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張曉磊

調查時間：8月

調查地點：云南省大理市下關鎮(zhèn)龍泉新區(qū)

調查對象：龍泉新區(qū)部分居民、龍泉新區(qū)業(yè)主管理委員會、三環(huán)物業(yè)管理有限責任公司

調查方式：1.問卷調查2.訪談3.資料分析

【內容提要】近年來，隨著我國經濟體制改革和政治體制改革的進行，社會生活的各個領域發(fā)
生了翻天覆地的變化，舊有的一些社會組織、管理體制已經不能適應現(xiàn)代社會的發(fā)展了。社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視。為了更好地了解社區(qū)管理的現(xiàn)狀；了解該行業(yè)的發(fā)展狀況；為了使我們能更好地把所學的知識運用到實踐中來，縮短理論和實踐的差距，更好的與社會接軌，與專業(yè)發(fā)展相融，我利用暑期在云南省大理市下關鎮(zhèn)龍泉新區(qū)進行了一次調查。本文將根據調查的具體情況，并結合相關理論知識，來談一談新時期的社區(qū)管理問題。

【關鍵詞】社區(qū)管理問題

一，社區(qū)的概況

1.物業(yè)情況

該小區(qū)于9月竣工，開發(fā)商與三環(huán)物業(yè)管理有限責任公司簽定前期物業(yè)管理合同。該小區(qū)為住宅小區(qū)，總建筑面積30萬平方米，容積率為1.54，綠化覆蓋率為39.6％，綠地面積為7321平方米。現(xiàn)有居民3171戶，11620人。同時，區(qū)內還有超市、商店等配套設施。

2.管理模式

下關鎮(zhèn)龍泉新區(qū)采取自我管理、自我服務的居民自治模式。社區(qū)每年召開一次業(yè)主大會，討論決定業(yè)主自我管理、自我服務的有關事項。業(yè)主大會閉會期間，授權業(yè)主管理委員會執(zhí)行大會決定事項，處理日常管理事物、協(xié)調各方關系，并向業(yè)主大會報告工作。業(yè)主大會由本龍泉新區(qū)內年滿十八周歲的全體業(yè)主以及直轄公房的法人組成。業(yè)主管理委員會由各小區(qū)業(yè)主選擇的小區(qū)業(yè)主代表小組成員組成。并通過各住宅小區(qū)代表小組成員的業(yè)主代表大會選舉產生，業(yè)主委員會主任1名，副主任4名，執(zhí)行秘書1名。

3.特殊情況

大理市下關鎮(zhèn)龍泉新區(qū)是一個商業(yè)性的住宅區(qū)，業(yè)主們來自不同的地區(qū)和單位，彼此間互不相識。傳統(tǒng)依靠單位管理的模式或街道辦事處的模式難以實行，因此不得不尋找全新的方式。

其次，整個小區(qū)位于公路兩側，屬于半開放式住宅區(qū)，給社區(qū)的治安工作帶來了一定的困難。

二，調查情況

在調查期間，我采用問卷調查、訪談等方式對龍泉新區(qū)業(yè)主管理委員會、三環(huán)物業(yè)管理有限責任公司以及龍泉新區(qū)部分居民進行雙向調查，經認真分析后，將具體情況總結如下。

1.絕大多數居民對小區(qū)治安狀況感到滿意

在上文中已經提到，下關鎮(zhèn)龍泉新區(qū)是一個半開放式的小區(qū)，社區(qū)的治安工作有較大難度，但經過雙向調查后發(fā)現(xiàn)，龍泉新區(qū)的治安狀況良好，絕大多數居民對小區(qū)治安狀況感到滿意。根據龍泉新區(qū)業(yè)主管理委員會及三環(huán)物業(yè)管理有限責任公司提供的資料，從至今，龍泉新區(qū)的發(fā)案率控制在5起每年，發(fā)案率之低在同類社區(qū)中遙遙領先。通過對居民的問卷調查分析，大概有95%的居民對社區(qū)的治安狀況感到滿意，只有5%的人選擇基本滿意，無一人表示不滿意。

2.物管公司與居民在物管費用的問題上存在分歧

三環(huán)物業(yè)管理有限責任公司每年向各戶收取物業(yè)管理費680元，工作人員在介紹費用支出后，特意向本人說明，此費用在全市已屬于較低水平。但根據調查顯示，有70%的居民認為費用偏高，25%的居民表示費用適中，只有5%的業(yè)主認為費用偏低。同時，有部分居民反映，不是所有的業(yè)主都按時交納物管費，有的甚至拖欠一年之久。在我就此問題向三環(huán)物業(yè)管理有限責任公司工作人員詢問時，工作人員的回答閃爍其詞、含混不清。

3.大部分業(yè)主參加了業(yè)主大會，但競選熱情不高

在與龍泉新區(qū)業(yè)主管理委員會主要成員的交談中，他們反映了一個普遍的擔憂，就是業(yè)主們的競選熱情并不高，每年都是重復的候選人，有些職位甚至出現(xiàn)人選的空缺，他們擔心如此下去，會影響到社區(qū)珉主的構建。

