等級

　　1

　　防空地下室易地建設費

　　湘價字〈2007〉87號文件

　　高層建筑按首層面積1300元/㎡,住宅21元/㎡,辦公樓26元/㎡

　　虧損企業

　　無

　　實施機構:

　　行政審批股

　　受理崗位:

　　何旭麗

　　審查崗位:

　　張學勇

　　決定崗位:

　　分管領導或主任

　　主任

　　辦公會

　　低或中高

　　2

　　人防公共工程維護費

　　單位年工資總額0.4%

　　汝城縣人防辦行政確認職權目錄

　　序號

　　名稱

　　實施依據

　　法定 時限

　　承諾

　　時限

　　確認

　　條件

　　收費依據

　　及標準

　　有無自由裁量權

　　實施機構

　　及經辦人員

　　監督機構及監督人

　　風險等級

　　1

　　人防工程產權認定

　　《湖南省人防工程產權管理辦法》第七,第九條

　　無

　　無

　　無

　　實施機構:法規股

　　受理崗位:肖志剛

　　審查崗位:歐昕昕

　　決定崗位:分管領導或主任

　　主作

　　辦公會

　　低或中高

　　2

　　無

　　實施機構:

　　受理崗位:

　　審查崗位:

　　決定崗位:

　　汝城縣人防辦行政給付職權目錄

　　序號

　　名稱

　　實施依據

　　給付條件

　　有無自由

　　裁量權

　　實施機構

　　及經辦人員

　　監督機構

　　及監督人

　　風險

　　等級

　　汝城縣人防辦行政裁決職權目錄

　　序號

　　名稱

　　實施依據

　　裁決條件

　　收費依據

　　及標準

　　法定時限

　　承諾

　　時限

　　有無自由

　　裁量權

　　實施機構

　　及經辦人員

　　監督機構

　　及監督人

　　風險

　　等級

　　汝城縣人防辦行政強制職權目錄

　　序號

　　名稱

　　實施依據

　　收費依據

　　及標準

　　有無自由

　　裁量權

　　實施機構

　　及經辦人員

　　監督機構

　　及監督人

　　風險

　　等級

　　1

　　無

　　無

　　實施機構:

　　受理崗位:

　　審查崗位:

　　決定崗位:

　　主任辦公會

　　低

　　2

　　無

　　無

　　實施機構:

　　受理崗位:

　　審查崗位:

　　決定崗位:

　　主任辦公會

　　低

　　汝城縣人防辦行政監督檢查職權目錄

　　序號

　　名稱

　　實施依據

　　有無自由

　　裁量權

　　實施機構

　　監督機構及監督人

　　風級等級

　　1

　　無

　　實施機構:

　　受理崗位:

　　審查崗位:

　　決定崗位:

　　主任辦公會

　　低

　　2

　　3

　　汝城縣人防辦行政事業性收費職權目錄

　　序號

　　名稱

　　收費依據

　　收費

　　標準

　　有無自由

　　裁量權

　　實施機構

　　及經辦人員

　　監督機構

　　及監督人

　　風險

　　等級

　　無

　　實施機構:

　　受理崗位:

　　審查崗位:

　　決定崗位:

　　主任辦公會

　　低

　　汝城縣人防辦重大事項決策職權目錄

　　序號

　　名稱

　　實施依據

　　法定時限

　　承諾時限

　　有無自由

　　裁量權

　　實施機構及經辦人員

　　監督機構

　　及監督人

　　風險等級

　　1

　　無

　　實施機構:

　　受理崗位:

　　審查崗位:

　　決定崗位:

