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計(jì)劃生育檢討書
江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，不僅是我們黨的建設(shè)綱領(lǐng)，也是計(jì)劃生育部門建設(shè)的指導(dǎo)方針。

實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，反映了我國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，建立科學(xué)文明健康進(jìn)步的婚育觀念，順應(yīng)了我國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；綜合開展生產(chǎn)、生活和生育為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)了我國最廣大人民群眾的根本利益。

因此，計(jì)生部門必須以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化和全面履行好計(jì)劃生育管理、教育和服務(wù)三大職能，為密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，為穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

一、適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，強(qiáng)化管理齊人心，做“依法治國”方略的忠實(shí)執(zhí)行者。

人口問題是社會(huì)主義初級(jí)階段長期面臨的重大問題，計(jì)劃生育是我們必須長期堅(jiān)持的基本國策。計(jì)生部門作為各級(jí)黨委政府抓好人口與計(jì)劃生育工作的職能機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)的艱巨任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，落實(shí)依法治國方略，實(shí)行依法行政，科學(xué)管理，既要把人口數(shù)量降下來，又要把人口素質(zhì)提上來，還要把廣大黨員干部和人民群眾的思想統(tǒng)一到基本國策上來，動(dòng)員全社會(huì)力量，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。從這個(gè)意義上講，計(jì)劃生育管理就是一項(xiàng)“齊心工程”，必須以管理促齊心，靠齊心抓管理。在管理中，務(wù)必做到：

堅(jiān)持科學(xué)化，克服粗放性。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)管理，綜合治理，改變以往“用權(quán)卡、以勢(shì)壓、靠錢罰”的簡單低效的管理方法。既要引用現(xiàn)代管理，適應(yīng)現(xiàn)代化要求，改變管理方法滯后的狀況，提高管理效率和水平；又要實(shí)行綜合治理，主動(dòng)而積極地爭取各有關(guān)部門的配合和支持，運(yùn)用法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段來提高管理效益；還要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，針對(duì)流動(dòng)人口、下崗職工和人戶分離人員的計(jì)劃生育管理等新難點(diǎn)，不斷摸索計(jì)生管理新路子。特別要注意吸收和借鑒現(xiàn)代管理思想和方法，以人為本抓管理，并結(jié)合計(jì)生工作新情況，把管理重心下移，實(shí)行基層化、屬地化、群眾化、服務(wù)化、宣導(dǎo)化，把管理寓于服務(wù)和教育之中，使之協(xié)同作用，相互促進(jìn)。

堅(jiān)持珉主化，克服單弱性。計(jì)劃生育是造福于廣大人民群眾的事業(yè)，人民群眾是計(jì)劃生育的主人，必須還權(quán)于民。計(jì)生部門必須堅(jiān)持黨的群眾路線，增強(qiáng)珉主意識(shí)，充分依靠人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育管理，徹底改變以往觀念僵化、知識(shí)陳舊、思路狹窄、方法簡單、手段粗暴的狀況。一要尊重群眾地位。計(jì)生部門及其工作人員行使管理權(quán)力時(shí)，要堅(jiān)持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的方針，尊重人民群眾的政治地位和公民權(quán)利，切忌采取簡單粗暴手段。二要依靠群眾力量。計(jì)劃生育工作的深厚偉力存在于人民群眾之中。要在基層，建立計(jì)劃生育政務(wù)公開制度，組織群眾制定章程，引導(dǎo)群眾遵守法規(guī)，發(fā)動(dòng)群眾實(shí)行自治，探索和建立基層珉主管理計(jì)劃生育的機(jī)制。三要傾聽群眾意見。計(jì)生部門及其工作人員要有自省自律精神，虛心聽取群眾意見和社會(huì)輿論，注意檢討工作失誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作缺點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方法，努力提高工作質(zhì)量。

堅(jiān)持法制化，克服隨意性。依法實(shí)施計(jì)劃生育管理，是我國社會(huì)主義珉主法制建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是依法治國的客觀要求。隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)日漸完備。計(jì)生部門作為計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要有強(qiáng)烈的法制觀念，不斷完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力提高依法行政水平。一要正確執(zhí)法。每位計(jì)生工作者都要學(xué)法通法，并在工作實(shí)踐中始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不得恣意妄為。二要公正執(zhí)法。公民在法律面前人人平等。無論是黨員干部還是普通公民，無論是親朋好友還是基層群眾，都要一視同仁，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不能畏權(quán)而廢法，徇私而枉法。三要文明執(zhí)法。不能習(xí)慣于靠行政手段和強(qiáng)迫命令來推行計(jì)劃生育，甚至濫用權(quán)力，損害群眾利益。要從有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于黨群關(guān)系，有利于計(jì)生工作，有利于解決問題的角度妥善執(zhí)法，既要維護(hù)好群眾合法權(quán)利，又要引導(dǎo)群眾自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)，盡可能實(shí)行國家利益和群眾意愿的和諧統(tǒng)一。

