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社會實踐報告：經(jīng)濟發(fā)展篇

序
2012年8月2日，xx大學(xué)南門外，搭乘盛京淅淅瀝瀝的小雨，xx大學(xué)碩博足跡社會實踐團即將踏上奔赴貴州省遵義市湄潭縣xx鄉(xiāng)的征程，一個耕生在大山里的黔北小鎮(zhèn)。從xx到西南，歷白山黑水至云貴高原，六顆赤誠之心讓距離成為過眼云煙。雨依舊下，列車鳴笛，夢想啟程……

兩天兩夜的行程過后，我們終于踏上了遵義這片紅色的土地，我們沉醉于革命老區(qū)的迷人魅力，呼吸著山城清晨新鮮的空氣，感受著寧謐祥和的氣氛。稍作休整，我們與xx的歸程鄉(xiāng)親一起，適往xx。

西行的客車上，我們看到崎嶇的盤山道，秀色竹林，葳蕤茶田，悠閑的水牛，重疊的青山，還有質(zhì)樸熱情的村民，更有背竹簍的可愛老人。三個小時的行程過后，終點xx，起點亦xx。

次日清早，晨光泛起，民聲繚繞，隨著集鎮(zhèn)上熙熙攘攘的人群，我們開始了用腳步丈量xx，用鏡頭勾勒xx，用對話呼吸xx，用心靈感受xx的歷程……

我們行在xx的鄉(xiāng)間，走遍下轄的九個村落，與喂鴨路上的小女孩對話，與趕赴集市的老人家問候，與打工歸來的人父寒暄，與xx的秀美山川同行，與留守兒童游戲，與空巢老人相伴。一年一度的廟會上我們體會著古樸山村的風(fēng)土人情，下壩村的“陽光課堂”里我們感受著祖國花朵的蓬勃朝氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的座談會上我們聆聽著基層園丁的肺腑之言。

繼續(xù)行走在鄉(xiāng)間，我們用心感悟，用心思考，聆聽著它的歷史，感受著它的美好，探尋著它的故事。我們，將沐浴在這淳樸的民風(fēng)、起伏的山巒、清透的溪流、純粹的笑顏中，恪守“足跡訪基層，踐青春之行；諫言新xx，勵青年之志”的實踐愿景，與夢想一同，鐫刻青春，建功韶華。

青山綠水間，我們展開用腳步丈量xx的行跡……

陽光課堂

第一篇 “根深葉茂”——xx經(jīng)濟發(fā)展篇

經(jīng)濟的發(fā)展是一個國家賴以生存的根本保證，而由于我國農(nóng)村人口龐大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尤為重要，受到各級政府及領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

中共十六屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，并強調(diào)“要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”這是中央順應(yīng)“兩個趨向”的重要論斷，從中國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段的實際出發(fā)，著力于解決重中之重、難中之難、急中之急的“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，順利推進全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化宏偉事業(yè)所做出的與時俱進的戰(zhàn)略決策。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進程。 　　

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

xx大學(xué)“青春建功走xx”社會實踐團隊赴貴州省遵義市湄潭縣xx鄉(xiāng)的實地考察研究，在對xx經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀考察實踐的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)其當(dāng)下存在的問題，結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)實際與自身專業(yè)所長，尋找相應(yīng)應(yīng)對措施，最終對實踐活動進行成果展望，希望更好服務(wù)和發(fā)展xx的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)。

一、經(jīng)濟現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)規(guī)模

xx鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源有限，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟來源以外出打工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來源主要有三大支柱產(chǎn)業(yè)：烤煙、茶和特色農(nóng)業(yè)（包括魔芋和何首烏）。其中烤煙種植面積7500畝，每年收購量達150萬斤，年產(chǎn)值約1500萬，純收入600~700萬元。茶園25000畝，投產(chǎn)5000畝，每畝年產(chǎn)值約8000元。政府對此扶持力度較大，免費提供茶苗和種植技術(shù)，建設(shè)加工廠房五間。魔芋種植農(nóng)戶有227戶，種植面積449畝，每畝產(chǎn)量達10000斤，收購價1.5元/斤，采取訂單銷售的模式，是未來重點發(fā)展的一個方面。何首烏種植面積達3500畝，人均每年純收入可達3500元。