　　主任辦公會

　　低

　　2

　　3

　　汝城縣人防辦內部管理權目錄

　　序號

　　名稱

　　實施依據

　　有無自由

　　裁量權

　　實施機構及經辦人員

　　監督機構

　　及監督人

　　風險等級

　　1

　　物資采購

　　無

　　實施機構:財務股

　　受理崗位:張學勇

　　審查崗位:分管副主任

　　決定崗位:主任

　　主任辦公會

　　低

　　2

　　財務支配

　　3

　　職務任免

　　無

　　實施機構:辦公室

　　受理崗位:何旭麗

　　審查崗位:分管副主任

　　決定崗位:主任

　　主任辦公會

　　低

　　4

　　人員獎懲

　　5

　　年度考核

　　6

　　車輛管理

　　無

　　人防辦其他行政權目錄

　　序號

　　名稱

　　實施依據

　　法定

　　時限

　　承諾

　　時限

　　收費標準

　　有無自由裁量權

　　實施機構及經辦人員

　　監督機構

　　及監督人

　　風險

　　等級

　　1

　　無

　　無

　　實施機構:

　　受理崗位:

　　審查崗位:

　　決定崗位:

　　主任

　　辦公會

　　低

　　2

　　實施機構:

　　受理崗位:

　　審查崗位:

　　決定崗位:

　　四,行政職權分解

　　一,行政許可職權(4項)

　　(一)實施機構及崗位責任人

　　實施機構:行政審批股

　　受理崗位:何旭麗

　　審查崗位:張學勇

　　決定崗位:主任或分管副主任

　　(二)崗位職責

　　1,受理崗位職責:

　　(1)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;

　　(2)申請依法不屬于本部門職權范圍的,應當即時作出不予受理的書面決定,并告知申請人向有關行政機關申請;

　　(3)申請材料中有復印件的,應當與原件核對,并在復印件上簽名和加蓋與原件核對無誤章;申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;

　　(4)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

　　(5)申請事項屬于本部門職權范圍,申請材料齊全,符合法定形式,或者申請人按照本部門的要求提交全部補正申請材料的,應當受理;

　　(6)受理或不予受理,應當出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證并送達申請人;

　　(7)送達行政許可決定書和其他法律文書;

　　(8)辦理時限為5天.

　　(9)立卷歸檔.(要求一案一卷;卷內內容和順序為:目錄,決定書或送達回證,申請材料,事實審核意見和報告,聽證報告及相關證據材料,負責人批準意見等.)

　　2,審查崗位職責:

　　(1)對申請材料進行審查;

　　(2)需要對申請材料的實質內容進行核實的,執法人員不得少于兩名;

　　(3)發現行政許可事項直接涉及他人重大利益的,應當告知該利害關系人,聽取申請人,利害關系人的意見;

　　(4)實施有限自然資源開發利用,公共資源配置以及關系公共利益的特定行業的市場準入等,需要賦予特定權益事項的行政許可,應當進行招標,投標(具體程序依照招標投標法律法規的規定);

　　(5)寫出擬作出準予或不予行政許可書面報告,經實施機構負責人簽字后送審核把關機構審核;需要聽證的,應當告知申請人,利害關系人有要求聽證的權利,申請人,利害關系人提出聽證申請的,要將案件所有材料移送審核把關機構,由審核把關機構按要求舉行聽證;

　　(6)制作準予或不予行政許可的決定書,送受理崗位人員;

　　(7)辦理時限為5天;

　　3,決定崗位職責:

　　(1)不需要集體討論的,根據審核意見和書面報告,直接簽署準予或不予行政許可的意見;

　　(2)重大事項需要集體討論的,應當由辦領導集體討論決定,由辦主要領導人簽署意見;

　　(3)辦理時限為3天;

　　(4)交受理崗位制作行政許可決定書和立卷建檔.

