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一,普查目標與任務
(一)普查目標
水利普查是一項重大的國情國力調查,是國家資源環境調查的重要組成部分,是國家基礎水信息的基準性調查.開展全國水利普查是為了全面查清我國江河湖泊和水利工程的基本情況,系統掌握我國江河湖泊開發治理保護狀況,摸清經濟社會用水狀況,了解水利行業能力建設情況,建立國家基礎水信息平臺,為國家經濟社會發展提供可靠的基礎水信息支撐和保障.開展全國水利普查,有利于謀劃水利長遠發展,科學制定水利及國民經濟和社會發展規劃;有利于加強水利基礎設施建設與管理;有利于實行最嚴格的水資源管理制度,推進水資源合理配置和高效利用;有利于深化水利管理體制改革,增強水利公共服務能力;有利于提高全社會水患意識和水資源節約保護意識,推進資源節約型,環境友好型社會建設.
(二)普查任務
一是全面查清我國江河湖泊的基本情況.通過對我國江河湖泊進行全面系統的調查,查清江河湖泊的數量及其分布,查清我國江河湖泊的水文特征狀況.二是全面查清我國水利工程基本情況.通過對我國水利工程的普查,查清我國各類水利工程的數量與分布,規模與能力及效益等基本情況.三是查清我國經濟社會用水狀況.通過對城鄉居民生活用水,農業用水,工業用水,建筑業用水,第三產業用水等國民經濟各行業用水以及河道外生態環境用水的調查,全面查清我國經濟社會用水狀況.四是全面查清我國江河湖泊開發治理保護情況.通過對我國江河湖泊取水口,水源地,入河湖排污口,河湖治理情況等普查,查清我國江河湖泊開發治理保護的基本情況.五是查清我國水土保持情況.通過對全國土壤侵蝕情況,侵蝕溝道,水土保持治理措施等的調查,掌握水土流失,治理情況及其動態變化等.六是查清我國水利行業能力建設情況.通過對各類水利單位和機構的調查,全面查清水利單位的數量及分布,從業人員數量及結構,資產規模及運營狀況等.七是建立國家基礎水信息平臺.通過水利普查,進一步完善基礎水信息標準和統計調查制度,建立健全基礎水信息登記和臺賬管理系統,建立國家基礎水信息數據庫(包括普查綜合成果空間數據庫及屬性庫,主題空間數據庫及屬性庫)和信息管理系統,建立水信息資源整合和共享機制,形成規范,統一,權威的國家基礎水信息平臺.
二,普查對象與范圍
第一次全國水利普查的范圍為:中華人民共和國境內(未含香港,澳門特別行政區和臺灣省)所有河流湖泊,水利工程,重點經濟社會取用水戶以及水利單位等對象.具體普查對象如下:
河流湖泊:流域面積50km2及以上的河流和常年水面面積1km2及以上的湖泊.
水利工程:包括水庫,水電站,水閘,泵站,引調水,堤防,農村供水,塘壩,窖池及灌區和地下水取水井等十一類工程.
經濟社會取用水戶:城鄉居民生活,工業,建筑業及第三產業等用水單位,灌區,規模化畜禽養殖場及公共供水企業等取用水戶.
河湖開發治理保護:包括河湖取水口,地表水水源地,入河湖排污口,有治理保護任務的河流與湖泊.
水土保持:包括水蝕,風蝕,凍融侵蝕區域,侵蝕溝道,淤地壩等主要水土保持措施.
水利單位:包括水利行政機關,事業,企業,社團,鄉鎮水利管理單位等五類單位.
三,普查時間
第一次全國水利普查的時點為2011年12月31日24時,時期為2011年度.凡是2011年年末資料,如"2011年年末單位人員"等數據,均以普查時點數據為準;凡是年度資料,如"2011年供水量"等數據,均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年數據為準.