（二）科技投入

政府與企業(yè)對該鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)科技投入機制已初具規(guī)模，建有各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，并定期對農(nóng)民的種植生產(chǎn)進行指導(dǎo)，還建立了各類試驗田。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的強大動力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)既是農(nóng)業(yè)科技進步的重要支柱，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基本保證，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。改革開放30多年來，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得了長足發(fā)展，為促進各個時期糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以及保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出了重要貢獻。取得了“國家推廣體系逐步完善，推廣方式不斷創(chuàng)新，重大技術(shù)推廣成效顯著，依法監(jiān)管能力不斷增強，國際交流合作蓬勃發(fā)展”等主要成效。但在xx鄉(xiāng)走訪調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)技推廣也面臨著推廣理念、體制機制、方式方法、隊伍素質(zhì)、保障條件等多方面的不適應(yīng)，特別是基層農(nóng)技推廣體系。

二、存在問題

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)和重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更為發(fā)達的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。我們所要建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所不具備的一些特點和優(yōu)點。如果用高度概括的語言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以理解為“高投入、高產(chǎn)出”的農(nóng)業(yè)形態(tài)。其中，高產(chǎn)出是目標(biāo)。產(chǎn)出低的農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高投入是手段，沒有高投入，就難以實現(xiàn)高產(chǎn)出。高產(chǎn)出的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)比較豐富廣泛，應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品的數(shù)量多，質(zhì)量好，農(nóng)民的收入高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護好。也就是說，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要實現(xiàn)的主要目標(biāo)是：

1、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量；

2、保證農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量；

3、促進農(nóng)民收入增加；

4、促進生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的判斷，從根本上說，應(yīng)當(dāng)是基于這四大目標(biāo)的實現(xiàn)程度。這四大目標(biāo)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征。至于通過何種途徑實現(xiàn)這四大目標(biāo)，需要哪些條件，則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外在特征。

如何衡量以上四大目標(biāo)的實現(xiàn)程度，可以利用四個方面的指標(biāo)，即：資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性和資源利用率。

1、資源產(chǎn)出率

資源產(chǎn)出率包括土地單產(chǎn)、飼料轉(zhuǎn)化率、水資源產(chǎn)出效率等。資源產(chǎn)出率高是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的特征，這意味著使用同樣的自然資源投入會生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，或者使用較少的自然資源投入生產(chǎn)出同樣數(shù)量的產(chǎn)品。這樣，在有限的資源約束條件下，就可以提供出更多的產(chǎn)品來滿足人們的食品消費需要和工業(yè)原料需要。

2、勞動生產(chǎn)率

勞動生產(chǎn)率直接與農(nóng)民的收入有關(guān)。勞動生產(chǎn)率不高，農(nóng)民的收入就無法提高。勞動生產(chǎn)率高，商品率必然高，因為人自給自用的數(shù)量是有限的，多生產(chǎn)出的東西必然要銷售出去。但是，反過來卻不能成立。即商品率的高低并不能明顯地反映出勞動生產(chǎn)率的高低。

3、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性

產(chǎn)品質(zhì)量與安全性直接與產(chǎn)品的可用性和人們的健康有關(guān)。質(zhì)量和數(shù)量也有密切的關(guān)聯(lián)性：質(zhì)量有嚴(yán)重缺陷的產(chǎn)品，至少等于是次品，減少了可用的數(shù)量。更嚴(yán)重者還起到反作用。根據(jù)具體產(chǎn)品的不同和健康要求的不同，衡量產(chǎn)品質(zhì)量和安全性有一定的技術(shù)參數(shù)。

4、資源利用率

資源利用率涉及到生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的多功能性。一些本來荒廢的資源，例如荒山和水面，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)措施就可以將其轉(zhuǎn)化為資源，從而提高了資源的數(shù)量，減輕了對原有資源的利用壓力。或者，一些農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)品例如秸稈和牲畜糞便，在沒有利用的情況下可能會對生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞，但是，如果采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)手段加以轉(zhuǎn)化利用的話，就可能變廢為寶。在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境形成了優(yōu)美的景色時，又可以為開發(fā)觀光旅游農(nóng)業(yè)提供契機，使得原來沒有利用或者利用不充分的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資源產(chǎn)生出價值。反之，那種對生態(tài)環(huán)境造成破壞性的生產(chǎn)方式是不能認(rèn)為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。

通過以上四個指標(biāo)來衡量，可以發(fā)現(xiàn)，xx鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化程度還比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨一些問題，主要有：

