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編制我區“十二五”教育事業發展規劃是一項關系到貫徹科教興國方針，促進我區經濟社會持續發展的基礎工程，是落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，加強社會建設、改善民生、堅持教育優先發展的戰略決策。在全面總結“十一五”教育發展規劃落實情況的基礎上，研究教育現代化發展的新趨勢、新要求、新特點，立足我區實際，認真搞好編制“十二
五”教育發展規劃的前期調研工作，是保證我區“十二五”教育發展規劃具有科學性和可行性，并能如期完成的基本前提。經過研究討論，制定了前期調研工作實施方案。具體內容如下：
一、調研工作指導思想
《區“十二五”時期教育事業發展規劃》前期調研工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習實踐科學發展觀，從建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和“世界城市”的大局出發，搶抓實施“城南行動計劃”的戰略機遇，按照教育部、市教委有關推進教育現代化發展的總體部署和區強勢崛起的戰略目標，結合教育實際情況，遵循教育發展的基本規律，堅持實事求是的科學態度，發揚務本求實的工作作風，廣泛收集相關信息，認真聽取各方意見，深入調研、科學論證，為編制符合區情、體現特點的“十二五”時期教育事業發展規劃提供服務。
二、調研工作基本思路
前期調研工作既是編制我區“十二五”時期教育事業發展規劃的重要基礎，也是教育系統各方面工作的同志們共同參與，把握實際，理清思路，明確目標，制定措施的過程，調研工作的基本思路是：
（一）總結基本經驗
結合本職工作，面對我區教育發展實際，回顧“十一五”教育事業發展規劃的實施過程和各項主要目標的落實情況，認真總結推動我區教育發展的成功經驗和實際效果，同時研究我區教育實施“十一五”教育事業發展規劃過程中存在的問題與不足，找出短板，總結教訓，為“十二五”教育事業發展規劃的編制提供正反兩個方面的借鑒。
（二）摸清教育需求
以科學發展觀為統領，根據教育發展的新要求、新特點和新趨勢，在總結實施素質教育和加強教育管理的基本經驗的基礎上，重點在兩個方面摸清未來五年區人民群眾對教育發展的需求：
第一是在未來五至六年的時間內，在充分考慮新建小區人口增加、流動人口子女入學和部分擇校學生流入、流出等前提下，通過調研和統計測算，按學前、小學、初中、高中、職高、成人等不同階段，對我區接受教育的總人數和各學年度以及東、中、西三個區域內接受教育的人數，做到底數基本清楚，為區政府保證教育需求的有關決策提供必要的依據。
第二是摸清我區人民群眾和學校干部、教師、學生及其家長對推進素質教育全面實施，促進教育質量穩步提高的要求和期望。
（三）把握基礎狀況
“十一五”以來，我區教育發展的現狀是編制“十二五”教育事業發展規劃的起點，我們必須對我區教育發展的現實情況有一個清晰的了解和全面的把握,其主要內容包括：
第一、十一五期間教育結構布局調整的落實情況。
第二、我區校舍建筑面積、運動場地及水、電、氣、熱、路、綠化等基礎設施增加及保障情況，包括新建小區教育配套設施建設情況。
第三、全區各校（園）辦學條件達標、硬件配置、安全保證等落實情況及存在的差距。
第四、總結“十一五”期間，包括區財政教育撥款、教育費附加、市區兩級專項資金及預算外資金等在內，教育經費保障的基本情況，統計和研究教育經費年度增長比例，在適當留有余地的前提下，對“十二五”期間教育經費的保障情況做出預測。
第五、干部隊伍的基本狀況是編制教育發展規劃的關鍵之一，必須把握教育系統學校（園）及直屬單位干部隊伍的基本情況。其一，對教育系統各部門、對各單位中層以上領導干部現有在編人數、超編人數、缺編人數等具體情況作出統計的基礎上，對未來五至六年期間內，教委系統各單位中層以上領導干部達到提前離崗年齡人數、達到正式退休年齡人數做出逐年統計。其二，對各類別學校（園）的主要領導干部按校長任期目標責任制規定，達到任職年限需要輪崗的人數做出逐年統計。其三，根據十一五期間對各類別學校（園）的主要領導干部年度考核結果，從執法意識、領導水平、管理能力和群眾滿意度等方面，對各類別學校（園）的主要領導干部整體素質做出基本分析。
第六、教師隊伍的基本狀況是編制教育發展規劃之本，必須把握教育系統學校（園）師資隊伍的基本情況。其一，對教育系統學校（園）及相關單位教師的總人數、各學段具有初級、中級、高級職稱教師人數、職教專業教師人數及逐年退休人數，按照北京市規定對應學校班額，確定當前教師總數是否超編。其二，在未來五至六年期間，對照逐年學校調整合并增減等情況、學生人數和不同學科教師人數以及學校的實際需求，確定逐年需要補充不同學科師資的人數。其三，確定當前各教育階段和各學科特級教師、學科帶頭人、市級骨  上一頁  [1] [2] 干教師、區級骨干教師的人數，特別是在一線任教的人數，對照北京市有關特級教師對應比例和逐年退休人數，確定需要逐年培養和達到的具體人數；對照北京市有關學科教學帶頭人和市級骨干教師對應比例人數，確定需要逐年培養和達到的人數。其四，對于學前教育、職業教育、特殊教育和校外教育的師資需求，按上述思路給予關注。其五，對于教育分院含繼教、教研、科
研部門，按上述思路給予特殊關注。