四,主要普查內容
第一次全國水利普查包括河湖基本情況普查,水利工程基本情況普查,經濟社會用水情況調查,河湖開發治理保護情況普查,水土保持情況普查,水利行業能力建設情況普查,以及灌區和地下水取水井兩個專項普查.各項普查內容如下:
(一)河湖基本情況普查
查清我國流域面積50km2及以上河流的名稱位置,長度面積等基本特征,重點普查流域面積100km2及以上河流的河源河口位置,河流比降,多年平均年降雨量和年徑流量等水文特征;對于具有水文站(或水位站)的河流,查清水文站(或水位站)的名稱位置,觀測項目,設施狀況等情況;對于具有實測和歷史洪水調查資料的河流,利用已有資料填報最大洪水的發生情況.同時對重要區間流域(河段)進行普查.
查清我國常年水面面積1km2及以上湖泊的名稱位置,水面面積,咸淡水屬性等基本特征,重點普查常年水面面積10km2及以上湖泊的平均水深,容積等形態特征.同時對一些特殊湖泊如著名干湖(羅布泊)等進行普查.
(二)水利工程基本情況普查
以獨立發揮作用的各類水利工程為普查對象,查清我國各類水利工程的數量,分布等基礎信息,重點查清一定規模以上的各類水利工程的基本情況,工程特征,作用與效益及管理情況等,對規模以下的工程主要查清數量及規模情況.
(1)水庫工程:重點調查總庫容為10萬m3及以上的水庫工程,10萬m3以下的水庫工程簡單調查,僅查清其數量和總庫容.
(2)水電站工程:重點調查裝機容量500kW及以上的水電站工程,裝機容量500kW以下的水電站工程簡單調查,僅查清其數量和裝機容量.
(3)水閘工程:重點調查過閘流量5m3/s及以上的水閘工程;過閘流量5m3/s至1m3/s(含1m3/s)之間的水閘工程簡單調查,僅查清其數量和過閘流量;過閘流量1m3/s 以下的水閘工程不調查.
(4)泵站工程:重點調查裝機流量1m3/s或裝機功率50kW及以上的泵站工程;裝機流量1m3/s且裝機功率50kW以下的泵站工程簡單調查,僅查清其數量和規模.
(5)引調水工程:重點調查跨流域且跨水資源三級區的引調水工程,不包括應急供水和臨時生態補水的引調水工程.
(6)堤防工程:重點調查堤防級別5級及以上的堤防工程,5級以下堤防工程僅查清數量及長度.
(7)農村供水工程:重點調查供水規模200m3/d及以上或供水人口在2000人及以上的集中式供水工程;供水規模200m3/d以下且供水人口在2000人以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村為單元調查其數量及供水規模.
(8)塘壩工程:調查容積500m3及以上的塘壩,以村為單元查清其數量,總容積及主要效益.
(9)窖(池)工程:調查容積10m3及以上,500m3以下的窖(池)工程,以村為單元查清
中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC其數量,容積及主要效益.(三)經濟社會用水情況調查
在摸清各類經濟社會用水戶數量及有關情況的基礎上,采取用水大戶逐個調查與一般用水戶典型調查相結合的方式,結合流域和區域經濟社會發展主要指標調查,查清城鄉生活,農業,工業,第三產業等國民經濟各行業用水情況,以及河道外生態環境用水狀況.
居民生活用水戶:以縣級行政區為單元,參考城市化水平,采用PPS抽樣(按規模大小成比例的概率抽樣)方法,至少抽取100個典型居民生活用水戶(包含城鎮和農村居民用水戶)進行調查,主要調查用水人口,用水來源及用水量等指標.
灌區及規模化畜禽養殖場:重點調查跨縣灌區和萬畝以上的非跨縣灌區,沒有萬畝及以上灌區的縣,可適當降低灌區規模標準至2000~5000畝;根據當地規模及以下灌區實際情況,區分地表水灌區,地下水灌區和混合灌區三種類型選取一定數量的典型灌區進行調查;主要調查灌溉面積,取水量及用水量等指標.重點調查大牲畜大于等于100頭(匹),或小牲畜大于等于500頭,或家禽大于等于15000只的規模化畜禽養殖場,主要調查牲畜存欄數和用水量等.小型畜禽養殖場不調查.