1.自然條件惡劣

xx鄉(xiāng)地處喀斯特地區(qū)，喀斯特山區(qū)自然環(huán)境惡劣，人均可耕地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，并在相當(dāng)長時期內(nèi)難以根本改變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境條件差。貴州是我國西部欠發(fā)達、欠開發(fā)的多民族山區(qū)省份，是我國喀斯特地貌也是世界三大喀斯特地貌集中分布的幾何中心。貴州省喀斯特面積13 萬km2，占全省總面積的73.8%，全省87個縣、市區(qū)中有喀斯特地貌分布的縣、市區(qū)達83個，占全省縣、市區(qū)的95%；全省91. 7% 的耕地、85. 3%的農(nóng)業(yè)人口、94%的糧食產(chǎn)量、95. 7% 的地區(qū)生產(chǎn)總值均來自于喀斯特地區(qū)。

xx鄉(xiāng)平均每個農(nóng)戶的耕地只有一畝；畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模也比較小，傳統(tǒng)的家庭小規(guī)模養(yǎng)殖仍是畜牧業(yè)的主體。這種小規(guī)模生產(chǎn)方式，既對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（土地單產(chǎn)和畜牧生產(chǎn)率）有很大約束，也對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量尤其是質(zhì)量安全有很大約束。

2.農(nóng)技推廣不足

我國農(nóng)業(yè)科技在過去的幾十年中取得了重大的成績。但是，農(nóng)業(yè)科技的推廣效果并不理想。一方面是由于村民的文化素質(zhì)較低，另一方面是由于推廣的手段過于單一。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營的轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨著一些困難，反映出制約我國農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展的一些深層次問題，亟須引起重視。

（1）農(nóng)業(yè)科技推廣運行機制與市場運行機制不相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)科技推廣體系及運行機制，是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，是政府支持農(nóng)業(yè)的依靠力量。選擇什么項目推廣，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，這是計劃經(jīng)濟條件所決定的，這種農(nóng)技推廣模式，目前已明顯不能適應(yīng)市場化發(fā)展的要求。當(dāng)前，隨著糧食購銷價格的放開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，科技農(nóng)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)，在市場經(jīng)濟體制下，種植什么產(chǎn)品，需要什么技術(shù)，基本上都由生產(chǎn)者自己確定，如果再采用原有的推廣方式，就無疑等于剝奪了生產(chǎn)者作為市場主體的權(quán)力。另一方面，農(nóng)技推廣體系內(nèi)部也存在著運行機制不活的狀況，從而影響和制約著農(nóng)技推廣工作的正常進行。另外，在基層農(nóng)技推廣單位，普遍存在著經(jīng)營性職能和公益性職能不分現(xiàn)象，為了多創(chuàng)收、多受益，農(nóng)技推廣部門不愿花大力氣去搞公益推廣事業(yè)。

（2）農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著農(nóng)技推廣的力度農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，政府部門要注入一定的示范啟動資金。

據(jù)了解，發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0. 6% ～1%，發(fā)展中國家也在0. 5%，而我國不足0. 2%，人均經(jīng)費更少。根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，農(nóng)技推廣單位是國家全民事業(yè)單位，財政部門要保證其工資及正常推廣事業(yè)費。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，加上鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站人員多，負(fù)擔(dān)相當(dāng)繁重，很多農(nóng)技推廣人員的工資得不到保障。由于農(nóng)技推廣經(jīng)費不足，一些地方政府出現(xiàn)了“卸包袱”現(xiàn)象，為了生存，把農(nóng)技推廣部門推向市場，去從事一些非農(nóng)技推廣工作，不少基層農(nóng)技推廣部門忙于經(jīng)營種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等，通過實體創(chuàng)收，以解決職工生活待遇問題，從而影響農(nóng)技推廣工作的正常開展。有的農(nóng)技推廣部門被拍賣或撤銷，造成人員離崗和流失，出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動局面。

（3）農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)狀與農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不相適應(yīng)

我國人多地少，長期以來，糧食一直短缺，政府對農(nóng)業(yè)科研的投入主要是解決全國人民的吃飯問題，全國農(nóng)業(yè)科技成果總量雖然不少，但是存在增產(chǎn)性技術(shù)多，質(zhì)量效益性技術(shù)少；糧食作物方面技術(shù)多，經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營方面技術(shù)少； 產(chǎn)中技術(shù)多，加工技術(shù)少。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了豐年有余，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。為了增加農(nóng)民收入，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力實施綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，這樣農(nóng)民就迫切需要蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽的良種繁育等方面的技術(shù)，而目前農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求。

（4）基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量

農(nóng)技推廣隊伍的總體素質(zhì)偏低，主要有以下幾方面的原因：

①現(xiàn)在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員長期從事傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)推廣工作，技術(shù)單一，同時又缺乏知識更新和進修深造的機會，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠。據(jù)統(tǒng)計，xx鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，有80%是從事傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)推廣工作的。

②由于農(nóng)技推廣工作環(huán)境不佳，待遇不高，基層農(nóng)技推廣部門很難吸引高知識、高學(xué)歷的人才，推廣工作有“后繼乏人之憂”。加上過去一些非專業(yè)人員進入，造成推廣機構(gòu)專業(yè)分工過細(xì)，推廣人員知識結(jié)構(gòu)不合理，不能很好適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟與高效益農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展，對農(nóng)民缺乏足夠的權(quán)威感。

