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　　按照鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于2007年度建設(shè)“平安ＸＸ”工作意見》的精神，為加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深化“平安ＸＸ”建設(shè)，確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安安定，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，與各村（居）、單位（含企業(yè)、事業(yè)單位）簽訂本責(zé)任書。

　　一.總體目標(biāo)

　　以平安鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，深化平安村、治安安全單位、珉主法制示范村和無毒社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)。以加強(qiáng)暫住人口管理和加強(qiáng)治安防范為重點(diǎn)，落實(shí)嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)控和化解矛盾的措施，確保基層組織有效化解矛盾和糾紛的能力得到提高，社會(huì)治安打防控整體水平得到提高，人民群眾安全感滿意度持續(xù)提高，刑事案件發(fā)案量同比下降。加強(qiáng)政法綜治和信訪隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范綜治、信訪、安全工作運(yùn)行，依托聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治工作機(jī)制，整合力量，發(fā)揮優(yōu)勢，適時(shí)組織專項(xiàng)行動(dòng)確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

　　根據(jù)上述總體要求，將努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

　　一是不發(fā)生重特大事件和案件。不發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全的事件、重大群眾性事件、特大惡性刑事犯罪案件、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)秩序的案件、特大安全生產(chǎn)事故和重大公共安全事件。

　　二是刑事安案明顯下降。確保轄區(qū)內(nèi)刑事發(fā)案率比上一年有所降低，不斷深化“嚴(yán)打”整治斗爭，結(jié)合縣開展的各項(xiàng)創(chuàng)安專項(xiàng)行動(dòng)，把群眾反映較大的“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響群眾安全感感的多發(fā)性犯罪作為打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類賭博活動(dòng)，全力以赴，重拳出擊，著力提高破案率。

　　三是矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制更加健全。開展經(jīng)常性的社會(huì)不穩(wěn)定因素排查，不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，矛盾糾紛調(diào)處成功率在96%以上。

　　四是群防群治工作得到鞏固和深化。村（居）治安聯(lián)防隊(duì)伍“六個(gè)一工程”建設(shè)全面開展，群防群治網(wǎng)絡(luò)更加健全，暫住人口口信息平臺(tái)運(yùn)行順暢，社會(huì)治安防控能力得到進(jìn)一步提升。

　　五是“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。繼續(xù)推動(dòng)“治安安全村”、“治安安全單位”的創(chuàng)建工作，辦事處、村、企業(yè)和場鎮(zhèn)單位參與創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建面達(dá)到100%，“珉主法治村”達(dá)到60%以上，“平安村”、“平安單位”等基層創(chuàng)建率達(dá)到80%和90%，人民群眾滿意率達(dá)80%以上，創(chuàng)建氛圍深厚。通過創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)治安的積極性。

　　二.考核指標(biāo)

　　(一)積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)政治穩(wěn)定

　　1、維穩(wěn)工作機(jī)制完善，責(zé)任到位，處置有效；

　　2、不發(fā)生重大群體型事件；

　　3、增強(qiáng)國家安全意識(shí)，不發(fā)生重大泄密事件。開展農(nóng)村反邪教警示教育活動(dòng)扎實(shí)，不發(fā)生影響較大的非法宗教活動(dòng)。

　　（二）深入開展社會(huì)治安綜合治理工作，有效控制刑事發(fā)案

　　1、村（居）、企業(yè)、場鎮(zhèn)單位綜治組織健全，組織保障有力，制度健運(yùn)行規(guī)范；

　　2、認(rèn)真組織開展打黑除惡、打擊“黃、賭、毒”犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)。

　　3、依法嚴(yán)管出租私房的工作制度全面落實(shí)，貫徹強(qiáng)化房東責(zé)任的“四個(gè)一律”規(guī)定執(zhí)行堅(jiān)決，落實(shí)到位；加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理工作，對(duì)高危人群、群眾不放心對(duì)象管理嚴(yán)密，措施有力；

　　4、重點(diǎn)企事業(yè)單位按要求健全內(nèi)保組織建設(shè)；

　　5、歸正人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪工作扎實(shí)，歸正人員安置率、幫教率都達(dá)到95%，重新犯罪率不超過2%。

