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為貫徹落實《中共**市**區委辦公室**市**區人民政府辦公室關于我區扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(**辦發〔〕17號,以下簡稱《實施意見》,切實做好**區七逕鎮七逕村委會對口幫扶工作,著力改善七逕村的生產生活條件,早日改變貧窮落后面貌,特制定本實施方案。
一
、基本情況
**區七逕鎮七逕村委會位于七逕鎮中心,東近那增,南近電白,西近尼橋,北近官屋地,總人口3559人,有11條自然村,共715戶。該村的耕地面積有735畝,其中水田425畝,經濟來源主要靠種兩造水稻,但水源嚴重不足。該村列入需幫扶的困難戶35戶,共165人。
二、指導思想
以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以貧困村為主戰場,以貧困人口為基本對象,全面實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”戰略,實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式,著力落實各項扶貧政策措施,著力改善生產生活條件和發展環境,提高貧困人口的基本素質,強化以村支部為核心的基層組織建設,提高七逕村及其貧困人口的自我發展能力,實現貧困戶穩定增加收入,加快貧困戶脫貧奔康步伐。
三、目標具體
按照《實施意見》要求,從2010年開始,用三年時間,通過實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”的幫扶措施,使被幫扶的貧困戶達到“八個確保”:確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓,每戶至少輸出1個勞動力;確保每一貧困戶學會1至2門種養技術或手工加工技術,提高種養勞動技能;確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業,并實現穩定脫貧。80%以上被幫扶的貧困人口達到人均純收入2500元以上。使被幫扶的七逕村實現“六個有”:有堅強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。
四、主要任務
1、基礎設施建設基本完成。確保完成貧困家庭危房改造任務;完善農田水利基礎設施建設,基本達到旱澇保收;自然村全部通公路,力爭實現路面硬底化;解決農村飲水安全問題;村容村貌逐步美化。
2、社會事業全面發展。基本完成對較薄弱學校的改造;不斷完善基本醫療衛生服務體系,農村居民全部參加新型農村合作醫療;符合最低生活保障條件的貧困人口全部享有最低生活保障。
3、農業生產穩步發展。農業現代化水平不斷提高,農業科技得到廣泛推廣應用,特色農業、效益農業進一步發展,農業綜合生產能力、綜合經濟效益和農產品市場競爭力明顯增強。
4、農民收入和綜合素質明顯提高。貧困戶適齡勞動力普遍接受農業先進技術和職業技能培訓,掌握1門以上致富或轉移就業技能,80%以上的貧困戶每戶輸出1個以上勞動力。通過農業結構調整,貧困村基本形成1個以上主導產業。貧困村農戶年人均純收入平均遞增10%,被幫扶貧困戶年人均純收入遞增20%以上,貧困戶經濟收入和貧困人口綜合素質明顯提高,逐步成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。
5、農村社會和諧穩定。農民法制觀念和思想道德水平明顯提高,合法權益得到保障,社會秩序井然,群眾安居樂業,鄰里和睦相處,鄉風文明。
五、工作措施
區委組織部落實扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作部署,要充分發揮組織協調作用,整合市、區相關單位政策資源和工作資源,重點在幫助七逕謀思路、出點子、抓落實上下功夫。
1、有條件實施勞務輸出的貧困戶,對年齡在45歲以下的勞動力,由區勞動和社會保障局、農業局、教育局、扶貧辦等部門在財政扶持培訓項目中分期分批免費進行就業技能培訓,使其掌握一技之長,增加就業機會和經濟收入。幫扶單位對有勞動力輸出的貧困戶要負責聯系介紹轉移1名以上勞動力。
2、對適宜發展種養業的農戶,組織其參加種養實用技術培訓,使他們都能掌握1—2門種養實用技術,指導每戶發展1—2個種養項目,增加收入,同時對有發展項目而缺乏生產啟動資金的貧困戶,積極協助其解決資金問題。
3、對勞動力相對缺乏的農戶,實施智力扶貧,主要推薦其子女免費就讀技工學校或中等職業技術學校,熟練掌握1到2門中級以上職業技能,為今后脫貧打好基礎。對無勞動能力的貧困戶實行社會救助。
4、對因病、因災致貧的貧困戶,實行救助原則,動員各方力量實行救助,保障其基本生活。對老、弱、病、殘,無致富能力的貧困戶,幫助其納入低保對象。
5、對有發展項目而缺乏生產啟動資金的貧困戶,協調農業、金融等部門在政策允許的范圍內提供種苗、貸款貼息等支持。
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