第七、不斷提高學校（園）管理水平及教育質量，努力辦好人民滿意教育是編制教育發展規劃的出發點和歸宿點，必須把握教育系統學校（園）管理水平及教育質量的基本狀況。教育督導室以及教育分院等部門配合教委各業務科室，在總結“十一五”期間我區教育發展狀況的基礎上，對我區各學校（園）的管理水平、教學質量、辦學特色、發展潛力以及群眾的滿意度等進行調研并做出比較全面的分析。
第八、在確立大教育觀的前提下，對成人教育、社區教育、民辦教育、教育培訓單位及未經批準的流動人口子女學校等教育機構的辦學條件、師資配置、生源數量、管理水平、發展趨勢等情況，在全面了解的基礎上，做出分析判斷。
（四）確定發展目標
以全面把握我區當前教育發展現狀為基礎，在認真學習領會國家和北京市教育中長期改革和發展規劃有關具體要求的前提下，通過走訪北京市與我區教育發展環境相近的區縣、邀請有關領導和教育專家學者介紹當前實施素質教育新趨勢、教育發展新特點，立足我區教育發展實際，各專項調研組結合本職工作經過研討，提出未來五至六年期間推動教育發展、落實各項具體工作的階段性目標，并在此基礎上初步確定我區“十二五”期間教育事業發展的總體目標。
（五）提出措施建議
在明確我區“十二五”期間教育事業發展的總體目標和推動教育發展、落實各項具體工作的階段性目標的前提下，圍繞具體工作的展開，各專項調研組結合本職工作提出符合全局要求、切合我區實際，而且具有操作性、可檢性和時間規定性的具體措施，為我區“十二五”教育發展規劃的實施出謀劃策。
三、調研報告基本框架
前言（包括調研意義和簡要過程）
正文：
（一）基本情況分析
結合專項小組的本職工作和具體任務，通過調研了解和把握的基本情況，利用表格、圖示等列出相應數據，在分析研究的基礎上，得出基本結論。
（二）成功經驗總結
縱觀全局，立足本職，突出重點，結合實際，認真總結“十一五”期間推動我區教育科學發展并取得實際效果的典型經驗，從理清思路、確立目標、推進措施和實際效果等方面進行必要的分析、歸納。
（三）存在問題分析
研究我區教育發展進程，在調查研究的基礎上，抓住影響全局協調發展、制約重點工作推進的“瓶頸”和“短板”，從內在因素入手，發現癥結所在，分析原因條件，尋求解決辦法。
（四）思路目標建議
從建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的大局出發，抓住實施“北京市教育中長期改革和發展規劃”和推進北京市“城南行動計劃”的戰略機遇，立足我區教育發展實際，結合專項小組本職工作，研究發展的機遇、發展的趨勢、發展的條件，抓住核心和重點，就“十二五”期間我區教育發展的思路、目標以及年度重點建設項目提出建議。
（五）具體策略建議
圍繞我區教育發展的總體目標和年度重點建設項目，學習和研究外省市和兄弟區縣的先進經驗，突破一般性常規工作的范疇，針對發揚我區教育發展的特色和亮點，針對發展過程中存在的弱項和不足，提出具有可操作性的具體措施和創新性的工作策略，為編制《區“十二五”期間教育事業發展規劃》出謀劃策。
注意事項：
．調研報告力求務實并有新突破，不要簡單重復以往的工作計劃。
．調研報告引用最新有效數據，不要簡單引用以往的數據。
．調研報告不要形成本部門常規工作的羅列和綜述。
4．調研報告文字格式與正規文件相同。
四、調研協調小組職責
（一）組成《區“十二五”時期教育事業發展規劃》專題調研協調小組
（二）人員組成：
組長：張立新郭剛山
副組長：鄭曉東張紅旗
組員：趙學良張文清朱瑞
（三）工作職責：
1．遵照領導小組的要求，提出調研工作的基本思路。
2．根據實際需要，參與專項小組的調研工作，并提出建議。
3．在學習研究各專項小組調研報告的基礎上，起草并完成《區“十二五”教育發展規劃前期調研報告》。
4、為《區“十二五”教育發展規劃》的起草提供咨詢服務。
五、調研工作進度安排
根據《區“十二五”期間教育事業發展規劃》前期調研工作的需要，工作進度大體分三個階段：
（一）前期準備階段（1月至2月底前）
1．成立《區“十二五”時期教育事業發展規劃》專題調研協調小組。
2．制定《“區“十二五”時期教育事業發展規劃”調研工作實施方案》，報領導小組審定。
（二）啟動調研階段（3月至4月底前）
1．參加編制規劃調研論證工作啟動大會，并向領導和與會人員就《調研工作實施方案》作出說明。
2．對各專項調研小組擬訂實施方案提出修改建議，參與協調組織工作。
3．列席教育系統人大代表、政協委員座談會，聽取編制規劃的意見和建議。
4．列席不同學段的學校校長、園長座談會，聽取編制規劃的意見和建議。
5．參與兄弟區縣的走訪活動，研究學習兄弟區縣的教育發展思路、目標、措施等。
6．參加市教委或市督導室領導、高校或教科研部門專家學者介紹我市和全國教育發展趨勢的報告會。
7．參加專項小組的調研情況通報會。
．收集整理各專項小組的調研報告。
、擬訂《調研報告提綱》，專題向領導小組匯報，并聽取領導對“十二五”教育事業發展規劃的指示和意見。
（三）研究起草階段（5月至6月底）
1．調研報告起草工作全面啟動。
2．在收集整理各專項小組的調研成果的基礎上，拿出《調研報告（初稿）》。
3．參加《調研報告（初稿）》的修改座談會，總結調研工作及基本結論，并完成《調研報告（修改稿）》。
4．將《調研報告（修改稿）》報領導小組審定。
5．啟動《區“十二五”時期教育事業發展規劃》的寫作提綱，專題向領導小組匯報，并聽取領導的指示和意見。

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