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市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)述職報(bào)告：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，各位委員，同志們：

大家好！

根據(jù)會(huì)議安排，我代表市行政服務(wù)中心管委會(huì)班子述職，請(qǐng)予評(píng)議。

以來，市行政服務(wù)中心管委會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高效能為目標(biāo)，按照“三保一弘揚(yáng)”的工作要求，認(rèn)真履行“管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”四項(xiàng)職能，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。至今，中心共辦理行政許可事項(xiàng)26178件，辦結(jié)率99.9%；辦理便民服務(wù)事項(xiàng)22133件，辦結(jié)率100%；新辦企業(yè)410家，新辦個(gè)體工商戶2053家，新批建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，征繳基金、規(guī)費(fèi)3692萬元。一年來，我們主要做了以下三個(gè)方面工作：

一、以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)市委、市政府決策部署的理解力、執(zhí)行力和操作力

（一）按照市委的統(tǒng)一部署，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，規(guī)定動(dòng)作全部到位，自選動(dòng)作富有特色。班子成員建立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，與城鄉(xiāng)群眾、投資客商和本土創(chuàng)業(yè)人士建立了廣泛的聯(lián)系，真心實(shí)意地聽取他們的意見、建議和要求，集中民智，改進(jìn)工作。

（二）精心組織開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，實(shí)施“三百”提速工程（單位對(duì)窗口行政審批授權(quán)率100%，窗口行政審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)率100%，行政審批事項(xiàng)并聯(lián)會(huì)審率100%）。行政服務(wù)中心是一個(gè)新事物，既沒有上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，也沒有現(xiàn)成的模式可資借鑒，為了實(shí)現(xiàn)我市提出的“項(xiàng)目審批時(shí)間在全省最短，項(xiàng)目建設(shè)效率在全省最高，發(fā)展環(huán)境在全省最優(yōu)”的目標(biāo)，必須采取超常的舉措，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，營造“先干不評(píng)論、先試不爭(zhēng)論、實(shí)踐作結(jié)論”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）堅(jiān)持開展“四比四看”競(jìng)賽活動(dòng)，打造一流的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過“比學(xué)習(xí)看素質(zhì)、比紀(jì)律看作風(fēng)、比服務(wù)看民意、比成效看貢獻(xiàn)”，進(jìn)一步激發(fā)工作人員的敬業(yè)精神。同時(shí)，注重對(duì)工作人員進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們及時(shí)地吸收新知識(shí)，樹立新理念。《心耘》、《世界是平的》、《金字塔底層的財(cái)富》、《權(quán)力與繁榮》等書籍，是他們的必修課目。

（四）建立“以事為主”的工作責(zé)任制，建設(shè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的班子。執(zhí)行市委、市政府的決策部署不打折扣，完成任務(wù)保質(zhì)保量，工作效果追求完美。班子成員一崗雙責(zé)，以事為主，分工協(xié)作，有職有權(quán)，說話算數(shù)，職責(zé)明晰，工作關(guān)系更為順暢，形成了風(fēng)清、氣正、勁足、人和的良好局面。