③重科研、輕推廣的問題仍很突出。科技人員在實驗室里搞科研的多，下到第一線推廣技術(shù)的少。從另一個角度看，我國農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費與研究經(jīng)費之比約為1：2，而國外的經(jīng)驗是推廣經(jīng)費應(yīng)高于研究經(jīng)費。這些問題的存在，一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體素質(zhì)的提高。

（5）推廣主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動性

由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實際經(jīng)濟利益脫節(jié)問題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)科研教育部門與推廣部門聯(lián)系松散，形不成強大的合力，科研單位長期處在傳統(tǒng)的科研管理模式中，申請立項、科研、試驗、鑒定、申報成果，這種管理模式與推廣部門沒有直接聯(lián)系，使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，真正先進實用的科技不多，造成大量科研成果的無效供給。而對于農(nóng)業(yè)推廣部門來說，不了解農(nóng)業(yè)科技進展的新情況，所需要解決的科技難題，沒有列入科研計劃的正規(guī)途徑，由于沒有順暢的技術(shù)來源，對于作為市場主體的農(nóng)戶而言，往往需要解決的技術(shù)得不到，得到的技術(shù)又針對性不強，供求不對應(yīng)。二是目前農(nóng)協(xié)組織及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍，但由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)，在檔次、規(guī)模上很難適應(yīng)農(nóng)戶的需求。

3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

生產(chǎn)、生活條件差，該地區(qū)長期交通閉塞，境內(nèi)公路網(wǎng)不發(fā)達，局主要城市較遠(yuǎn)。邊遠(yuǎn)村寨多為羊腸小徑，運輸靠人背馬馱，對外交流十分困難。經(jīng)過實施扶貧攻堅計劃和新階段扶貧開發(fā)，貴州xx鄉(xiāng)地區(qū)交通條件逐步得到改善。特別是2005年以來，國家不斷加大對貴州貧困地區(qū)實施重點扶持政策，通過實施以村級道路建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使xx鄉(xiāng)的公路建設(shè)有了很大改觀。但是，由于喀斯特環(huán)境惡劣和歷史遺留問題，xx鄉(xiāng)的村際公路大多數(shù)仍然是簡易的泥石道路，路面凹凸不平，交通條件差。

長期以來，xx鄉(xiāng)地區(qū)的水利設(shè)施非常落后。沒有大、中型水利工程，小型水利工程也很少，嚴(yán)格限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，造成中低產(chǎn)田面積大，抗災(zāi)能力弱等，人們還處于靠天吃飯的格局。

4.文化素質(zhì)不高

農(nóng)民素質(zhì)較低的情況也將在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)存在。該鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力中有37%的人文化程度為小學(xué)、文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有13%。這種狀況不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。沒有農(nóng)民的知識化就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）特色農(nóng)業(yè)方面

特色農(nóng)業(yè)是指具有獨特的自然資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)及特定的消費市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。和常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場經(jīng)濟競爭優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，是適應(yīng)市場需求和社會需求而發(fā)展起來的并主導(dǎo)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是建立于特有的自然資源基礎(chǔ)上的，資源優(yōu)勢是特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，所以特色農(nóng)業(yè)就是資源優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，沒有資源優(yōu)勢就沒有特色優(yōu)勢，更沒有經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。

xx鄉(xiāng)已經(jīng)把魔芋和何首烏的種植作為該鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)來發(fā)展，并決定進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有天然的弱質(zhì)性以及xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，因此還存在著一些不足和問題：

1.規(guī)模經(jīng)營尚未形成

特色農(nóng)業(yè)是面向市場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不是普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它的運行和發(fā)展依賴于市場需求，受市場競爭規(guī)律的制約，這就決定了特色農(nóng)業(yè)是商品經(jīng)濟，而不是自給自足的經(jīng)濟，因此在激烈競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境下沒有一定的規(guī)模是很難生存和發(fā)展壯大的，沒有規(guī)模就沒有效益和競爭優(yōu)勢。目前xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分仍然是分散的一家一戶式的單獨生產(chǎn)模式，規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式仍未形成，這不利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，也不利于特色農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險。