　　二,行政處罰職權(8項)

　　(一)實施機構及崗位責任人

　　實施機構:法規股

　　受理(調查)崗位:肖志剛

　　審查崗位:歐昕昕

　　決定崗位:主任或分管領導

　　(二)崗位職責

　　1,受理崗位職責:

　　(1)調查或者檢查時要出示執法證件,執法人員不得少于兩人.與當事人有直接利害關系的應當回避;

　　(2)詢問或檢查應當制作筆錄;

　　(3)在收集證據時,可以采取抽樣取證.在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經實施機構分管領導批準,可以先行登記保存.需要檢驗,檢測的應當送法定機構進行鑒定;

　　(4)應當制作《行政處罰告知書》,將擬作出行政處罰決定的事實,理由及依據,告知當事人,同時,還應當告知當事人依法享有的權利;

　　(5)充分聽取當事人的意見,不得因當事人的申辯而加重處罰;

　　(6)依法應當聽證的,應當告知當事人有要求聽證的權利;

　　(7)制作擬作出行政處罰的決定書(意見書),并將決定書及所有材料移送審核把關崗位審核;

　　(8)制作行政處罰決定書,在印發紙質行政處罰決定書的同時,在辦內,外網上公布行政處罰結果;

　　(9)立卷歸檔.(要求一案一卷;卷內內容和順序為:目錄,處罰決定書和送達回證,立案材料,證據材料,聽證筆錄和聽證報告,負責人批準意見等).

　　2,審查崗位職責:

　　A,不需要聽證的案件審查:

　　(1)從是否屬本執法機關管轄范圍,適用法律是否正確,證據是否充分確鑿,事實是否清楚,程序是否合法等方面進行審核;

　　(2)提出意見并將審核意見連同調查崗位執法人員的意見書等有關材料,交調查崗位執法人員呈決定崗位批準.

　　B,聽證:

　　(1)作出責令停止生產或使用,公民罰款3000元以上以及對法人或者其他組織處罰款1萬元以上,當事人要求聽證的,應當組織聽證;

　　(2)聽證主持人和記錄員與當事人有利害關系,應當回避;

　　(3)應當在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間,地點通知當事人,第三人和調查人員;

　　(4)舉行聽證聽取各方意見,對證據進行質證;

　　(5)聽證筆錄要求由當事人,第三人和案件調查人員簽字或蓋章,聽證結束后,應當制作聽證報告;

　　(6)將聽證筆錄和聽證報告和審核意見連同調查崗位執法人員的意見書等有關材料,交由調查崗位執法人員呈報決定崗位批準.

　　3,決定崗位職責:

　　(1)簽字作出處罰或不予處罰的決定;

　　(2)重大行政處罰案件要集體討論決定,由執法部門主要負責人簽發;

　　(3)交調查崗位制作《行政處罰決定書》.

　　三,行政征收職權(2項)

　　(一)行政征收項目名稱:人防工程易地建設費和人防工程維護費

　　實施機構:行政審批股

　　征收崗位:何旭麗

　　審查崗位:張學勇

　　決定崗位:主任或分管領導

　　(二)崗位職責:

　　征收崗位職責:

　　(1)對收費事項進行審查;

　　(2)按國家規定的人防工程易地建設費收費標準收費,并向繳費人員出示收費依據,并開具收費憑證;

　　(4)調查建設單位漏繳,欠繳建設費的事實,制作擬作出追繳統建費的決定書,并將決定書及所有材料移送審核把關崗位審核;

　　(5)制作行政征收決定書,在印發紙質行政征收決定書的同時,在局內,外網上公布行政征收結果;

　　(6)按規定辦理繳款憑證的領取,填用,保管,結報,繳銷工作,按規定對本崗留存的資料進行歸集,整理,傳遞相關崗位歸檔;

　　(7)辦理時限為10工作日

　　四,行政確認職權(1項)

　　(一)行政確認職權

　　1,人防工程產權核定

　　實施機構:法規股

　　受理崗位:肖志剛

　　審查崗位:歐昕昕

　　決定崗位:主任

　　(二)執法崗位職責

　　1,受理崗位職責:

　　(1)對申請(報)材料進行審查;

　　(2)對申請(報)材料的實質內容進行核實,需執法人員現場核實的,執法人員不得少于兩名;

　　(3)擬寫初步審查意見,報審查崗位負責人審核;對不予行政確認的,告知申請人不予確認的理由;

　　(4)制作準予或不予行政確認的決定書,送申請人;

　　(7)辦理時限為5天;

　　(8)立卷歸檔.(要求一案一卷;卷內內容和順序為:目錄,決定書或送達回證,申請材料,事實審核意見和報告,聽證報告及相關證據材料,負責人批準意見等.)