　　（三）加強(qiáng)信訪工作，努力減少“三訪”問題和群體型事件發(fā)生

　　1、認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，力爭本村、本單位內(nèi)85%以上的矛盾糾紛在本地得到有效化解；

　　2、嚴(yán)格控制赴京、赴省、赴市、縣上訪人員，確保無赴京、赴省、赴市、縣集體上訪事件發(fā)生。

　　3、對(duì)信訪案件實(shí)行交辦和限時(shí)辦時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)不按規(guī)定時(shí)限辦理信訪案件的追究承辦單位和單位負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人責(zé)任；對(duì)同一信訪案件三次到鎮(zhèn)、兩次到縣、市信訪的按照分管負(fù)責(zé)制和屬地負(fù)責(zé)制原則追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，造成重大不良影響的由黨委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話或按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)給予處分；對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致3人以上到縣及以上部門進(jìn)行上訪的，對(duì)直接責(zé)任人給予停職處理；對(duì)到縣以上單位或部門上訪人員所發(fā)生的接返費(fèi)用一律由屬地直接單位和明顯因工作失誤的直接責(zé)任人承擔(dān)。

　　（四）安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定，火災(zāi)、交通等事故得到較好遏制

　　1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)抓好“三級(jí)管理、四級(jí)臺(tái)帳”制度的落實(shí)。

　　2、不發(fā)生在全國、全省、綿陽市、三臺(tái)縣和全鎮(zhèn)產(chǎn)生影響的重大責(zé)任事故。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故（含治安安全、食品衛(wèi)生安全等公共安全事故）實(shí)行12小時(shí)內(nèi)報(bào)告制度，重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告制度并立即采取措施組織救援。

　　（五）加強(qiáng)公共安全長效機(jī)制建設(shè)，提高社會(huì)公共安全管理水平

　　1、傳染病等公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案完善，處置迅速有效；

　　2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理到位，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施健全；

　　3、自然災(zāi)害得到有效防范和處置，大型群眾性活動(dòng)安全有序。

　　（六）人民群眾合法權(quán)益得到有效保障，群眾安居樂業(yè)

　　1、人民群眾安全感滿意率不斷提高，公眾隨機(jī)抽樣，人民群眾安全感滿意率達(dá)到85%以上；

　　2、積極完成社會(huì)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面征繳任務(wù)，杜絕涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件發(fā)生，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)率不低于全縣平均水平。

　　（七）領(lǐng)導(dǎo)重視，平安建設(shè)工作組織保障有力

　　1、辦事處、村（居）、企事業(yè)單位要建立每季度平安建設(shè)例會(huì)制度，加強(qiáng)定期研究部署、檢查督促；　2、平安建設(shè)組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，平安建設(shè)臺(tái)帳規(guī)范完整，平安創(chuàng)建軟件資料上報(bào)及時(shí)、歸檔齊全。

　　三、獎(jiǎng)懲規(guī)定

　　（一）本責(zé)任書的責(zé)任目標(biāo)列入對(duì)辦事處、村（居）、企事業(yè)單位及負(fù)責(zé)人年度考核依據(jù)。

　　（二）責(zé)任考核期自2007年1月1日至2008年12月31日，按照年度建設(shè)“平安ＸＸ”考評(píng)辦法及考評(píng)細(xì)則執(zhí)行。

　　（三）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按考核獲得平安村和治安安全合格單位分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）對(duì)發(fā)生影響政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的重大事件和危害特別嚴(yán)重、影響特別重大的惡性刑事案件、治安案件、安全生產(chǎn)事故的，實(shí)行“一票否決”，取消單位及責(zé)任人當(dāng)年評(píng)選受獎(jiǎng)資格，并實(shí)施責(zé)任查究。

　　（五）本責(zé)任書一式兩份，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與辦事處、村（居）、企事業(yè)單位各執(zhí)一份。

　　本責(zé)任書由鎮(zhèn)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　中共ＸＸ鎮(zhèn)委員會(huì)：（公章）單位黨組織：（公章）

　　代表：（簽字）代表：（簽字）

　　ＸＸ鎮(zhèn)人民政府：（公章）單位行政：（公章）

　　代表：（簽字）代表：（簽字）

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