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計劃生育檢討書
江澤民總書記關于“三個代表”的重要思想，不僅是我們黨的建設綱領，也是計劃生育部門建設的指導方針。

實行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質，反映了我國先進社會生產力發展的客觀要求；轉變傳統生育觀念，建立科學文明健康進步的婚育觀念，順應了我國先進文化的前進方向；綜合開展生產、生活和生育為主要內容的優質服務，體現了我國最廣大人民群眾的根本利益。

因此，計生部門必須以“三個代表”為指導，切實強化和全面履行好計劃生育管理、教育和服務三大職能，為密切黨群關系、干群關系，為穩定低生育水平、促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展作貢獻。

一、適應生產力發展要求，強化管理齊人心，做“依法治國”方略的忠實執行者。

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。計生部門作為各級黨委政府抓好人口與計劃生育工作的職能機構，肩負著穩定低生育水平、提高人口素質的艱巨任務，必須堅定不移地適應生產力發展要求，落實依法治國方略，實行依法行政，科學管理，既要把人口數量降下來，又要把人口素質提上來，還要把廣大黨員干部和人民群眾的思想統一到基本國策上來，動員全社會力量，建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制。從這個意義上講，計劃生育管理就是一項“齊心工程”，必須以管理促齊心，靠齊心抓管理。在管理中，務必做到：

堅持科學化，克服粗放性。人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程，必須堅持科學管理，綜合治理，改變以往“用權卡、以勢壓、靠錢罰”的簡單低效的管理方法。既要引用現代管理，適應現代化要求，改變管理方法滯后的狀況，提高管理效率和水平；又要實行綜合治理，主動而積極地爭取各有關部門的配合和支持，運用法律、教育、經濟、行政等多種手段來提高管理效益；還要堅持改革創新，針對流動人口、下崗職工和人戶分離人員的計劃生育管理等新難點，不斷摸索計生管理新路子。特別要注意吸收和借鑒現代管理思想和方法，以人為本抓管理，并結合計生工作新情況，把管理重心下移，實行基層化、屬地化、群眾化、服務化、宣導化，把管理寓于服務和教育之中，使之協同作用，相互促進。

堅持珉主化，克服單弱性。計劃生育是造福于廣大人民群眾的事業，人民群眾是計劃生育的主人，必須還權于民。計生部門必須堅持黨的群眾路線，增強珉主意識，充分依靠人民群眾實行計劃生育管理，徹底改變以往觀念僵化、知識陳舊、思路狹窄、方法簡單、手段粗暴的狀況。一要尊重群眾地位。計生部門及其工作人員行使管理權力時，要堅持國家指導和群眾自愿相結合的方針，尊重人民群眾的政治地位和公民權利，切忌采取簡單粗暴手段。二要依靠群眾力量。計劃生育工作的深厚偉力存在于人民群眾之中。要在基層，建立計劃生育政務公開制度，組織群眾制定章程，引導群眾遵守法規，發動群眾實行自治，探索和建立基層珉主管理計劃生育的機制。三要傾聽群眾意見。計生部門及其工作人員要有自省自律精神，虛心聽取群眾意見和社會輿論，注意檢討工作失誤，及時發現工作缺點，不斷改進工作方法，努力提高工作質量。

堅持法制化，克服隨意性。依法實施計劃生育管理，是我國社會主義珉主法制建設發展的必然趨勢，是依法治國的客觀要求。隨著人口與計劃生育工作的深入發展，相關法律法規日漸完備。計生部門作為計劃生育行政執法機構，要有強烈的法制觀念，不斷完善執法程序，加強執法監督，努力提高依法行政水平。一要正確執法。每位計生工作者都要學法通法，并在工作實踐中始終堅持以事實為依據，以法律為準繩，不得恣意妄為。二要公正執法。公民在法律面前人人平等。無論是黨員干部還是普通公民，無論是親朋好友還是基層群眾，都要一視同仁，嚴格執法標準，不能畏權而廢法，徇私而枉法。三要文明執法。不能習慣于靠行政手段和強迫命令來推行計劃生育，甚至濫用權力，損害群眾利益。要從有利于社會穩定，有利于黨群關系，有利于計生工作，有利于解決問題的角度妥善執法，既要維護好群眾合法權利，又要引導群眾自覺履行計劃生育義務，盡可能實行國家利益和群眾意愿的和諧統一。

