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一、加快征信體系建設(shè)的必要性和緊迫性
 　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。建設(shè)征信體系，就是把社會(huì)各方面的信用信息進(jìn)行加工，提供信用信息產(chǎn)品，解決交易雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，從而建立誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，面臨各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這關(guān)鍵時(shí)期，必須牢固樹立“信用立市”、“誠(chéng)信為本”的理念，通過(guò)建立xx市征信體系，促使公民依法守信經(jīng)營(yíng)，幫助積累信用財(cái)富，使政府、銀行、企業(yè)之間形成互動(dòng)發(fā)展的新格局，從而創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，有效促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。
 　　二、征信體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信貸征信系統(tǒng)為依托，按照“人行搭建、政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、權(quán)威發(fā)布、保障安全”的原則，以政府信用為引導(dǎo)，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個(gè)人信用為基礎(chǔ)，培育信用需求，改善和優(yōu)化信用環(huán)境，不斷提高信用社會(huì)化水平，逐步建立起以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展。
 　　（二）總體目標(biāo)。著力打造“誠(chéng)信xx”，到2010年，基本建成以“一個(gè)保障、兩大平臺(tái)和三大體系”為主要內(nèi)容的xx市征信體系框架。即建立和完善xx市征信管理制度保障；搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)、個(gè)人征信平臺(tái)；構(gòu)建以人民銀行為中心，企業(yè)和個(gè)人信用管理體系為支撐的聯(lián)合征信體系。使社會(huì)信用約束機(jī)制基本形成，部分企業(yè)信用缺失的突出問(wèn)題逐步得到解決，公民誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，法制環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境明顯改善。
 　　三、征信體系建設(shè)的內(nèi)容和方式
 　　征信體系建設(shè)是通過(guò)人民銀行依法采集和保存企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息，建立信用檔案，提供查詢服務(wù)的活動(dòng)。征集企業(yè)和個(gè)人信用信息、建立企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)是征信體系建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)。
 　　（一）企業(yè)征信信息。企業(yè)征信系統(tǒng)征集的信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信用信息、提示和警示信息構(gòu)成。
 基礎(chǔ)信息包括：注冊(cè)登記的基本情況、組織機(jī)構(gòu)代碼、在金融機(jī)構(gòu)開立基本賬戶的情況、財(cái)務(wù)指標(biāo)、取得的行政許可、資質(zhì)情況、行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)的結(jié)果等。
 良好信息包括：被市、縣區(qū)及以上行政機(jī)關(guān)、銀行、行業(yè)組織評(píng)定的守信企業(yè)記錄；商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”或省級(jí)著名商標(biāo)；通過(guò)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或國(guó)家、省級(jí)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，或獲得國(guó)家、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)；產(chǎn)品被列入國(guó)家免檢范圍、被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”或省級(jí)名牌產(chǎn)品；獲得稅務(wù)部門納稅信用等級(jí)記錄；按期償還債務(wù)、履行合同的情況；法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、市級(jí)以上行業(yè)組織表彰的記錄；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入（）的其他良好信用信息。
　　 提示和警示信息包括：受到較大數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄；拖欠債務(wù)、稅款的記錄；拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；因違法行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的記錄；因違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)處理并列入財(cái)政、審計(jì)公告的記錄；因逃廢債務(wù)被銀行聯(lián)合制裁的記錄，或依法被認(rèn)定騙稅、偷逃稅費(fèi)的情況；被依法認(rèn)定違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保的記錄；拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的情況；被追究刑事責(zé)任的記錄；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。
 　　企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員的下列信息記入企業(yè)和個(gè)人警示信用信息：正在被執(zhí)行刑罰的；因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，被處以行業(yè)處罰的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　 （二）個(gè)人征信信息。個(gè)人征信系統(tǒng)征集的個(gè)人信用信息有基本信息、交易信息、公共信息和特別信息。
 　　基本信息包括：姓名、公民身份號(hào)碼、住址、就業(yè)狀況、學(xué)歷、職稱、從業(yè)資格、婚姻狀況等。
 　　交易信息包括：個(gè)人與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系形成的履約記錄；個(gè)人與其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)生借貸關(guān)系形成的履約記錄；個(gè)人與商業(yè)機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位發(fā)生賒購(gòu)關(guān)系形成的履約記錄。
 　　公共信息包括：各種受表彰的記錄以及欠繳依法應(yīng)繳稅費(fèi)的記錄。
 　　特別信息包括：影響個(gè)人信用狀況的刑事處罰、行政處罰、行政處分或民事賠償?shù)挠涗洠环伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他個(gè)人信用信息。
 　　（三）征集方式。為確保信息征集的順利進(jìn)行，相關(guān)信息移送單位需與信息接收單位簽訂《xx市征信系統(tǒng)信息移送協(xié)議》，按照《xx市信用信息移送單位頻率屬性一覽表》內(nèi)容，提供信用信息。信息量小的信息移送單位可將填好的紙質(zhì)信息移送表直接移送信息接收單位，由信息接收單位工作人員負(fù)責(zé)錄入電子格式的信息移送表后，上報(bào)征信系統(tǒng)。信息量大的信息移送單位在移送紙質(zhì)信息移送表的同時(shí)，還要移送電子格式的信息移送表。信息移送單位要指定專人負(fù)責(zé)信息填錄、移送工作。移送時(shí)，信息移送單位要在紙質(zhì)信息移送表上加蓋單位公章。
 　　四、征信信息的管理和共享
 　　征信信息安全和數(shù)據(jù)質(zhì)量是征信體系建設(shè)的關(guān)鍵。人民銀行向相關(guān)單位征集的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要嚴(yán)格按照《xx市征信系統(tǒng)信息移送協(xié)議》進(jìn)行管理。相關(guān)信息移送單位要嚴(yán)格按照移送范圍、移送頻率及時(shí)間、移送方式等按時(shí)準(zhǔn)確移送信息，確保移送信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并要配合人民銀行xx市中心支行處理與其相關(guān)的異議數(shù)據(jù)核查和修改工作。人民銀行xx市中心支行把通過(guò)各方面采集到的信用信息進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工后，按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)試運(yùn)行有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2005〕400號(hào)）、《中國(guó)人民銀行征信中心個(gè)人信用報(bào)告查詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程》（征信中心〔2007〕11號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，依法向社會(huì)提供信息查詢服務(wù)，滿足信用信息共享需求。
 　　五、保障機(jī)制
 　　為進(jìn)一步推進(jìn)全市征信體系建設(shè)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展，要通過(guò)建立和落實(shí)“五個(gè)機(jī)制”，使全市征信體系建設(shè)取得實(shí)效。
 　　（一）建立依法征信機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合xx市實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《xx市征信系統(tǒng)信息采集移送管理規(guī)程》，加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)，在信用信息的采集、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)以及信用的查詢、等級(jí)評(píng)定中，要建立完備的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格依法采集和披露信用信息，確保政府政務(wù)機(jī)密、企業(yè)商務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露，保障公民個(gè)人隱私權(quán)不受侵犯。
　　 （二）建立信用交易機(jī)制。各有關(guān)部門要充分使用信用信息數(shù)據(jù)和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大信用需求、發(fā)展信用交易。在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、產(chǎn)權(quán)交易以及財(cái)政支持項(xiàng)目審批等方面積極使用企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告。提倡企業(yè)在簽訂合同、合資合作等商業(yè)活動(dòng)中，更多的運(yùn)用信用服務(wù)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，鼓勵(lì)個(gè)人信用消費(fèi)行為。
 

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