二、順應(yīng)先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深化教育明人心，做“以德治國”原則的積極倡導(dǎo)者。

計(jì)劃生育被稱為“天下第一難”。難就難在傳統(tǒng)生育觀念依然存在很深的社會(huì)影響，群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還存在一定差距。難就難在目前還有相當(dāng)一部分同志對(duì)人口過多是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要問題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足，抓計(jì)劃生育的自覺性不高。因此，宣傳教育是貫徹落實(shí)基本國策的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的根本保證，是建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化的重要手段，是推行計(jì)劃生育的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)計(jì)生部門必須落實(shí)以德治國的原則，始終把宣傳教育放在首位，適應(yīng)先進(jìn)文化前進(jìn)方向，做好“明心工程”，促進(jìn)干部群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變和思想認(rèn)識(shí)的提高，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在教育中，務(wù)必做到：

注重系統(tǒng)性，克服零碎性。計(jì)劃生育教育是一個(gè)社會(huì)性大教育，具有目標(biāo)的明確性、內(nèi)容的廣泛性、對(duì)象的全民性和任務(wù)的長期性等鮮明特點(diǎn)。在實(shí)施教育的過程中，要樹立系統(tǒng)研究、辯證分析的觀點(diǎn)，努力提高教育效能。一要講求體系性。應(yīng)以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，以馬克思主義人口理論為基礎(chǔ)，以黨的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以社會(huì)主義、集體主義和愛國主義為主導(dǎo)，遵循黨的思想政治工作規(guī)律和原則，聯(lián)系社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)，結(jié)合實(shí)際行之有效地開展計(jì)生教育。二要講求層次性。要從民族文化的廣度、生育政策的高度和群眾意愿的深度三個(gè)層次來研究，來組織實(shí)施。在長遠(yuǎn)目標(biāo)上，要著力于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)婚育觀念、建設(shè)新型生育文化，使計(jì)劃生育和實(shí)行可持續(xù)發(fā)展成為全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)工作中，要以現(xiàn)行生育政策引導(dǎo)群眾的生育意愿，以現(xiàn)有計(jì)生法規(guī)規(guī)范干部的施政行為。在具體問題中，要重視政策的引導(dǎo)、行為的示范、思想的溝通和感情的交流，把群眾的生育行為納入生育政策的軌道。三要講求綜合性。計(jì)劃生育宣傳教育是一門綜合性的、多學(xué)科的邊緣科學(xué)。要融政策、思想、知識(shí)和信息于一體，采取理論引導(dǎo)、政策宣傳、輿論傳播、道德規(guī)范、文化娛樂等途徑，廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng)，層層發(fā)力，面面用功，使之滲透、結(jié)合到計(jì)劃生育其他工作和有關(guān)社會(huì)工作之中，納入基層精神文明建設(shè)之中。

注重針對(duì)性，克服盲目性。計(jì)劃生育從根本上說，是一場移風(fēng)易俗的思想革命，勢(shì)必面臨這樣那樣的一些矛盾和問題，關(guān)鍵在于有的放矢地進(jìn)行耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)。各個(gè)地方、各級(jí)組織、各種行業(yè)、各類人員乃至不同時(shí)期都有不同的情況。計(jì)劃生育教育既要學(xué)人所長，借前之鑒，又要因地制宜，因人施教，切忌千篇一律，因循守舊，不圖改革創(chuàng)新。一要注重說理性。具體教育中要針對(duì)問題，講事實(shí)，講道理，堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，力爭弄通思想。二要注重政策性。群眾的要求各式各樣，正確合理的要求要依據(jù)政策法規(guī)給予幫助指導(dǎo)，對(duì)無理要求必須依據(jù)政策予以解釋說服，做到堅(jiān)持原則、靈活處置。三要注重準(zhǔn)確性。無論是講政策規(guī)定，傳技術(shù)知識(shí)，還是做思想工作，都要合乎法規(guī)，合乎科學(xué)，防止說過頭話，形成偏差。