2.生產(chǎn)效率亟待提高

特色農(nóng)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的社會分工和協(xié)作。如上所述，xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然處于分散經(jīng)營狀態(tài)，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式還未形成，產(chǎn)業(yè)化的分工協(xié)作模式十分缺乏。社會化的分工協(xié)作是提高資源配置效率、提高經(jīng)濟產(chǎn)出的重要途徑，分工促進了產(chǎn)出增加和經(jīng)濟增長，這早已為斯密的分工理論所證明，因而缺乏分工協(xié)作將會降低特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，不利于生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，使得建立于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的先進適用技術(shù)很難推廣和應(yīng)用。這將極大地阻礙特色農(nóng)業(yè)的效率提高。

3.龍頭企業(yè)未成氣候

從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，發(fā)揮的影響力和帶動作用有限。如xx鄉(xiāng)雖然已把魔芋和何首烏作為特色農(nóng)業(yè)來發(fā)展，但是還未發(fā)展期該領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，小規(guī)模企業(yè)多處于成長初期，數(shù)量少、規(guī)模小，，對市場經(jīng)營的拉動作用不足，對于其它農(nóng)戶的影響力和帶動作用有限，對特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售的一體化協(xié)調(diào)力、凝聚力較弱。因此要加快xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須要提高、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動示范作用和組織協(xié)調(diào)作用。

4.自然災(zāi)害影響巨大

特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然風(fēng)險的影響較大。自然風(fēng)險是指由于自然災(zāi)害（主要指氣候因素）給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的可能性，和其它產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素的制約較大，自然環(huán)境和自然條件給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的不確定性，xx鄉(xiāng)地處云貴高原，氣候環(huán)境惡劣，因而氣候變化對xx鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響非常大。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依賴于特有的自然條件和地理條件，自然風(fēng)險的存在使得特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出和收益十分不確定。因此自然風(fēng)險的存在制約了特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

5.特色農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足

對于特色農(nóng)業(yè)的正確認(rèn)識不足。由于特色農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展初期，因而在一些地方對其的正確認(rèn)識不足。如認(rèn)為特色越多越好，因此在發(fā)展中就出現(xiàn)了不顧實際和自身能力的“遍地開花”式的所謂特色農(nóng)業(yè)，最終導(dǎo)致了各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，造成產(chǎn)品競爭力下降，反而失去了特色。又如認(rèn)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是變賣資源、發(fā)展規(guī)模越大越好等錯誤認(rèn)識。這些錯誤認(rèn)識的存在將導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)發(fā)展偏離正確方向，甚至于誤入歧途，因此必須予以糾正和澄清。

6.種植技術(shù)參差不齊

農(nóng)戶種植技術(shù)水平參差不齊，制約了特色農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。據(jù)調(diào)查了解，村民反映自己所種植的魔芋和何首烏多是模仿他人的種植方式進行種植，所受到的農(nóng)技培訓(xùn)也是小規(guī)模定期的培訓(xùn)，而且次數(shù)較少。同時，雖然農(nóng)戶接受了培訓(xùn)，各群眾的接受程度不同，種植、管理水平有高有低。這樣就很大程度上制約了特色農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)化進程方面

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。

在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的管理所能帶來的效益是極其叫觀的。農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，是指農(nóng)產(chǎn)品從收購、加工、運輸、分銷至最終送到顧客手中的這過程所組成的環(huán)環(huán)相扣的鏈條。xx鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)狀的主要特征為：

1.核心企業(yè)弱小

核心企業(yè)弱小，供應(yīng)鏈組織困難。拿茶業(yè)來說，與鄰近的鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村相比，這一問題尤為明顯。田壩村初具規(guī)模的茶莊有十余家，其中也不乏龍頭企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，帶動了所在地區(qū)茶業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化，也促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如休閑旅游業(yè)等。

2.市場主體分散

市場主體過度分散，缺乏供應(yīng)鏈的概念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的市場主體主要是分散經(jīng)營的農(nóng)戶，市場意識淡薄，總體索質(zhì)較低，即使是合作社，規(guī)模也較小。用供應(yīng)鏈的觀點考慮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營是很難實現(xiàn)的事。

3.加工環(huán)節(jié)薄弱

加工環(huán)節(jié)薄弱，對消費者的需求考慮甚少。農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題雖然受到各層而的關(guān)注，但最終消費者的需求與價格接受能力信息傳遞不暢，占據(jù)這部分價值空間的推動力依賴于組織和分工，規(guī)模效應(yīng)也必須有組織才能實現(xiàn)。

4.物流發(fā)展滯后

物流業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。長期以來重農(nóng)輕商的觀念使得很多人認(rèn)為經(jīng)商是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)，農(nóng)村把從事運銷的人稱為販子，多少有些貶義。農(nóng)村道路、通訊條件差，包裝、運輸、存儲業(yè)的落后加劇了物流的不暢。