二、順應先進文化前進方向，深化教育明人心，做“以德治國”原則的積極倡導者。

計劃生育被稱為“天下第一難”。難就難在傳統生育觀念依然存在很深的社會影響，群眾的生育意愿與現行生育政策還存在一定差距。難就難在目前還有相當一部分同志對人口過多是制約我國經濟社會發展的首要問題認識不足，對社會主義市場經濟條件下計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，對可持續發展戰略中人口問題是關鍵認識不足，抓計劃生育的自覺性不高。因此，宣傳教育是貫徹落實基本國策的中心環節，是實行“兩個轉變”的根本保證，是建設社會主義新型生育文化的重要手段，是推行計劃生育的基礎性工作。各級計生部門必須落實以德治國的原則，始終把宣傳教育放在首位，適應先進文化前進方向，做好“明心工程”，促進干部群眾婚育觀念的轉變和思想認識的提高，促進社會主義精神文明建設。在教育中，務必做到：

注重系統性，克服零碎性。計劃生育教育是一個社會性大教育，具有目標的明確性、內容的廣泛性、對象的全民性和任務的長期性等鮮明特點。在實施教育的過程中，要樹立系統研究、辯證分析的觀點，努力提高教育效能。一要講求體系性。應以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，以馬克思主義人口理論為基礎，以黨的方針政策和相關法律法規為依據，以社會主義、集體主義和愛國主義為主導，遵循黨的思想政治工作規律和原則，聯系社會科學和自然科學，結合實際行之有效地開展計生教育。二要講求層次性。要從民族文化的廣度、生育政策的高度和群眾意愿的深度三個層次來研究，來組織實施。在長遠目標上，要著力于轉變傳統婚育觀念、建設新型生育文化，使計劃生育和實行可持續發展成為全社會的共同認識和自覺行動。在現實工作中，要以現行生育政策引導群眾的生育意愿，以現有計生法規規范干部的施政行為。在具體問題中，要重視政策的引導、行為的示范、思想的溝通和感情的交流，把群眾的生育行為納入生育政策的軌道。三要講求綜合性。計劃生育宣傳教育是一門綜合性的、多學科的邊緣科學。要融政策、思想、知識和信息于一體，采取理論引導、政策宣傳、輿論傳播、道德規范、文化娛樂等途徑，廣泛開展“婚育新風進萬家”等活動，層層發力，面面用功，使之滲透、結合到計劃生育其他工作和有關社會工作之中，納入基層精神文明建設之中。

注重針對性，克服盲目性。計劃生育從根本上說，是一場移風易俗的思想革命，勢必面臨這樣那樣的一些矛盾和問題，關鍵在于有的放矢地進行耐心細致的思想疏導。各個地方、各級組織、各種行業、各類人員乃至不同時期都有不同的情況。計劃生育教育既要學人所長，借前之鑒，又要因地制宜，因人施教，切忌千篇一律，因循守舊，不圖改革創新。一要注重說理性。具體教育中要針對問題，講事實，講道理，堅持正面引導為主，力爭弄通思想。二要注重政策性。群眾的要求各式各樣，正確合理的要求要依據政策法規給予幫助指導，對無理要求必須依據政策予以解釋說服，做到堅持原則、靈活處置。三要注重準確性。無論是講政策規定，傳技術知識，還是做思想工作，都要合乎法規，合乎科學，防止說過頭話，形成偏差。

