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糾風(fēng)工作開展情況的報告

2011年，是深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)“三年大變樣”活動的關(guān)鍵年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，建設(shè)領(lǐng)域糾風(fēng)工作也面臨著新的形勢和任務(wù)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《政府信息公開條例》等一些列制度的頒布實(shí)施，為推進(jìn)糾風(fēng)的制度化和規(guī)范化提供了新契機(jī)。為此，我局把糾風(fēng)作為推動系統(tǒng)整體工作開展的一項(xiàng)重要舉措，積極推行行政權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行，創(chuàng)新機(jī)制，深化社會服務(wù)承諾，不斷機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的較大轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量的提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)也取得了顯著成效，城市建設(shè)保持了穩(wěn)步發(fā)展的趨勢，在群眾中建立了良好的信譽(yù)，樹立了建設(shè)部門新形象，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康起到了很好的推動作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，糾建并舉，狠抓糾風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)

為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效，我局不斷完善監(jiān)督約束機(jī)制，按照“從嚴(yán)治黨、著眼防范、綜合治理”的方針，從強(qiáng)化教育夯實(shí)管理入手，不斷把糾風(fēng)工作引向深入。責(zé)任層層分解，狠抓工作落實(shí)，把糾風(fēng)工作貫穿全年工作始終。按照縣委、縣政府和市建設(shè)局關(guān)于糾風(fēng)工作的各項(xiàng)要求，成立了以局長為組長，黨組成員及各科室負(fù)責(zé)人為成員的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的長效機(jī)制。采取定期聽取匯報，分析解決存在問題，對工作進(jìn)行檢查督促和指導(dǎo)，并從規(guī)范從政行為、查處違法違紀(jì)問題、糾正行業(yè)不正之風(fēng)及嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面，制定切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了城建干部自律、自省、自警、自重意識，使糾風(fēng)工作與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和城建本職工作緊密結(jié)合，做到了糾風(fēng)工作與城建業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同落實(shí)，上下形成“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的執(zhí)政操守。

二、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力提高干部隊(duì)伍素養(yǎng)

為使我局糾風(fēng)工作達(dá)到重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)的目標(biāo)，我們把學(xué)習(xí)教育放在首位，加強(qiáng)干部職工理論教育。緊緊圍繞“為誰服務(wù)，怎樣服務(wù)”這一內(nèi)容在黨員干部中開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”立足崗位做貢獻(xiàn)的主題實(shí)踐活動，旨在解決公仆意識，廉政形象，機(jī)關(guān)作風(fēng)，工作紀(jì)律，服務(wù)態(tài)度，辦事效率，切實(shí)使黨員干部牢記全心全意為人民服務(wù)這個宗旨，建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的執(zhí)法隊(duì)伍。與此同時，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。工作中，我局結(jié)合實(shí)際，充分利用周五集中學(xué)習(xí)日的時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《十七大報告學(xué)習(xí)百問》《科學(xué)發(fā)展觀》《張云川同志在全省干部作風(fēng)建設(shè)年上的講話》以及《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高了干部法律意識，服務(wù)意識。

三、嚴(yán)于律己，規(guī)范管理，狠抓隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

一是審批通報。對項(xiàng)目的申報審批采取科室集中會審，確認(rèn)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的對接，形成了審批與監(jiān)管的結(jié)合，監(jiān)管促審批，審批促發(fā)展，相互促進(jìn)，相互提升的快捷高效工作局面。二是強(qiáng)化監(jiān)管。緊密圍繞“權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力”的原則，全面落實(shí)行政審批后的職責(zé)和責(zé)任，加強(qiáng)對工程的監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，構(gòu)建起各司其職、相互協(xié)調(diào)，監(jiān)管銜接的工作格局。三是聯(lián)合審查。按照省建設(shè)廳關(guān)于提高行政效能若干規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開發(fā)審批收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限“三條紅線”，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)、全程政務(wù)信息公開和審批申請材料及補(bǔ)正內(nèi)容一次性告知制度，實(shí)行一個公章對外、一站式大廳審批。四是對取消項(xiàng)和停止的項(xiàng)目，該停止的堅決停止，該取消的堅決取消，由原來的20余項(xiàng)消減為6項(xiàng)，最大限度地保護(hù)投資商和企業(yè)利益，形成爭榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)向上、想事干事的良好局面。

 四、嚴(yán)密部署，真抓實(shí)干，深入推進(jìn)工作開展

第一，全面治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌考慮，抓好“五個結(jié)合”：一是整頓規(guī)范建筑市場、招標(biāo)投標(biāo)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合；二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合；三是與推進(jìn)改革和建立監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合；四是與深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作相結(jié)合；五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。堅持把握政策，維護(hù)大局的原則。從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榈恼呓缦蓿忠獏^(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持形式多樣，廣泛參與的原則。在治理和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作中，我局加大工作力度，強(qiáng)化治理措施，采取舉辦知識講座，開設(shè)板報宣傳欄等方法進(jìn)行警示教育，廣泛宣傳商業(yè)賄賂的危害性，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，警示全體干部職工牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀、宗旨觀。三個原則的堅持，從源頭上杜絕了建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，完善市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的措施，加快統(tǒng)一市場體系建設(shè)步伐，打破市場壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制、備案制等一系列規(guī)章制度，建立了適合我縣實(shí)際的企業(yè)和個人信用管理制度，自覺抵制商業(yè)賄賂，治理和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂取得了預(yù)期成效。