二、以提高效能為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)履行工作職能

（一）創(chuàng)建市公共資源交易中心。根據(jù)市委、市政府的工作部署，為了提高行政效能，降低行政成本，合理配置資源，使公共資源做到公開交易、陽光運(yùn)行，減少行政干預(yù)，提高政府公信力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，亟需建立具有統(tǒng)一操作、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一監(jiān)管三大功能的公共資源交易中心。我們從今年三月下旬接受任務(wù)后，緊鑼密鼓地開展了籌建工作，現(xiàn)已落實(shí)了辦公場(chǎng)地，完成了場(chǎng)地裝修的施工設(shè)計(jì)和造價(jià)預(yù)算，并與市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市國土局、市國資委、市招標(biāo)辦進(jìn)行了工作對(duì)接，與市建設(shè)工程交易中心、國土資源交易中心、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購中心進(jìn)行了工作協(xié)調(diào)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)“兩集中，兩到位”行政審批制度改革。“兩集中”是指部門許可（審批）職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，集中許可（審批）職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向行政服務(wù)中心集中；“兩到位”是指行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)中心到位，中心窗口成為本部門實(shí)施行政許可（審批）的唯一窗口，審批權(quán)限到位，部門對(duì)窗口首席代表充分授權(quán)。在今年開展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，“兩集中，兩到位”改革是省、市政府確定的一項(xiàng)重要工作，是提高行政許可（審批）效能的治本之策。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，我們對(duì)中心各窗口的行政許可（審批）事項(xiàng)，進(jìn)行了全面的梳理，對(duì)許可（審批）流程進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)和再造，對(duì)中心的效能建設(shè)提出了具體的目標(biāo)和措施，擬定了我市“兩集中，兩到位”改革實(shí)施方案，改革的各項(xiàng)前期工作已基本完成。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于增加市中心城區(qū)常住人口若干措施的意見》（鷹發(fā)〔〕4號(hào)）。一是會(huì)同市公安局、市工商局、市勞動(dòng)局、市房管局、市計(jì)生委制訂了具體的實(shí)施辦法，印制了窗口服務(wù)指南；二是利用窗口接觸面廣的優(yōu)勢(shì)和中心網(wǎng)站、電子顯示屏、電子觸摸屏、宣傳欄等形式，廣泛宣傳我市增加中心城區(qū)人口的優(yōu)惠政策；三是克服辦公用房緊缺的困難，設(shè)立了辦理戶口專門的服務(wù)窗口，為群眾提供受理、審核、發(fā)證“一站式”服務(wù)。

（四）應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立綠色通道。勞動(dòng)、工商、國稅、地稅等窗口，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)國家、省、市優(yōu)惠政策。中心咨詢臺(tái)提供政策咨詢，代辦處提供免費(fèi)代辦服務(wù)。

（五）服務(wù)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)我市確定的招商引資和城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，實(shí)行特事特辦，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的時(shí)效。如全市上下倍受關(guān)注的由華潤(rùn)集團(tuán)公司（香港）投資4000萬元港幣建設(shè)的管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目，從環(huán)保局環(huán)評(píng)、到外經(jīng)貿(mào)局外資審批、工商局注冊(cè)、國稅局、地稅局稅務(wù)登記、質(zhì)監(jiān)局組織機(jī)構(gòu)代碼、人行外匯登記等所有審批手續(xù)，經(jīng)中心管委會(huì)全力協(xié)調(diào)，各窗口加班加點(diǎn)，在一個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)，受到外商好評(píng)。

（六）根據(jù)市委、市政府的部署，參與調(diào)查了我市25宗房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，結(jié)合中心工作職責(zé)，提出了處理意見。

（七）審核、發(fā)放客商證35個(gè)，組織客商免費(fèi)進(jìn)行體檢，發(fā)送天祿收費(fèi)站免費(fèi)通行證，召開客商座談會(huì)，保障市委、市政府賦予持證客商所享有的各項(xiàng)權(quán)利。

（八）對(duì)市委、市政府下達(dá)的聯(lián)建共創(chuàng)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程等各項(xiàng)中心工作任務(wù)，都能認(rèn)真對(duì)待，在人力、物力和財(cái)力方面，盡最大努力給予支持，全力以赴做好工作，被評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)幫扶單位，聯(lián)建共創(chuàng)第一階段市委片區(qū)月考評(píng)一、三月名列第一，二月名列第八。

（九）黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育等工作，經(jīng)考核均已達(dá)標(biāo)。

三、以強(qiáng)化管理為手段，以人為本，凝心聚力，塑造政府第一窗口的新形象

行政服務(wù)中心是一個(gè)特殊的群體，目前由46個(gè)單位派駐的窗口組成。從隸屬關(guān)系講，有條管單位、市直單位和區(qū)屬單位；從單位性質(zhì)分，有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位；從經(jīng)費(fèi)情況看，有財(cái)政全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支單位。工作人員來自各行各業(yè)，素質(zhì)參差不齊，定期還要輪換，管理難度較大。，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》（鷹辦發(fā)〔〕5號(hào)），為我們開展工作指明了方向，提供了依據(jù)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)行政服務(wù)中心工作的關(guān)心和支持。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，進(jìn)一步健全管理制度，規(guī)范行政審批行為，取得了顯著成效。