5.產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊

農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系是伴隨著社會分工而出現(xiàn)和發(fā)展的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，在社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間必須形成廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，以向社會提供商品為基本目標(biāo)的，并通過一定契約關(guān)系、利益關(guān)系直至是組織關(guān)系建立起穩(wěn)固的業(yè)務(wù)關(guān)系。當(dāng)前，一些地方發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不是在農(nóng)業(yè)的圈子打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，就是考慮如何從農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域打開銷路，最多是追求農(nóng)副產(chǎn)品的加工。沒有把向社會提供商品作為最終目標(biāo)，也沒能考慮如何使農(nóng)業(yè)與非農(nóng)之間去建立以利益為紐帶的契約關(guān)系和組織關(guān)系，形成直接和穩(wěn)固的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

三、建言獻策
（一）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的共同努力。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和其他市場參與者是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，任何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)最終都需要通過他們的努力來實現(xiàn)。但是，政府職能的發(fā)揮對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程也起著至關(guān)重要的作用。近年來，中央連續(xù)出臺了三個一號文件，對解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題做出了一系列重大部署；與此同時，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得了高度的重視，被作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)來加以強調(diào)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)關(guān)鍵是切實加大國家財政對農(nóng)業(yè)的各項投入，大力加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高政府的公益服務(wù)水平。

1.加強農(nóng)技推廣能力

xx鄉(xiāng)農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，因此，農(nóng)業(yè)科技推廣體系的作用尤其重要。近年來，我國超級稻的研究不斷取得突破，較大面積的試驗田單產(chǎn)水平已經(jīng)達到了每畝800公斤以上，但是xx鄉(xiāng)稻米單產(chǎn)水平近10年來卻沒有顯著提高，產(chǎn)量較低。農(nóng)業(yè)科技推廣體系不力應(yīng)是原因之一。建議從兩個方面著手提高xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)科技推廣能力：

（1）重點加強政府科技推廣部門的建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技服務(wù)站的作用，使之切實成為向上連接各級科研機構(gòu)，向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶、村級農(nóng)民技術(shù)員（村干部）等的紐帶。在稅費改革等一系列農(nóng)村改革之后，村干部的管理性職能將弱化，可強化村干部在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的信息員職能。

（2）建立村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍。結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)，每個行政村確立一名農(nóng)民技術(shù)員，可以從村干部或者示范農(nóng)戶中產(chǎn)生。主要職能是聯(lián)系上級技術(shù)推廣部門，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實行現(xiàn)場指導(dǎo)。農(nóng)民技術(shù)員屬于兼職的，政府可每年給予適當(dāng)補助。其特點是既節(jié)省經(jīng)費，安心工作，又貼近生產(chǎn)第一線和農(nóng)民。實際上，一些地方的村干部或者示范農(nóng)戶已經(jīng)在發(fā)揮著這樣的作用，給予他們一定的名義和補助，將會更加提高他們的積極性和更好地發(fā)揮作用。

2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在走訪中得知，很多農(nóng)戶感覺種植水稻的收入還是比較客觀的，但由于該地區(qū)地表水系缺乏，地下水資源未進行開發(fā)，又缺乏相應(yīng)的農(nóng)田水利設(shè)施，制約了水稻的種植，只好改種其它低產(chǎn)值的農(nóng)作物。因而，各地水利設(shè)施的建設(shè)與維護，以及山區(qū)的梯田修建等都將成為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，它們對提高單產(chǎn)起到重要作用。

3.完善產(chǎn)品補貼制度

現(xiàn)在已經(jīng)實行的糧食良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和糧食最低收購價政策等，對于促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有直接的重要作用，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定并不斷完善。除了糧食之外，針對該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，應(yīng)完善對其它支柱產(chǎn)業(yè)的補貼制度。

4、加大公益服務(wù)投入

政府對農(nóng)業(yè)的公益性服務(wù)，除了科技創(chuàng)新與推廣之外，還包括重大動植物疫病防治、市場信息與標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理、農(nóng)民教育與職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民合作社服務(wù)與培訓(xùn)、法律法規(guī)服務(wù)、資源保護等。政府在上述領(lǐng)域的公益服務(wù)，對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要具有重要作用。

（二）著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會很容易產(chǎn)生品牌效應(yīng)，進一步推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策主要有：

1.加強技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加強種植基地的技術(shù)培訓(xùn)力度，增強農(nóng)戶的科技意識，提高農(nóng)戶的科技水平，不斷創(chuàng)新和發(fā)展特色品牌，力求持續(xù)壯大發(fā)展。要切實根據(jù)魔芋和何首烏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況給予技術(shù)上的支持，帶動xx鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更科學(xué)的發(fā)展。

