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市委常委“四種形態(tài)”心得體會(huì)

王岐山書記在xx調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這“四種形態(tài)”，是十八大以來反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)，也是反腐敗治標(biāo)和治本相結(jié)合的戰(zhàn)略思想，“四種形態(tài)”從黨紀(jì)和法律兩把尺子劃分，既全面概括了黨員干部違紀(jì)違法的四種情形，也嚴(yán)格界定了黨員干部接受監(jiān)督、自警自律的“四道防線”。論述高瞻遠(yuǎn)矚，含義深刻，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，彰顯了我們黨“懲前毖后，治病救人”的一貫方針，拓展了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新思路，為我們抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向，提供了遵循。貫徹落實(shí)好王岐山書記講話精神，準(zhǔn)確把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，要始終把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)起來、立起來，抓早抓小，不斷校正黨風(fēng)政風(fēng)，解決好“不是好同志就是階下囚”的兩級(jí)化問題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
把握好“四種形態(tài)”，要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”是從嚴(yán)管黨治黨的需要。國(guó)家法律是社會(huì)中每個(gè)人都必須接受的行為準(zhǔn)則，是底線要求。黨規(guī)黨紀(jì)是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，是對(duì)黨員的剛性約束。新的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》將黨員干部廉潔自律行為具體化到“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”。新的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求更加具體化。共產(chǎn)黨員作為社會(huì)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。只有紀(jì)嚴(yán)于法，才能保證黨員干部真正敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，不敢觸犯嚴(yán)格的黨規(guī)黨紀(jì)，進(jìn)而不會(huì)觸犯法律，起到防微杜漸的作用。紀(jì)在法之前，違法必先違紀(jì)。當(dāng)法律的底線遭到踐踏時(shí)，紀(jì)律的紅線也就蕩然無存。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)起來、立起來，執(zhí)行到位，把工作重心從“盯違法”轉(zhuǎn)移到“盯違紀(jì)”，有紀(jì)必依，違紀(jì)必糾，以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號(hào)。從嚴(yán)懲極少數(shù)轉(zhuǎn)移到管住大多數(shù)，管住“好干部”墮落為“階下囚”的“中間地帶”，把“嚴(yán)管就是厚愛”落實(shí)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中。
把握好“四種形態(tài)”，要突出一個(gè)“早”字。“四種形態(tài)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的深化，對(duì)我們進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)具有更清晰的導(dǎo)向要求。“黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”，體現(xiàn)的就是抓早抓小，動(dòng)輒則咎。平時(shí)的小問題不抓不管，等到涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的時(shí)候查處了，這是對(duì)干部的不負(fù)責(zé)任。只有把違紀(jì)的少數(shù)人處理到位，形成震懾才能防止大多數(shù)人犯錯(cuò)，“拔爛樹”是為了“治病樹”，“治病樹”是為了“正歪樹”，爛樹不除，病樹難治，病樹不治，歪樹不正。執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個(gè)“殺手锏”，不是為了多處理人，而是讓黨員干部心存敬畏，手握戒尺，防微杜漸，少犯錯(cuò)誤，甚至不犯錯(cuò)誤。黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，我們就要履好職盡好則，對(duì)干部經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)教育提醒，關(guān)口前移，抓早抓小。紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，減少嚴(yán)重違紀(jì)違法立案查處的比重。
把握好“四種形態(tài)”，要突出一個(gè)“實(shí)”字。“四種形態(tài)”的落腳點(diǎn)就是要求監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓實(shí)見效。紀(jì)律審查要實(shí)。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)處理問題線索，建立問題線索管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期召開問題線索評(píng)估會(huì)，重要線索及時(shí)核查，做到案件線索梳理全面及時(shí)、線索排查科學(xué)準(zhǔn)確、案件查辦快速有效。凡重大問題和上級(jí)交辦的案件，及時(shí)向省紀(jì)委報(bào)告，在省紀(jì)委的指導(dǎo)下，嚴(yán)查快辦，做到對(duì)腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不姑息、不縱容、不手軟，形成強(qiáng)大震懾。執(zhí)紀(jì)審理要實(shí)。根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理工作的意見》，酒泉市制定下發(fā)了《酒泉市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“縣案市審”實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范定性量紀(jì)程序標(biāo)準(zhǔn)，確保做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，不斷提高案件審理工作質(zhì)量。整治“四風(fēng)”要實(shí)。堅(jiān)持、鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，盯緊看牢關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委“雙十條”規(guī)定以及“四風(fēng)”問題，寸土不讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅審查、從重處分、通報(bào)曝光。酒泉市今年通過集中檢查、重點(diǎn)抽查、信訪核查、明察暗訪等方式集中整治公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用等違紀(jì)違規(guī)行為。通過對(duì)25個(gè)市直部門單位、109個(gè)縣直部門單位、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，梳理各類問題線索254條，按照干部管理權(quán)限分級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦。目前，已查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題26起，處理59人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分28人。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要實(shí)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)主體責(zé)任的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的通知》，逐項(xiàng)逐條對(duì)落實(shí)主體責(zé)任提出了更加明確的要求。堅(jiān)持“一案雙查”，制定下發(fā)了《酒泉市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定職責(zé)，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年以來，有7名主要負(fù)責(zé)人因履行主體責(zé)任不力被問責(zé)，1名紀(jì)委書記履行監(jiān)督責(zé)任不力被追究責(zé)任。

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