在政治上關(guān)心工作人員的進(jìn)步。中心管委會(huì)機(jī)關(guān)黨總支在工作人員中培養(yǎng)了一批思想上要求上進(jìn)，工作上奮發(fā)有為的入黨積極分子，先后發(fā)展了5名同志入黨。每年都開展“最佳服務(wù)窗口”和“服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，“最佳服務(wù)窗口”提請(qǐng)市政府表彰，“服務(wù)標(biāo)兵”提請(qǐng)市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。我們建立了與進(jìn)駐單位黨委（黨組）的聯(lián)系制度，將政治表現(xiàn)突出、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異的同志，及時(shí)向所在單位黨組織和有關(guān)部門推薦，先后有10名同志被提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有5名同志被授予“江西省三八紅旗手”、“江西省巾幗建功標(biāo)兵”、“市勞動(dòng)模范”、“市文明市民標(biāo)兵”、“全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)。

在工作上關(guān)心工作人員的成長(zhǎng)。雖然中心管委會(huì)機(jī)關(guān)辦公硬件設(shè)施滯后，但我們盡最大努力為窗口工作人員開展工作，提供便利。我們支持窗口工作人員學(xué)習(xí)“充電”，更新知識(shí)，不定期邀請(qǐng)專家、學(xué)者前來授課，每年都組織他們外出考察學(xué)習(xí)。

在生活上關(guān)心工作人員的冷暖。每逢窗口工作人員生日，都送上生日蛋糕和賀卡；窗口工作人員生病住院，中心管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都要前去看望；窗口工作人員遇到如孩子上學(xué)、家屬就業(yè)、老人就醫(yī)等實(shí)際困難時(shí)，我們都盡力幫助協(xié)調(diào)解決。每年都開展全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、迎新年晚會(huì)、演講比賽等形式多樣的文體活動(dòng)，豐富工作人員的精神生活。

我們對(duì)工作人員嚴(yán)格要求，對(duì)窗口工作從內(nèi)部和外部?jī)煞矫鎻?qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行規(guī)范化管理。我們聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，注重發(fā)揮他們的代言作用；定期召開作風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、投資客商、市民群眾和新聞媒體等各方面意見，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)肅處理工作人員在工作時(shí)間脫崗、言語不文明、上網(wǎng)玩游戲等違規(guī)行為，責(zé)令其作出深刻檢查，在全市通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)肅查處窗口違反規(guī)定亂收費(fèi)行為，責(zé)令作出深刻檢查，所收金額全部退回。我們認(rèn)為，工作中存在這樣那樣的問題并不可怕，可怕的是遮遮掩掩、不敢面對(duì)，諱疾忌醫(yī)無異于飲鴆止渴。一年來，通過各種途徑收集群眾意見、建議共36條，做到了“事事有著落，件件有回音”，群眾的監(jiān)督是對(duì)我們工作的有力推動(dòng)。

總結(jié)一年來的工作，我們所取得的成績(jī)是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全體工作人員共同努力的結(jié)果。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的要求、群眾的期望和行政審批制度改革的目標(biāo)相比，還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在：審批事項(xiàng)集中度不高，部門審批職能分散，“一站式”服務(wù)尚未真正實(shí)現(xiàn)，行政效能有待進(jìn)一步提升等。

我們一定要以開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海浦東市民中心加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)建公共服務(wù)的理念和實(shí)踐，堅(jiān)持理念為先、制度為要、務(wù)實(shí)為本，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各方，攻堅(jiān)克難，在機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中站前列、作表率、爭(zhēng)一流。重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：

（一）全面啟動(dòng)市直機(jī)關(guān)“兩集中，兩到位”行政審批制度改革，精心籌劃，周密安排，有序操作，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）繼續(xù)抓緊抓好市公共資源交易中心建設(shè)工作，建立運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。按照市委、市政府確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，確保在六月下旬建成并開展工作。

（三）籌建市行政服務(wù)綜合大樓。市委、市政府已決定在夏埠新區(qū)規(guī)劃立項(xiàng)，建設(shè)市民服務(wù)中心，構(gòu)建政府服務(wù)和行政權(quán)力運(yùn)行公開透明的大平臺(tái)。

（四）為適應(yīng)“大框架城市”的建設(shè)需要，按照“工作實(shí)、程序簡(jiǎn)、節(jié)奏快、效果好”的要求，改革現(xiàn)行城市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法，建立“一站式”驗(yàn)收工作機(jī)制，切實(shí)提高工作效率，營造良好的安商環(huán)境。

以上述職，不妥之處，敬請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

謝謝大家！

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