針對此情況，我專門在調查問卷中設置了此問題，大部分的居民表示能夠參加每年的業(yè)主大會，但90%的業(yè)主對競選職位不感興趣，其原因基本上都是忙于工作，無暇顧及社區(qū)事務。

4.居民之間互不相識，鄰里關系冷淡

上文已經提到，大理市下關鎮(zhèn)龍泉新區(qū)是一個商業(yè)性的住宅區(qū)，業(yè)主們來自不同的地區(qū)和單位，彼此間互不相識。同時，業(yè)主管理委員會及物管公司沒有組織相應的活動，居民沒有機會相互認識，造成了鄰里關系冷淡，社區(qū)氛圍不濃厚的局面。75%的業(yè)主希望業(yè)主管理委員會能夠發(fā)揮相應的作用，但業(yè)主管理委員會及物管公司都表示日常事務太多，無法做到面面俱到。

三，龍泉社區(qū)管理模式的優(yōu)勢

1.自治模式能培養(yǎng)公民的珉主意識

珉主建設對一個國家的政治發(fā)展至關重要，珉主狀況在一定條  

中國文秘@資源網 - 您身邊&免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC 件下可以反映出一個國家的政治發(fā)展程度。特別是近來，“基層珉主”成為我國政治領域出鏡率較高的一個名詞，居民自治是我國構建“基層珉主”的重要組成部分。

龍泉社區(qū)采取自我管理、自我服務的居民自治模式。每年召開的業(yè)主大會使每一個公民都擁有表達自我主張、行使自我權力的機會，同時每一個居民都有選舉與被選舉的權利。經過這樣長年累月的
珉主鍛煉，珉主意識會逐步深入人心。這樣的自治模式既解決了傳統(tǒng)管理模式的難題，有起到了培養(yǎng)公民珉主意識的作用，可謂一舉兩得。

2.選舉產生的業(yè)主管理委員會更能獲得業(yè)主的信任

業(yè)主大會由本龍泉新區(qū)內年滿十八周歲的全體業(yè)主以及直轄公房的法人組成。業(yè)主管理委員會由各小區(qū)業(yè)主選擇的小區(qū)業(yè)主代表小組成員組成。并通過各住宅小區(qū)代表小組成員的業(yè)主代表大會選舉產生，業(yè)主委員會主任1名，副主任4名，執(zhí)行秘書1名。

業(yè)主管理委員會的所有管理人員都從全體業(yè)主中產生，并且人選有大家確定，

選舉產生的業(yè)主管理委員會比其他方式組成的組織更能獲得業(yè)主們的信任，有利于社區(qū)工作的順利開展。同時，業(yè)主管理委員會的成員本來就是社區(qū)的居住人員，他們能真正代表居民的利益。

3.業(yè)主管理委員會與物業(yè)公司的聯(lián)合便于管理

業(yè)主們通過業(yè)主大會選舉出業(yè)主管理委員會，又由業(yè)主管理委員會的主要成員代表廣大居民選擇物管公司進行日常管理。這樣的模式有兩個好處，其一，當物管公司出現(xiàn)問題時，或業(yè)主對物管公司有意見時，業(yè)主管理委員會能代表居民與物管公司取得及時的聯(lián)系，協(xié)調雙方關系；其二，業(yè)主管理委員會的大多數成員都有自己的工作，沒有時間與精力顧及更多的事務，將一些管理權限委托于物管公司，能更好地對社區(qū)進行管理。

四，就龍泉新區(qū)存在的問題提出相應建議

1.三方要加強交流與溝通

溝通是解決問題的一大關鍵，我們搞管理工作的最要贏得他人的信任和支持，重要的就是要做好溝通工作。通過溝通才能消除與業(yè)主之間的矛盾和誤解，才能更好地與業(yè)主達成一致的看法，這樣管理起來就會很輕松，同時也可以為小區(qū)營造更和諧的生活環(huán)境。

龍泉社區(qū)每年召開一次業(yè)主大會，但除此之外，業(yè)主與業(yè)主管理委員會及物管公司再無交流與溝通的機會。因此，在這一年當中，社區(qū)就會積壓許多問題得不到解決。比如說，物管公司與居民在物管費用的問題上存在分歧，這時候，溝通就要發(fā)揮作用，物管公司應及時向居民公布資金流向，或與業(yè)主管理委員會的成員進行商議。

我建議，該社區(qū)應建立更多的溝通機制，以便于三方的交流與溝通。

2.嚴格執(zhí)行國家和地方的相關法律制度，并向業(yè)主宣傳

很多小區(qū)之所以頻頻出現(xiàn)一些問題，究其原因就是由于現(xiàn)在的法律尚未健全，而且很多企業(yè)都沒有嚴格執(zhí)行國家和地方的相關法律，認為這些規(guī)定脫離了自己的實際，覺得很難實施，從而導致很多不該犯的錯誤出現(xiàn)，吃了官司。認為很難執(zhí)行就放棄，按自己的辦法實施。這樣是很不對的，不僅僅對自己的公司不利，對業(yè)主也很不利，會侵犯業(yè)主的權利。