公共供水企業:對所有城鎮供水企業和日供水量超過1000噸(或用水人口超過1萬人)的農村供水單位進行調查,主要調查供水企業的水源類型,用水人口,取水量,供水量等.
工業用水戶:重點調查給定標準以上工業用水大戶.根據各地工業企業用水情況將用水大戶的確定標準分為年取水量15萬m3,10萬m3和5萬m3三個檔次,自上而下分析縣域內年用水量大于等于以上標準的工業企業數量是否超過50家,若超出則選用該檔標準,若不足則降檔分析,但最低標準為5萬m3.用水大戶以外的其他工業用水戶,區分高用水工業和一般工業,采用PPS抽樣方法,抽取典型工業用水戶進行調查.主要調查工業總產值,從業人員數量,主要產品用水量,取水量,用水量和排水量等.
建筑業和第三產業用水戶:重點調查年取用水量不小于5萬m3的第三產業機關及企事業用水大戶,用水大戶以外的第三產業用水戶抽樣調查,采用分層隨機系統抽樣方法確定;建筑業只選取一定數量的建筑業企業進行典型調查(一般選取5~10個).主要調查服務領域,主要社會經濟指標,用水量和排水量等.
(四)河湖開發治理保護情況普查
查清我國河流湖泊的開發利用與治理保護的總體情況.重點調查河湖取水口及取水量,地表水水源地及供水量,河流湖泊治理及水功能區劃,入河湖排污口及入河湖廢污水量等情況.
(1)河湖取水口:普查范圍為河流湖泊(含河流上的水庫)上的所有取水口,重點調查取水流量0.20m3/s及以上的農業取水口和年取水量15萬m 3及以上其他取水用途取水口,主要包括取水口的基本情況,取水用途及取水量,取水許可及管理等;規模以下取水口僅查清數量及取水量.
(2)地表水水源地:普查范圍為向城鎮集中供水的地表水飲用水水源地,以及向鄉村集中供水且供水人口1萬人及以上或日供水量1000 m3及以上的地表水飲用水水源地.主要調查水源地基本情況,水源保護區,供水用途,供水量及管理情況等.
(3)河湖治理保護情況:普查范圍為流域面積100km2及以上河流和常年水面面積10km2及以上湖泊的治理保護情況.重點調查具有防洪任務的河段和湖泊.河流治理保護情況普查主要包括基本情況,河流治理及達標情況,水功能區劃等;湖泊治理保護情況主要普查內容包括湖泊基本情況,湖泊治理情況,水功能區狀況等.
(4)入河湖排污口:普查范圍為河流湖泊(含河流上的水庫)上的所有入河湖排污口.重點普查規模以上(入河湖廢污水量300噸/日及以上或10萬噸/年及以上)的入河湖排污口基本情況,排污口設置許可情況,污水類型及入河湖廢污水量等.規模以下排污口僅查清數量.
(五)水土保持情況普查
查清我國土壤侵蝕的分布,面積和強度,侵蝕溝道的數量,分布與基本特征,主要水土保持措施的數量,分布及治理等情況.
(1)土壤侵蝕普查:包括水蝕,風蝕及凍融侵蝕三種類型,主要內容包括土壤侵蝕影響因素(包括降水,土地利用,水土保持的生物措施,工程措施及耕作措施,地表粗糙度及覆被情況,地貌類型,坡度坡向等)的基本狀況,評價土壤侵蝕的分布,面積與強度,分析土壤侵蝕的動態變化和發展趨勢.
(2)侵蝕溝道普查:包括西北黃土高原和東北黑土區的侵蝕溝道,主要內容包括侵蝕溝道的位置及面積,長度,溝道縱比等幾何特征.