2.加大投資力度　 

政府加大投資力度，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強對特色農(nóng)業(yè)的投資力度，制定可行的發(fā)展思路，用于種植基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為重點，依靠科技，面向市場，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

3.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向深加工、高附加值方向轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)戶多方面發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，繼而形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

4.推廣特色農(nóng)業(yè)　 

加大力度推廣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模效應(yīng)，使先富帶動后富，擴大魔芋和何首烏的種植規(guī)模。

（三）努力完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

1.培育有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉?br/>充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，規(guī)避和減少其不利因素，需要有效實施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行管理，培育有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）盡可能延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈

延伸和拉長農(nóng)產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵是拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工能力十分薄弱，技術(shù)水平差，設(shè)備落后，產(chǎn)品檔次低，加工企業(yè)規(guī)模小，附加值較低。只有延伸農(nóng)產(chǎn)品鏈條，才能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入，從而有利于減緩農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。

（2）突出整鏈意識

只有整鏈協(xié)作互動，每個環(huán)節(jié)的作用才能發(fā)揮。只有最終產(chǎn)品被市場接納，各環(huán)節(jié)的價值才得以實現(xiàn)。因此，要強化整鏈運作意識，產(chǎn)業(yè)鏈的各行為主體就應(yīng)相互協(xié)調(diào)，相互合作，確保產(chǎn)業(yè)鏈的整體利益大于各個參與者的局部利益，使上下游各環(huán)節(jié)利益與整個產(chǎn)業(yè)鏈的利益緊密聯(lián)結(jié)起來。應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)市場需要來整合和引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（3）強化協(xié)調(diào)機制

理順和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，目的是使產(chǎn)業(yè)鏈的物流、信息流、資金流等順暢，降低交易費用，獲得整鏈效益。目前，關(guān)鍵是要減少流通環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)的增加并不意味著產(chǎn)業(yè)鏈的延長，相反容易使信息失真、資源浪費、效益下降。要積極推行定單農(nóng)業(yè)消除地方保護主義，避免人為割斷產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通納入正規(guī)化、制度化和法制化軌道。同時，需要進行信息化建設(shè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所需要的信息進行收集、整理和加工，創(chuàng)立適宜的渠道，利用現(xiàn)代信息技術(shù)確保信息及時、準(zhǔn)確的傳輸。

（4）依靠技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)穩(wěn)定銜接

在依靠科技進步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的同時，要特別注意產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)一致性和穩(wěn)定性，不僅要提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)進步，而且要力求上下環(huán)節(jié)之間技術(shù)銜接合理，產(chǎn)品性能協(xié)調(diào)。要根據(jù)下游產(chǎn)業(yè)或最終市場的要求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面進行技術(shù)創(chuàng)新。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是著力點

供應(yīng)鏈的核心是企業(yè)，龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅會提高產(chǎn)業(yè)的附加值，還會創(chuàng)造就業(yè)機會，并帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展龍頭企業(yè)的主要措施包括：

（1）以優(yōu)惠的政策導(dǎo)向吸引社會資本進入涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷受自然條件限制，風(fēng)險較大，而與廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)、生存息息相關(guān)，社會影響面大，售價千元的劣質(zhì)種子就能導(dǎo)致幾萬元的損失，消費者需求變化大、要求高，只有解決了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險與利益關(guān)系問題，才會有更多的投資者涉入。

（2）加大招商引資力度，使現(xiàn)有企業(yè)能在更廣大的空間尋求優(yōu)惠，快速發(fā)展，使部分地區(qū)率先取得突破；

（3）解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金支持問題。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)收購受季節(jié)影響，資金占用量很大，在國家糧食體制改革和現(xiàn)行農(nóng)發(fā)行政策規(guī)定條件下，混合所有制及外資企業(yè)很難取得國家政策性銀行的大量資金支持，成為龍頭企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。

（4）對土地政策和農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制的約束要探索解決辦法，土地集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營能夠給農(nóng)民帶來更好的收益，如何組織，使龍頭企業(yè)能按照企業(yè)和市場需求安排生產(chǎn)非常重要。

3.組織農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵

對農(nóng)戶放開產(chǎn)業(yè)鏈的其它環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民（不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品）進入產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品深加工和貿(mào)易（甚至涉外貿(mào)易）中分得利益。初級農(nóng)產(chǎn)品被加工流通企業(yè)一次性買斷的做法，不利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要不斷進行組織創(chuàng)新，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)民主體地位得以體現(xiàn)。使農(nóng)民不僅僅經(jīng)營自產(chǎn)初級產(chǎn)品，而且要在一定程度上滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工和大流通的要求，真正進入市場。