因此，我建議物業(yè)管理公司能夠出更多的關于物業(yè)管理方面，關于業(yè)主的權利和義務的法律的宣傳欄，讓業(yè)主們能更好的認識和了解物業(yè)公司和自己的權利和義務，促使他們更自覺，更好地遵守法律的規(guī)定，服從物業(yè)公司的管理?；蛘呖梢宰鳛樾^(qū)文化建設的一部分，播放相關的電影，這樣既豐富了業(yè)主的文化生活，又達到了宣傳的目的。如果能這樣做好，我相信，關于物業(yè)公司和業(yè)主，業(yè)主和業(yè)主的糾紛會變的越來越少，小區(qū)的生活環(huán)境會演繹更多的和諧。

3.應給社區(qū)管理委員會的成員提供適當補助或獎勵，激發(fā)居民參與管理的熱情

龍泉新區(qū)業(yè)主管理委員會的成員都是志愿服務，不收取任何報酬。調查結果已經充分顯示，盡管居民自治模式給業(yè)主們帶來了很多的好處，但多數居民仍不愿參與社區(qū)的管理工作。如此下去，對社區(qū)的管理工作及其不利，居民自治的模式也可能難以繼續(xù)維持。所以，我建議應給社區(qū)管理委員會的成員提供適當補助或獎勵，激發(fā)居民參與管理的熱情。同時，一些沒有工作的居民也可參與到管理工作，借此可以解決一部分社會就業(yè)問題。

4.定期舉辦文娛活動，構建和諧社區(qū)

鑒于社區(qū)的特殊情況，業(yè)主管理委員會與物管公司應充分發(fā)揮作用，加強居民間的交流。我們可以采取開設社區(qū)文化的方式，如：社區(qū)聯(lián)誼會，板報，體育競賽等。使居民們相互熟悉，逐步構建一個和諧社區(qū)。

五，總結

現(xiàn)在，市場經濟的發(fā)展推動了社會生活各方面的發(fā)展，人們不再滿足于既有的生活方式。新的住宅小區(qū)不斷建立，形成各種新型社區(qū)關系，以往的街道社區(qū)模式已不適應這種新發(fā)展了。人們的流動性增大，對單位的依附性越來越小。政府對單位的控制無法起到象以前一樣的作用，改革使政府和企業(yè)原來承擔的相當一部分社會功能分離出來，轉給了中介組織和社區(qū)。因此，人們參與社區(qū)事務的意識逐漸增強；人們渴望親自管理社區(qū)，實現(xiàn)自己的利益要求。舊有的街道社區(qū)管理模式主要是街道辦事處和居民委員會起作用，戶口歸屬于街道的居民只能服從街道的管理，居委會作為居民代表也只能起“傳聲筒”的作用。這種單純的行政化的管理模式已不能適應現(xiàn)代社會的發(fā)展，已不能滿足社會成員的內在的利益需求。因此，加強社區(qū)珉主管理是改革的需要。

但由于我國具有多元化的社會經濟現(xiàn)象，使得社區(qū)整合也是多元化的。所以，我們要構建一種多元社區(qū)組織管理模式。既要兼顧已有的街道辦事處、居委會，還要納入一些新型組織以補充街道社區(qū)的不足。具體來說，可以在城市社區(qū)組織管理體系中設立和完善這樣的組織：社區(qū)管理委員會、民情委員、社團組織、企事業(yè)組織、政府組織、居民委員會等。

六，實踐感想

通過此次的調查大理市下關鎮(zhèn)龍泉新區(qū)，讓我們收益匪淺，深受啟發(fā)。在對龍泉社區(qū)的管理模式有了一個全面深刻認識的同時，也使我有了一次從書本知識這一理論學習到親身的實踐調查認識的感性認識。使我們深感我們不在離自己的專業(yè)很遠，不在有那種課本與實際脫軌的強烈感覺。也見證了“實踐是檢驗真理的唯一標準”這句話。

總的來說，此行收獲不淺，我們在學習了課本知識后就應該多去實踐認識下才能真正的是我們的課本知識得到運用。我們在獲得不少收獲的同時也應該不斷的總結經驗，以便我們能更好地掌握知識，更好的適應往后的工作和學習。

【參考文獻】陳濤：《社會發(fā)展與社區(qū)發(fā)展》，《社會學研究》1997年第2期

丁水木：《論街道社區(qū)和社區(qū)行政》，《社會學研究》1997年第5期

李漢林等：《尋求新的協(xié)調——中國城市發(fā)展的社會學分析》，測繪出版社

張琢：《中國基層社區(qū)組織的變遷》，《社會學研究》1997年第4期中國文秘@資源網 - 您身邊&免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC

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