　　2,審查崗位職責

　　(1)審核是否屬于本部門職權范圍,適用法律是否正確,證據是否充分確鑿,程序是否合法等;

　　(2)提出意見并將審核意見連同審查崗位執法人員的書面報告交審查崗位執法人員呈決定崗位批準人決定;

　　(3)辦理時限為8天.

　　3,決定崗位職責

　　(1)不需要集體討論的,根據審核意見和書面報告,直接簽署準予或不予行政確認的意見;

　　(2)重大事項需要集體討論的,應當由局領導集體討論決定,由主要領導人簽署意見;

　　(3)辦理時限為3天;

　　(4)交審查崗位制作行政確認決定書和立卷建檔.

　　五,行政職權風險登記劃分及說明表

　　汝城縣人防辦行政權力風險登記劃分及說明表

　　序號

　　權力名稱

　　責任人

　　風險

　　等級

　　劃分理由

　　一

　　行政許可權

　　低

　　作出許可的條件,程序等較明確

　　二

　　行政處罰權

　　1

　　高

　　裁量的幅度,數額較大

　　2

　　3

　　4

　　5

　　6

　　中

　　裁量的幅度,數額不大

　　7

　　低

　　裁量的幅度,數額較小

　　第三部分行政自由裁量權執行標準

　　汝城縣人防辦行政許可自由裁量權執行標準

　　(第X號)

　　項目名稱:XX事項的審批

　　設 定 依 據

　　審 批 條 件

　　申請人應提交的材料

　　辦 事 流 程

　　審批時限及承諾時限

　　有 無 審 檢

　　收 費 標 準

　　實施機構及經辦人員

　　實施機構:XX股;受理崗位:有關人員;審查崗位:有關人員;決定崗位:主任

　　監督機構及監督人

　　主任辦公會

　　汝城縣人防辦行政處罰自由裁量權執行標準

　　序號

　　違法行為

　　法律責任

　　行為

　　分類

　　情節和后果

　　處罰幅度

　　并罰

　　內容

　　備注

　　實施機構

　　及經辦人

　　監督機構

　　及監督人

　　一

　　《人防法》 《湖南省實施〈人防法〉辦法》

　　1

　　城市新建民用建筑違反國家規定不修建戰時可用于防空的地下室的

　　《人防法》第四十八條,《湖南省實施〈人防法〉辦法》第二十五條

　　情節輕微

　　補建或繳納易地統建費

　　警告

　　實施機構:

　　法規股

　　受理崗位:

　　肖志剛

　　審查崗位:

　　歐昕昕

　　決定崗位:

　　主任或分管領導

　　主任辦公會

　　情節嚴重

　　應建防空地下室造價5%但不超過10萬元罰款

　　2

　　侵占人防工程

　　《人防法》第二十五條,《湖南省實施〈人防法〉辦法》第二十六條

　　面積不足

　　100平方 米

　　個人:1至2千元罰款

　　單位:1至2萬元罰款

　　面積100平方米以上的

　　個人:2至4千元罰款

　　單位:2至4萬元罰款

　　3

　　不按防護標準和質量標準修建人防工程的

　　《人防法》第二十五條,《湖南省實施〈人防法〉辦法》第二十六條

　　1至5萬元罰款

　　4

　　改變人防工程主體結構,拆除人防工程設備設施或采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的

　　《人防法》第二十五條,《湖南省實施〈人防法〉辦法》第二十六條

　　情節輕微

　　個人:1至3千元罰款

　　單位:1至3萬元罰款

　　情節嚴重

　　個人:3至5千元罰款

　　單位:3至5萬元罰款

　　汝城縣人防辦行政處罰自由裁量權執行標準

　　序號

　　違法行為

　　法律責任

　　行為

　　分類

　　情節和后果

　　處罰幅度

　　并罰

　　內容

　　備注

　　實施機構

　　及經辦人

　　監督機構

　　及監督人

　　二

　　《人防法》 《湖南省實施〈人防法〉辦法》

　　5

　　拆除人防工程后拒不補建的

　　《人防法》第四十八條,《湖南省實施〈人防法〉辦法》第二十五條

　　面積不足

　　100平方米

　　個人:2至3千元罰款

　　單位:1至3萬元罰款

　　警告

　　實施機構:

　　法規股

　　受理崗位:

　　肖志剛

　　審查崗位:

　　歐昕昕

　　決定崗位:

　　主任或

　　主任辦公會

　　面積100平方米

　　以上的

　　個人:3至5千元罰款

　　單位:3至5萬元罰款

　　6

　　占用人防專用頻率,使用與防空警報相同的音響信號或擅自拆除人防通信,警報設備設施的

　　《人防法》第二十五條,《湖南省實施〈人防法〉辦法》第二十六條

　　情節輕微

　　個人:2至3千元罰款

　　單位:1至3萬元罰款

　　情節嚴重

　　個人:3至5千元罰款

　　單位:3至5萬元罰款

　　7

　　阻饒安裝人防通信,警報設施,拒不改正的

　　《人防法》第二十五條,《湖南省實施〈人防法〉辦法》第二十六條

　　個人:3至5千元罰款

　　單位:1至5萬元罰款

　　8

　　向人防工程排入廢水,廢氣或傾倒廢棄物的

　　《人防法》第二十五條,《湖南省實施〈人防法〉辦法》第二十六條

　　情節輕微

　　個人:5百至1千元罰款

　　單位:1至2萬元罰款

　　情節嚴重

　　個人:2至3千元罰款

　　單位:3至5萬元罰款

　　第四部分行政權力運行流程圖

　　監督電話:8225602

　　結合民用建筑修建防空地下室審批流程圖

　　拆除人防工程審批流程圖

　　汝城縣人防辦行政處罰程序流程圖

　　內部事務管理類流程圖

　　第五部分 規范行政權力運行有關制度

　　為建立監管有效,保障有力的行政執法體制,確保行政權力運行有章可循,根據環境保護相關法律,法規和規章,結合本行政區域人防工作實際,經局規范行政權力運行和自由裁量權工作領導小組研究,制定行政權力運行工作制度如下:

　　一,公開制度

　　1,,為全面公開人防行政權力運行和自由裁量權,確保人防行政執法公平,公正,公開,保障公民,法人和其他組織的合法權益,結合我辦實際制定本制度.

　　2,環境保護行政權力運行和自由裁量權公開工作,由局規范工作領導小組統一領導,辦公室主抓,各相關部門各司其職,形成齊抓共管,層層落實的工作格局.

　　3,辦審批股負責人是行政許可自由裁量權公開的第一責任人,法規股負責人是行政處罰自由裁量權公開的第一責任人.

　　4,關系經濟社會發展,涉及群眾最關心,最直接,最現實利益人防行政處罰,人防行政許可等自由裁量權一律上墻公開,并納入縣行政服務中心集中管理,公開辦理.

　　5,經辦規范行政權力運行和自由裁量權工作領導小組審核后的自由裁量權細化標準匯編成冊,并通過電子顯示屏,政務公開欄,廣播電視,報刊雜志等新聞媒體統一向社會公開.

　　6,主動向社會各界公開行政權力運行和自由裁量權,方便廣大群眾到人防服務窗口查閱,復印人防行政權力運行和自由裁量權基準.