第二，狠抓招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)行。全面貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》，以完善有形市場體系為目標(biāo)，以遏制“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”為切入點(diǎn)，健全招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程，著重從三個方面加以規(guī)范。一是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)管理。為了維護(hù)標(biāo)底的公正性和嚴(yán)肅性，完善了標(biāo)底編制管理辦法，同時全面推行工程量清單、低價中標(biāo)和工程擔(dān)保三項(xiàng)制度，對公開招標(biāo)項(xiàng)目全部在建設(shè)網(wǎng)予以公布，實(shí)施“陽光招標(biāo)”。二是嚴(yán)格審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍。嚴(yán)把招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、年檢等資質(zhì)審查關(guān)，從源頭上杜絕超越資質(zhì)承攬工程，變相出賣資質(zhì)行為和掛靠行為。三是嚴(yán)格制度確保工作有章可循。我局在認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H，不斷加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范制度建設(shè)，完善了《建設(shè)工程招投標(biāo)程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規(guī)范性制度，增強(qiáng)了招投標(biāo)監(jiān)管力度，消除了工作中的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到了有法可依、有章可循，營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。

第三，不斷加強(qiáng)在建工程監(jiān)管。多年來，我局組織并邀請縣紀(jì)檢、監(jiān)察局、審計局參加全部建筑工程的招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督工作，全縣建筑工程報建率均保持100%。在現(xiàn)場監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)行為的基礎(chǔ)上，督促所屬的城建股、規(guī)劃股、質(zhì)檢站各股室切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，圍繞建筑市場規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行聯(lián)合辦公服務(wù)制度，從發(fā)包雙方獲取工程建設(shè)信息到辦理開工手續(xù)，一律在建筑市場內(nèi)完成。此外，嚴(yán)肅查糾違法違紀(jì)問題，凈化建筑市場外部環(huán)境。幾年來，我們始終把建筑市場專項(xiàng)檢查作為執(zhí)法監(jiān)察的重中之重，堅持每年由紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，組織建設(shè)、計劃等部門對年內(nèi)竣工、在建工程進(jìn)行全面檢查。建設(shè)主管部門依法行政、文明高效服務(wù)情況也作為專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。同時，完善了對建筑領(lǐng)域違法違紀(jì)問題的信訪舉報制度，設(shè)立投訴意見箱，公布舉報電話，形成了監(jiān)管長效體系。

五、強(qiáng)化意識、提高服務(wù)，全力抓好信訪穩(wěn)定工作

“全心全意為人民服務(wù)”是我局在黨風(fēng)建設(shè)工作中一條主線，“情為民所系、利為民所謀”的具體實(shí)踐。為解決好群眾信訪不暢、真正維護(hù)群眾切身利益，堅持開門納諫、傾聽群眾呼聲，從解決群眾最基本、最關(guān)注、最期盼的事情入手，取得了良好成效。一是積極探索新形勢下信訪工作的有效途徑，完善信訪流程示意圖，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪、下訪的信訪接待制度，進(jìn)一步拓寬群眾信訪渠道。堅持固定時間、固定地點(diǎn)、公開接待、敞開接待。二是開展“陽光投訴”活動，舉辦政策宣傳、群眾咨詢和受理群眾投訴活動，有效地提高了工作效率和服務(wù)意識，密切了黨群干群關(guān)系。三是變上訪為下訪。成立了下訪工作隊(duì)，走企業(yè)下工地，深入群眾，解決全縣在建工程施工中的難題，把矛盾糾紛和問題化解在基層、一線。四是實(shí)行班子成員包案制度。局班子成員按照分工，實(shí)行了分工對口管理，定人員、定時間、定質(zhì)量，堅持全程參與，一包到底，真正做到了件件有答復(fù)，事事有回音。

六、存在的主要問題及明年打算　　

存在問題。一是宣傳教育抓得還不夠緊。工作與學(xué)習(xí)不能有機(jī)地結(jié)合起來，學(xué)習(xí)成效不是十分明顯，學(xué)習(xí)的計劃、檢查、督促等還要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是工作作風(fēng)與群眾要求有差距。調(diào)查研究還不夠深入，抓工作部署后的落實(shí)力度不夠大，今后要進(jìn)一步深入基層，切實(shí)為群眾辦更多好事、實(shí)事。三是對建設(shè)行業(yè)的管理組織指導(dǎo)水平有待提高。建設(shè)執(zhí)法人員素質(zhì)還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和提高服務(wù)意識。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作力度還要進(jìn)一步加大。

明年工作思路。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索糾風(fēng)工作新途徑，不斷增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)政責(zé)任意識，聽取各方意見，接受群眾評議，自覺履行廉潔自律的各項(xiàng)要求，打造廉政氛圍，逐步建立完善對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的長效機(jī)制，樹立為民、求實(shí)、廉潔、高效的建設(shè)系統(tǒng)新形象。

保障措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)，確保糾風(fēng)工作深入開展。繼續(xù)落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作原則，確保明年糾風(fēng)工作取得更大成效。嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保糾風(fēng)工作取得實(shí)效。按照地區(qū)糾風(fēng)辦的工作部署與安排，明年繼續(xù)把治理整頓建筑市場秩序、清理拖欠工程款和民工工資及強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督管理等項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鞏固成果，擴(kuò)大實(shí)效。三是緊緊圍繞建設(shè)行業(yè)的中心工作和人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合糾風(fēng)工作任務(wù)，繼續(xù)深入開展好民主評議行風(fēng)活動，進(jìn)一步推動全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

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