注重有效性，克服虛浮性。在計(jì)生宣傳教育上，必須端正指導(dǎo)思想，力戒形式主義和功利主義，防止圖虛名、搞浮夸的現(xiàn)象。一要講究實(shí)用性。通過深入的調(diào)查研究，準(zhǔn)確了解群眾對(duì)計(jì)劃生育的現(xiàn)實(shí)需求和思想顧慮，想群眾所想，急群眾所急。只有這樣，才能受歡迎，出成效。二要講究藝術(shù)性。應(yīng)采用多種藝術(shù)形式，通過精深的思想、精確的內(nèi)容、精美的形式、精良的制作將計(jì)劃生育正確的觀念、鮮明的主旨、豐富的內(nèi)容傳播給群眾，以增強(qiáng)其感染力。三要講究效益性。計(jì)劃生育宣傳教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)，雖然政府投入較大，但是財(cái)力和人力都是有限的。這就要求我們把“好鋼用在刀刃上”，并精心組織管理，注重方式方法，不斷打造精品，以求最大收效。

三、響應(yīng)人民群眾實(shí)際需要，優(yōu)化服務(wù)暖人心，做“以人為本”理念的熱誠實(shí)踐者。

計(jì)劃生育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為人民辦實(shí)事、謀利益。計(jì)生工作必須“以人為本”，以人的全面發(fā)展為中心，必須尊重人民群眾的主人翁地位，必須與發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)結(jié)合起來，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這就要求計(jì)生服務(wù)是一項(xiàng)“暖心工程”，必須做到婚育觀念轉(zhuǎn)變到人、政策法規(guī)宣傳到人、科技知識(shí)普及到人、生育保健服務(wù)到人、排憂解困幫助到人。因此，面向基層聽民聲、面向家庭辦實(shí)事、面向群眾解憂困，全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是抓好計(jì)劃生育的客觀要求，是實(shí)行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是計(jì)生部門的光榮職責(zé)。《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施，“知情選擇”、“生殖保健”等觀念的確立，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的內(nèi)容和方法也日臻完善，深得民心。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷做深做細(xì)做好做活，首先最重要的是不斷強(qiáng)化計(jì)生部門的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，克服各種私心雜念。

確立使命感，增強(qiáng)責(zé)任心。人口問題是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。能否解決好人口問題，直接關(guān)系到人民生活改善、全民素質(zhì)提高和中華民族興衰。控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，是歷史賦予計(jì)生部門的神圣使命。因此，為黨分憂、為民解憂，是計(jì)生工作者的應(yīng)盡義務(wù)；對(duì)國家民族負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，是計(jì)生工作者的份內(nèi)責(zé)任。如果抱有“找個(gè)崗位領(lǐng)薪金，工作好孬不操心”的消極心態(tài)和雇傭思想，就無法搞好計(jì)生工作。只有樹立崇高的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任心，才會(huì)自覺抓服務(wù)，盡心辦實(shí)事。

確立全局感，增強(qiáng)事業(yè)心。在計(jì)劃生育工作機(jī)制中，管理是關(guān)鍵，教育是根本，服務(wù)是保障，三者是一個(gè)相互結(jié)合、相互滲透和相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。服務(wù)工作的好壞，是檢驗(yàn)和衡量計(jì)生工作質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志。計(jì)生部門及其工作人員一定要從計(jì)生工作的全局來看待和認(rèn)識(shí)服務(wù)工作的重要性，貫徹“三為主”方針，堅(jiān)持管理、教育、服務(wù)一起抓，切忌就服務(wù)抓服務(wù)，就管理抓管理，就教育抓教育，各自分家，互相脫節(jié)。部門內(nèi)部要高度重視服務(wù)工作，以強(qiáng)烈的事業(yè)心搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行“三統(tǒng)一”的工作機(jī)制，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。只有這樣，才能全面落實(shí)“三個(gè)代表”要求，不斷提高計(jì)生工作水平。

確立自豪感，增強(qiáng)自信心。計(jì)劃生育工作過程，就是一個(gè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為基層育齡群眾服務(wù)的過程，可見，計(jì)生工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。計(jì)生人員只有樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，跳出比名位、比權(quán)力、比條件、比待遇的名利怪圈，才能熱愛本職，盡心服務(wù)，千方百計(jì)克服困難干好工作。現(xiàn)在，有黨和政府的重視，有社會(huì)各界的配合，有人民群眾的支持，計(jì)劃生育工作的大環(huán)境十分有利。只要我們積極落實(shí)“三個(gè)代表”要求，始終堅(jiān)持和努力實(shí)踐黨的宗旨，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，寓服務(wù)于管理、教育之中，就一定能夠充分發(fā)揮計(jì)生部門職能，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)，在人民群眾中樹立起良好的計(jì)生部門形象。

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