目前，xx鄉(xiāng)把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來的形式主要有兩種：一是專業(yè)合作社，部分能人跑市場，搞銷售，各家各戶按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品進行初級加工包裝，但由于存在一些問題，發(fā)展并不好；二是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，搞訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民承擔(dān)較小的市場風(fēng)險，但受到龍頭企業(yè)經(jīng)營狀況的影響，整體效益并不穩(wěn)定。

依目前的情況看，由于市場不穩(wěn)定，企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系不對等，為了維護農(nóng)戶的利益，最直接有效地辦法還是充分發(fā)揮合作社的作用，但要進一步解決現(xiàn)有的問題。

合作社的特點在于，各種合作經(jīng)濟組織充當(dāng)中介，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為龍頭企業(yè)提供收購、粗加工等服務(wù)，降低了農(nóng)戶、企業(yè)之間的交易費用，使雙方之間的聯(lián)結(jié)程度更為緊密，利益分配更趨合理。在這種組織形式下，龍頭企業(yè)與合作社之間的利益關(guān)系可以通過合同等方式聯(lián)結(jié)。龍頭企業(yè)委托合作社組織收購農(nóng)產(chǎn)品，并支付給其一定傭金，或根據(jù)合同，合作社負(fù)責(zé)收購農(nóng)產(chǎn)品，龍頭企業(yè)按其收購數(shù)量，給予一定的提成。

這種利益分配機制有助于減少企業(yè)與單個農(nóng)戶之間進行協(xié)商、簽訂經(jīng)濟合同的交易費用，能夠降低交易成本。合作社與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟利益通過組織章程及合同聯(lián)結(jié)起來，合作社不以盈利為目的，其收入在扣除自身組織的積累以外，還按成員的交易額，返回給成員一定利潤，或按合作社成員入社的股金，進行“分紅”。

這種利益分配機制還有助于保護農(nóng)戶的利益，使廣大農(nóng)戶組織起來，進行規(guī)模生產(chǎn)達到規(guī)模效益。成立合作社的一個直接作用是促進了農(nóng)民的自由聯(lián)合，提高了農(nóng)民的組織化程度，改變了加工企業(yè)直接面對眾多農(nóng)戶難以有效運作的狀況。企業(yè)與合作社簽訂供銷合同，合作社與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，按合同運作，克服了各企業(yè)爭原料“大戰(zhàn)”，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范有序。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在市場交易中顯示了合作經(jīng)濟組織保護農(nóng)民利益的特有優(yōu)勢，已經(jīng)或正在成為農(nóng)村中一支重要經(jīng)濟力量，具有非常廣闊的發(fā)展前景。可以預(yù)見，合作經(jīng)濟組織很可能成長為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要組織形式，因為合作社畢竟是分散的、弱勢的農(nóng)民自助性聯(lián)合組織，惟它能更直接代表農(nóng)民社員的合法權(quán)益。

四、成果展望

（一）建立“三位一體”的農(nóng)技推廣機制

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，離不開政府、企業(yè)和農(nóng)戶等各方面的努力，因而，建立以政府政策為主導(dǎo)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新為著力點、示范農(nóng)戶科技推廣為基礎(chǔ)的“三位一體”的農(nóng)技推廣機制，能夠很好的維持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新的活力和普及推廣的效力。xx鄉(xiāng)應(yīng)在政府政策的指引下，借助公益科技服務(wù)機構(gòu)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，并在基層農(nóng)戶中選取文化素質(zhì)高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有帶動性的農(nóng)戶作為示范戶，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。

（二）創(chuàng)建“文化中國茶城”的品牌效應(yīng)

茶葉的種植一直是xx鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但是茶業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈并不完備，缺乏從種植、加工、銷售為一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，也沒有充分挖掘茶的文化內(nèi)涵。為了創(chuàng)建品牌效應(yīng)，借助湄潭縣翠芽茶的知名度，充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，xx鄉(xiāng)已把創(chuàng)建“文化中國茶城”為發(fā)展目標(biāo)。在進行村落面貌改造，創(chuàng)建文化氛圍的同時，健全茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，擴大影響力，并發(fā)展相關(guān)的“消費-休閑-服務(wù)”體系，有望打造名副其實的“文化茶城”。

（三）打造別具一格的特色農(nóng)業(yè)示范基地

魔芋和何首烏是xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)，也是xx鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但由于種植規(guī)模有限，難以發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。在今后的發(fā)展規(guī)劃中，xx鄉(xiāng)應(yīng)在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大特色農(nóng)業(yè)的種植規(guī)模。并要加大經(jīng)濟投入力度，對原材料進行深加工，擴大下游產(chǎn)品，提高利潤空間。在此基礎(chǔ)上，仿照茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)體系。

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