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縣建設(shè)局行政處罰案卷評(píng)查自查報(bào)告

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，貫徹落實(shí)《行政處罰法》和《行政處罰程序規(guī)定》，規(guī)范行政處罰行為，提高辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，根據(jù)縣政府法制辦公室《關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷檢查評(píng)比工作的通知》（德府法9號(hào)）的要求，按照《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》積極主動(dòng)在本系統(tǒng)開(kāi)展自查工作。現(xiàn)將開(kāi)展行政處罰案
卷自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任

建設(shè)行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務(wù)之一。局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視案卷自查工作，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，法規(guī)科認(rèn)真的逐卷檢查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝訂歸檔，做到案卷書(shū)寫(xiě)清晰、材料齊全。對(duì)于處罰案件一案一卷，按案卷時(shí)間先后分類歸檔。

2、按照要求，開(kāi)展自查

按照縣法制辦的要求，結(jié)合我單位的實(shí)際情況，對(duì)今年以來(lái)建設(shè)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查。通過(guò)自查大部分行政執(zhí)法案卷基本符合要求，其主要特點(diǎn)：一是執(zhí)法主體合法；二是違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；三是處罰依據(jù)充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰裁量適當(dāng)；四是罰繳分離，使用統(tǒng)一的罰沒(méi)款收據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒(méi)款收繳制度；五是處罰程序符合法律規(guī)定，送達(dá)和執(zhí)行合法、到位；六是文字表達(dá)清楚，文書(shū)、印章使用正確，歸檔符合要求；七是在辦案時(shí)執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法；八是今年我局又對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了重新整理，制作了工作流程圖和內(nèi)容登記表等，目前各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，未發(fā)生超期違規(guī)現(xiàn)象。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）法律用語(yǔ)的表述不嚴(yán)謹(jǐn)。

一是案卷封面的案由表述不規(guī)范。案由要反映案件的本質(zhì)特征，它是案件分類、登計(jì)的依據(jù)。有的隨意表述，當(dāng)事人名稱和卷內(nèi)案由名稱不統(tǒng)一，違法行為當(dāng)事人名稱和違法后果等表述很不規(guī)范。表述案件的案由時(shí)，當(dāng)事人和違法事實(shí)描述的不概要、不全面。在處罰種類和處罰幅度的自由裁量上有一定的隨意性，部分案件有的重大行政處罰行為缺少集體討論審查把關(guān)的記錄。

二是個(gè)別執(zhí)法人員辦案時(shí)記錄較潦草，用語(yǔ)不規(guī)范；只重視辦案實(shí)務(wù)輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以致案子辦得出，經(jīng)驗(yàn)?zāi)貌怀觥?/P>

（二）執(zhí)法案卷歸檔質(zhì)量不高。從檢查的情況來(lái)看，突出表現(xiàn)在：一是沒(méi)有案卷號(hào)，卷內(nèi)目錄不規(guī)范。雖然一案一卷，但卷內(nèi)材料編寫(xiě)頁(yè)碼、排列無(wú)序雜亂。二是書(shū)寫(xiě)不工整。個(gè)別執(zhí)法人員的書(shū)寫(xiě)潦草，字跡難以辨認(rèn)。三是案卷紙張不統(tǒng)一，目前我局案卷為a4紙、有其他類型的證據(jù)、證明、回執(zhí)的未使用規(guī)范的粘貼紙張整理粘貼，看起來(lái)很不美觀、不協(xié)調(diào)。四是有些文書(shū)歸檔和裝訂未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，案卷封皮制作、目錄填寫(xiě)、文書(shū)順序、頁(yè)碼編寫(xiě)、案卷裝訂等不規(guī)范，有的案卷掉頁(yè)散卷，有的案卷僅用復(fù)印文書(shū)入檔。

對(duì)于自查中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真處理，在下一步的工作加以改進(jìn)解決和防范。

三、今后須加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作

（一）高度重視案卷評(píng)查工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法資料的立卷歸檔工作，每年組織一次案卷評(píng)查，不斷推進(jìn)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法水平。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序。結(jié)合案卷評(píng)查的結(jié)果，圍繞《行政處罰法》和其他相關(guān)法律的要求，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，依法送達(dá)法律文書(shū)，正確適用法律程序，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）認(rèn)真規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作。行政執(zhí)法案卷不僅是行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政執(zhí)法行為的主要體現(xiàn)和載體，同時(shí)也是復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院判斷行政行為是否合法、能否成立的重要依據(jù)。案卷文書(shū)制作質(zhì)量的好壞，代表著行政執(zhí)法水平的高低，也關(guān)系到執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象、法律的威信。

（四）完善執(zhí)法人員管理，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，全面提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)普法工作，加大法律、法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營(yíng)。

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