，先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。緊緊圍繞中心和大局謀劃、推進本單位工作，在推動科學發展、加快推進經濟文化強省建設中打頭陣、作標兵，各項工作成績突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織和黨員在群眾中有較高威信和良好形象，黨群干群關系密切，得到群眾的擁護和支持。
齊魯先鋒共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習業務知識，認真學習現代化建設所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守本單位的規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
各地區各部門各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結合自身實際，進一步明確本地本單位先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。
三、分領域、分行業組織開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動  上一頁  [1] [2] 
各級黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區別不同領域基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，科學確定特色鮮明、具體實在、務實管用的主題和載體，提出開展創先爭優活動、爭做齊魯先鋒的具體要求，增強活動的針對性和實效性。
農村黨組織和黨員爭做“帶富先鋒”。認真落實“一定三有”政
策，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層黨組織帶頭人隊伍。大力推廣“四議兩公開”、“民主議政日”等工作法，通過設崗定責、依崗承諾、黨員示范戶等形式，激勵農村黨組織和黨員帶頭致富、帶領群眾共同富裕。
街道社區黨組織和黨員爭做“和諧先鋒”。認真落實“三有一化”要求，全面推進城市社區黨建網格化，探索建立“工作在單位、活動在社區、奉獻多崗位”的黨員管理新機制，組織開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、黨員分片包戶聯系居民等活動，推動建設文明和諧社區。
國有企業黨組織和黨員爭做“創業先鋒”。深入開展“創四強、爭四優、固堡壘、促發展”主題實踐活動，把企業黨組織的創造力轉化為企業的核心競爭力，增強國有經濟活力、控制力、影響力。通過設立黨員責任區、創建黨員創新團隊等，激勵黨員成為生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵。
機關黨組織和黨員爭做“服務先鋒”。講黨性、重品行、作表率，以爭做“人民滿意公務員”和“人民滿意公務員集體”為載體，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等，引導黨員做轉變作風、服務基層、服務群眾的表率，建設為民、務實、清廉機關。
高等學校黨組織和黨員爭做“科教興魯先鋒”。著眼推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設，通過設立教學科研、管理服務黨員示范崗，爭創教書育人、科研攻關黨員先鋒團隊，激勵黨員做育人楷模、師德標兵、教學名師，努力培養社會主義合格建設者和可靠接班人，辦人民滿意的高等教育。
科研、文化、衛生、體育、中等職業學校、中小學校等事業單位黨組織和黨員爭做“敬業先鋒”。要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展，通過創建課題公關黨員先鋒隊、爭當德藝雙馨黨員藝術家，開展“白衣天使在微笑、黨員在行動”、“紅燭精神”等主題實踐活動，提升服務本領，爭創一流業績。
非公有制經濟組織、社會組織中的黨組織和黨員爭做“興業先鋒”。圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作，以“服務社會比奉獻、科學發展求實效、促進和諧爭先鋒”為載體，通過開展黨建示范點、黨員服務先鋒崗等發揮黨組織和黨員作用，引導和監督非公有制經濟組織、社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。
少數民族聚居地區黨組織和黨員要爭做“維穩先鋒”。把團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定貫穿創先爭優活動始終，堅決維護民族團結和社會穩定，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展。四、有計劃、有步驟地推進創先爭優、爭做齊魯先鋒活動
按照中央的統一部署，深入開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動分兩個階段進行。第一階段，從4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮。2011年“七一”前，省委結合基層黨建“三級聯創”活動表彰，對開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動中涌現出的齊魯先鋒基層黨組織和齊魯先鋒共產黨員，以及抓創先爭優活動成績顯著的先進縣（市、區）黨委進行表彰。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前后，省委還將專項表彰齊魯先鋒基層黨組織、齊魯先鋒共產黨員，以及抓創先爭優活動成績顯著的先進縣(市、區)黨委。深入開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動的主要方式：
（一）動員部署。各地區各部門各單位要在組建機構、深入調研、做好準備工作的基礎上，結合實際制定實施意見，層層召開會議作出安排部署。
（二）公開承諾。基層黨組織制定具體實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，采取適當方式向黨員群眾公布，作出承諾、接受監督。公開承諾的內容，要與學習實踐活動整改落實后續工作相銜接，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。
（三）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
（四）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議結果在一定范圍內公開。
（五）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動情況進行考核，適時進行評選表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
五、切實加強對開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動的組織領導
（一）落實領導責任。開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動的組織領導按照黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本地本部門本單位的創先爭優活動，建立黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。省委組織部、省委宣傳部牽頭成立省委深入開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對全省活動的宏觀指導和協調督查。各地區各部門各單位要成立相應的領導和工作機構。借鑒學習實踐活動黨委領導、系統指導的工作方法，省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委、省委非公有制經濟組織工委、省委社會組織工委要加強對本系統活動的指導，省直其他有關職能部門也要加強對相關行業活動的指導。市委要抓好活動的總體設計和宏觀指導?？h（市、區）黨委要切實擔負起本地創先爭優活動的領導和指導責任，縣（市、區）委書記要認真履行第一責任人職責，推動健全“抓書記、書記抓”的工作機制。基層黨組織具體負責本地本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。要按照統籌城鄉基層黨建工作的要求、實行省市縣鄉村五級聯動、結對聯創，形成農村、機關、企業、社區、事業單位等基層黨組織創先爭優活動相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。
（二）加強輿論引導。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨建信息網和手機報等平臺的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳中央、省委關于開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動的重要意義、總體要求、方法步驟，宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，注重用身邊典型教育引導身邊人，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。在省主要新聞媒體開設“積極創先爭優、爭做齊魯先鋒”專欄，及時宣傳報道各地各單位的好經驗、好做法和先進典型，為深入開展創先爭優活動營造良好氛圍。研究設計“齊魯先鋒”標識，著力打造“齊魯先鋒”品牌。
（三）鼓勵探索創新。尊重基層黨組織和黨員的首創精神，把落實規定動作與做好自選動作有機結合，鼓勵支持基層單位根據各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創新，豐富活動內容，創新活動方式，改進活動手段，增強活動的吸引力和感染力。
（四）強化督促檢查。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，上級黨組織要及時提出批評，限期整改。要講成本、重實效，防止鋪張浪費，杜絕形式主義。
各市黨委、省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委、省委非公有制經濟組織工委、省委社會組織工委制定的本地本系統開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動的實施意見和重要工作情況，要及時報省委深入開展創先爭優、爭做齊魯先鋒活動領導小組。

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