注重有效性，克服虛浮性。在計生宣傳教育上，必須端正指導思想，力戒形式主義和功利主義，防止圖虛名、搞浮夸的現象。一要講究實用性。通過深入的調查研究，準確了解群眾對計劃生育的現實需求和思想顧慮，想群眾所想，急群眾所急。只有這樣，才能受歡迎，出成效。二要講究藝術性。應采用多種藝術形式，通過精深的思想、精確的內容、精美的形式、精良的制作將計劃生育正確的觀念、鮮明的主旨、豐富的內容傳播給群眾，以增強其感染力。三要講究效益性。計劃生育宣傳教育是一項公益性事業，雖然政府投入較大，但是財力和人力都是有限的。這就要求我們把“好鋼用在刀刃上”，并精心組織管理，注重方式方法，不斷打造精品，以求最大收效。

三、響應人民群眾實際需要，優化服務暖人心，做“以人為本”理念的熱誠實踐者。

計劃生育的出發點和落腳點是為人民辦實事、謀利益。計生工作必須“以人為本”，以人的全面發展為中心，必須尊重人民群眾的主人翁地位，必須與發展經濟社會事業、幫助群眾勤勞致富、建設文明幸福家庭有機結合起來，為人民群眾提供優質服務。這就要求計生服務是一項“暖心工程”，必須做到婚育觀念轉變到人、政策法規宣傳到人、科技知識普及到人、生育保健服務到人、排憂解困幫助到人。因此，面向基層聽民聲、面向家庭辦實事、面向群眾解憂困，全面開展計劃生育優質服務，是抓好計劃生育的客觀要求，是實行黨的宗旨的具體體現，是計生部門的光榮職責。《計劃生育技術服務管理條例》等相關法規已經頒布實施，“知情選擇”、“生殖保健”等觀念的確立，優質服務”的內容和方法也日臻完善，深得民心。要把優質服務不斷做深做細做好做活，首先最重要的是不斷強化計生部門的宗旨觀念和服務意識，克服各種私心雜念。

確立使命感，增強責任心。人口問題是制約我國經濟和社會發展的關鍵因素。能否解決好人口問題，直接關系到人民生活改善、全民素質提高和中華民族興衰。控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，是歷史賦予計生部門的神圣使命。因此，為黨分憂、為民解憂，是計生工作者的應盡義務；對國家民族負責、對子孫后代負責，是計生工作者的份內責任。如果抱有“找個崗位領薪金，工作好孬不操心”的消極心態和雇傭思想，就無法搞好計生工作。只有樹立崇高的使命感和強烈的責任心，才會自覺抓服務，盡心辦實事。

確立全局感，增強事業心。在計劃生育工作機制中，管理是關鍵，教育是根本，服務是保障，三者是一個相互結合、相互滲透和相互促進的統一體。服務工作的好壞，是檢驗和衡量計生工作質量的一個重要標志。計生部門及其工作人員一定要從計生工作的全局來看待和認識服務工作的重要性，貫徹“三為主”方針，堅持管理、教育、服務一起抓，切忌就服務抓服務，就管理抓管理，就教育抓教育，各自分家，互相脫節。部門內部要高度重視服務工作，以強烈的事業心搞好統籌協調，實行“三統一”的工作機制，不斷改進服務態度，拓寬服務領域，提高服務質量。只有這樣，才能全面落實“三個代表”要求，不斷提高計生工作水平。

確立自豪感，增強自信心。計劃生育工作過程，就是一個為經濟社會發展服務、為基層育齡群眾服務的過程，可見，計生工作是一項光榮而艱巨的任務。計生人員只有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，跳出比名位、比權力、比條件、比待遇的名利怪圈，才能熱愛本職，盡心服務，千方百計克服困難干好工作。現在，有黨和政府的重視，有社會各界的配合，有人民群眾的支持，計劃生育工作的大環境十分有利。只要我們積極落實“三個代表”要求，始終堅持和努力實踐黨的宗旨，刻苦學習，勤奮工作，寓服務于管理、教育之中，就一定能夠充分發揮計生部門職能，全面實現計劃生育各項目標，在人民群眾中樹立起良好的計生部門形象。

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