　　二,聽證制度

　　作出責令停止生產或使用,提請縣人民政府批準較大數額罰款(即對個人罰款3千元,單位罰款1萬元以上)等行政處罰決定之前,須告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,應無償組織聽證.

　　1.接到當事人聽證要求,應于舉行聽證會的7日前,通知當事人舉行聽證的時間,地點,當事人應當按期參加聽證.當事人有正當理由要求延期的,經辦負責人批準可以延期1次;當事人未按期參加聽證,并且未事先說明理由的,視為放棄聽證權利.

　　2.聽證程序:

　　⑴書記員宣布聽證會場紀律,當事人的權利和義務.聽證主持人宣布案由,核實聽證參加人名單,宣布聽證開始;

　　⑵案件調查人員提出當事人的違法事實,出示證據,說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據;

　　⑶當事人或者其委托代理人對案件的事實,證據,適用的法律等進行陳述和申辯,提交新的證據材料;

　　⑷聽證主持人就案件的有關問題向當事人,案件調查人員,證人詢問;

　　⑸案件調查人員,當事人或者其委托代理人相互辯論;

　　⑹當事人或者其委托代理人作最后陳述;

　　⑺聽證主持人宣布聽證結束.

　　聽證筆錄應當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章.

　　3.聽證結束后,聽證主持人應當依據聽證情況,填寫聽證會報告書,提出處理意見并附聽證筆錄報辦負責人審查并作出決定.

　　4.當事人對舉行聽證后作出的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟.

　　三,責任追究制度

　　人防行政執法人員有下列行為之一的,依據法規追究相關責任:

　　1,拒不執行人防法律,法規以及人民政府關于環境保護的決定,命令的;

　　2,制定或采取與人防法律,法規,規章以及國家人防政策相抵觸的規定或者措施,經指出仍不改正的;

　　3,對嚴重違反人防法律,法規的企業事業單位不依法責令限期改正的;

　　4,違法批準減繳,免繳,緩繳人防費的;

　　5,不按照法定條件或者違反法定程序,對人防違法行為實施行政處罰的.

　　四,承諾制度

　　1.恪盡職守,熱情服務,禮貌待人,使用文明用語,禁用服務忌語.

　　2.免費為服務對象提供咨詢和有關資料,并一次性告知與辦事相關的全部事項和所需的文書材料.不得接受服務對象宴請和財物.

　　3.實行日常事務一次性辦結制和許可證限時辦結服務制.

　　4.落實舉報,投訴等問題查處責任制,做到件件有反饋.

　　五,回避制度

　　承辦案件人員,有下列情形之一的,應當回避:

　　一本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的.

　　二本人或者其近親屬與本案有利害關系的.

　　三與本人有其他利害關系,可能影響案件的公正處理的.

　　1.符合回避條件的執法人員應當主動提出回避申請(口頭或書面申請),當事人也可以申請回避.

　　2.股室負責人的回避,由辦負責人集體討論決定,其他執法人員的回避,由所在股室負責人決定.

　　3.對執法人員提出的回避申請,辦,股室于3日內作出答復;申請回避人員在申請未答復前,仍可參與本案處理.

　　六,審核制度

　　1.局法規股應對案件的違法事實,執法程序,處罰依據,理由以及處理建議進行審核.

　　2.調查機構建議不予行政處罰,減輕處罰,從輕處罰,一般處罰,從重處罰的,應說明理由并附相應的證據材料.若相應的證據不足的,辦法規股應將卷宗退回調查機構重新調查或者要求調查機構補充調查或者補充說明.

　　3. 辦法規股根據相關證據認為調查機構的處罰建議不符合《行政處罰自由裁量權執行標準》,應予改正并按法定程序報批.

　　分 管:人防工程

　　副主任:唐柏良

　　權 限:協助主任開展工作;

　　分 管:財務,建整扶貧

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