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一、指導思想
以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中、四中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀及中央經濟工作會議精神,以構建社會主義和諧社會、促進經濟社會全面發(fā)展為目標,緊密結合發(fā)展改革工作實際,按照自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃確定的目標、任務和基本要求,對“五五”
普法以來工作的完成情況、取得的成效及經驗、存在的問題和改進措施等進行全面總結評價。要將總結驗收與提升普法工作水平、提高依法行政能力相結合。通過總結驗收,明確下一步工作重點,為更好地履行各級黨委、政府賦予發(fā)展改革系統(tǒng)的宏觀調控職責提供有力保障。
二、基本原則
(一)堅持統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)應根據國家發(fā)展改革委對總結驗收工作的統(tǒng)一要求,明確總結驗收的內容、步驟和方法。結合實際,對總結驗收工作作出具體安排。
(二)堅持分級實施、全面總結。各地、州、市發(fā)展改革委對下一級發(fā)展改革委進行檢查驗收。通過驗收,實現(xiàn)全面總結全系統(tǒng)“五五”普法工作的目標。
(三)堅持統(tǒng)一標準、確保公平。自治區(qū)發(fā)展改革委根據全系統(tǒng)指導標準,結合我區(qū)實際,制定總結驗收標準,全區(qū)各級發(fā)展改革委應嚴格對照標準開展總結驗收工作,確保公平公正。
(四)堅持以總結促交流、以交流促提高。以總結驗收為手段,以進一步提高普法工作和依法行政水平為目的,認真總結交流“五五”普法期間積累的經驗做法,為深入推進普法工作奠定基礎。
三、主要內容
(一)中共中央、國務院轉發(fā)的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》(中發(fā)[]7號)、十屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關于加強法制宣傳教育的決議》以及《全國發(fā)展改革系統(tǒng)關于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃(-2010)》的貫徹落實情況。
(二)《關于印發(fā)〈自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃(-2010)〉的通知》(新發(fā)改法規(guī)[]1058號)的貫徹落實情況。
(三)發(fā)展改革工作相關的法律法規(guī)普及學習情況。主要是:《招標投標法》、《價格法》、《反壟斷法》、《行政復議法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)及其配套規(guī)章。
(四)加強普法工作的組織領導、完善落實普法工作制度、建立健全普法保障機制的情況。
(五)發(fā)展改革系統(tǒng)各級領導干部、行政執(zhí)法人員的學法用法情況。
(六)結合發(fā)展改革中心工作,突出重點,創(chuàng)新形式,開展相關法律法規(guī)宣傳活動情況。
(七)通過普法推進立法、執(zhí)法、預防和化解行政爭議、健全機關內部制度建設等情況。
具體總結驗收內容參照《自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法總結驗收指導標準》。
四、基本步驟及工作方法
(一)自查階段(4月—6月)。各地發(fā)展改革部門根據總結驗收工作方案和指導標準(見附件)進行認真地自查,并將“五五”普法以來的主要工作、采取的主要措施、取得的實際效果、經驗和存在的問題以及對今后普法工作的意見和建議情況形成總結驗收報告,于6月中旬前將正式報告(一式兩份)連同電子版報送自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處。
各地發(fā)展改革部門要結合實際,實事求是地組織評估,適時召開座談會,對照總結驗收工作方案和標準,全面、真實、客觀地對本地區(qū)、本部門“五五”普法工作進行自查。
(二)檢查交流階段(5月—8月)。自治區(qū)發(fā)展改革委對各地“五五”普法工作情況進行檢查,組織交流,共同研究探討進一步做好普法工作的思路。
自治區(qū)發(fā)展改革委將成立檢查組,于5月初對南北疆開展為期20天的檢查驗收,通過現(xiàn)場交流、聽取匯報、查閱檔案材料、詢問等方式對各地普法工作情況及成效進行實地檢查,確保總結驗收質量。
(三)評比表彰階段(8月—11月)。自治區(qū)發(fā)展改革委根據總結驗收指導標準,綜合各地自查、檢查交流和平時工作情況,擇優(yōu)確定全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法先進集體和個人予以表彰,并推薦參與全國發(fā)展改革系統(tǒng)表彰的先進典型。
評優(yōu)選優(yōu)工作采取統(tǒng)一標準,按照規(guī)范的評選程序進行,確保評選公正、透明。各地發(fā)展改革部門要做好本地區(qū)、本部門“五五”普法工作先進典型的評選表彰工作。
五、基本要求
(一)提高認識,加強領導。總結驗收是全面完成“五五”普法規(guī)劃目標和任務的重要保障,對加強依法行政具有重要的現(xiàn)實意義,各地發(fā)展改革部門要將總結驗收工作納入全年工作計劃,周密部署,落實責任,確保總結驗收各項工作落到實處。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調,突出特點。各地在做好總結驗收工作的過程中要處理好條塊關系,加強與當?shù)攸h委、政府普法依法治理領導小組的配合、協(xié)調和溝通。要緊密圍繞發(fā)展改革工作的中心任務,認真檢查總結與發(fā)展改革工作和依法行政密切相關的法律法規(guī)的學習、宣傳情況,以及普法依法治理制度的建立、落實情況,充分體現(xiàn)發(fā)展改革系統(tǒng)普法依法治理的特點。
(三)注重實效,推進工作。各地發(fā)展改革部門要從實際出發(fā),認真回顧,總結過去五年普法的成績和經驗,推廣先進典型,堅持標準,務求實效,防止形
式主義。大力宣傳“五五”普法期間涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人,推廣普法工作成果。認真查找普法工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),及時提出整改意見,落實改進措施。以這次總結驗收為契機,扎實推進法制宣傳教育工作,并為下一步普法工作做好準備。
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