(3)水土保持措施普查:以縣級行政區為單元調查基本農田(主要指梯田,壩地等),水土保持林,經濟林,種草,封禁治理等各類措施面積以及淤地壩,坡面水系,小型蓄水保土等工程措施情況,詳細調查黃河流域黃土高原地區的水土保持治溝骨干工程,分析各種治理措施的狀況,數量及分布情況.
(六)水利行業能力建設情況普查
普查范圍為我國境內主要從事水利活動的法人單位,水行政主管部門或其所屬單位管理的從事非水利活動的法人單位,以及鄉鎮水利管理單位.其中,普查的法人單位類型包括:機關,事業單位,企業和社會團體4種類型.重點調查水利系統內各類單位的名稱,類型等基本情況,主要業務活動,人員情況,供水指標,資產財務狀況,資質情況,信息化情況等;水利系統外單位簡單調查.
(七)灌區專項普查
全面查清我國灌溉面積及其分布,灌區的數量,分布,灌溉面積,灌排工程設施等情況.
以行政村為單元,查清我國總灌溉面積,不同水源工程的灌溉面積,井渠結合灌溉面積,低壓管道輸水灌溉面積,噴灌面積,微灌面積,2011年實際灌溉面積等情況.
重點調查2000畝及以上灌區,主要調查灌區整體情況,包括灌區概況,灌溉面積,管理情況等;調查灌排渠系狀況,流量在1m3/s及以上的灌溉渠道,灌排結合渠道和流量在3m3/s及以上的排水溝道及相應建筑物,以灌區為單元進行逐條調查;流量在0.2~1m3/s之間的灌溉渠道,灌排結合渠道和流量在0.6~3m3/s之間的排水溝道及相應建筑物,以灌區為單元按照流量分級填報其數量,長度等.2000畝及以下灌區,主要查清其數量,灌溉水源類型及灌溉面積等情況.
(八)地下水取水井專項普查
全面查清我國地下水取水井的數量,分布及取水量等情況,查清地下水水源地情況.
(1)取水井分為機電井和人力井.重點調查規模以上機電井(包括井口井管內徑200mm及以上的灌溉機電井,日取水量20m3及以上的供水機電井),查清水井位置,埋深,水泵型號,地下水類型等基本情況,水源類型,取水用途及取水量等取水狀況以及管理情況;規模以下機電井和人力井以村為單元調查,主要查清數量,取水量及供水效益等情況.
(2)調查日取水能力在0.5萬m3及以上的地下水水源地,查清其位置,地下水類型等基本情況,取水用途,取水量等取水狀況以及管理情況.
(九)各項普查內容間相互關系
本次普查包含河湖基本情況普查,水利工程基本情況普查,經濟社會用水情況調查,河湖開發治理保護情況普查,水土保持情況普查,水利行業能力建設情況普查,以及灌區和地下水取水井兩個專項普查.上述各項普查內容在工作進度安排,普查指標設置,工作組織等方面存在著一定的相互關系,
中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC在普查表填報與審核,普查組織實施上需要注意相互協調和銜接.在工作進度安排上,河湖名錄是其他各項普查對象進行清查工作的基礎,因此,河湖基本情況普查中河湖名錄編制必須在其他各項普查對象進行清查之前完成.在普查指標設置上,各項普查內容之間存在一定的指標關聯關系,如河湖名錄和河湖編碼與水利工程基本情況,河湖開發治理保護情況,經濟社會用水情況調查等存在關聯,水利工程基本情況普查中的水閘,泵站工程與河湖取水口的取水工程存在關聯,灌區用水調查與灌排工程存在指標關聯等,這些存在關聯的普查指標,在普查表填報中通過表間審核關系得以體現.在普查組織實施上,各項普查內容中有些普查內容可放在一起組織實施,如灌區用水與灌區專項普查,以村為單元填報的各普查表可放在一起組織實施.
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