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一、主要成績
上半年,我局共出動執法人員人次,檢查生產加工企業間次,檢查經銷企業間次,辦理案件宗,作出行政處罰罰沒款共萬元,執行到位萬元。其中立案案件宗(計量案件宗,質量案件宗,特種設備案件宗),已審理宗,作出行政處罰罰沒款共萬元,已結案宗,執行到位萬元;現場處罰案件宗,作出行政處罰罰款萬元,已全部執行到位。
二、機構設置及其人員配備及執行記錄
1、設置政策法規宣教股,配備專職法制工作人員,法制機構工作人員為公務員。
2、設置稽查隊為專職行政執法機構,并委托其執法,被委托機構符合《行政處罰法》第十九條規定。稽查隊執法人員為公務員,且持有有效行政執法證件。
3、調整了行政案件審理委員會成員,由5名執法人員組成,并下設案件審理委員會辦公室。
4、指定政策法規宣教股為受理行政執法投訴、申訴的機構,并由專人負責。
5、局不定期組織法制機構工作人員和執法人員學習有關法律法規、規章和制度以及相關的業務知識,并積極參加省、市上級部門組織的學習和培訓。稽查隊每月安排半天時間舉行案件辦理分析交流會,對正在辦理的案件進行分析、研究,促進案件順利執行,提高案件辦理質量。
三、建章立制及執行記錄
1、制訂《縣質量技術監督局行政執法制度匯編》,匯總了我局的行政執法責任制、各部門崗位執法責任制、法制機構和工作人員管理規定、行政案件辦理程序規定、行政案件審理委員會制度、行政執法人員管理制度、行政案件管理制度,罰沒財、物和登記保存(封存、扣押)物資管理制度,行政執法錯案責任追究制度、行政執法監督的規定等規章制度。
2、根據實際情況及時完善其他有關行政執法制度,制訂了法制機構工作人員和執法人員教育、培訓制度,案件辦理分析交流制度、行政案件審理制度、罰款決定與罰款收繳分離實施辦法、打假責任制度,受理、處理行政執法投訴、申訴制度,落實“五不放過制度”、案件移送制度以及行政執法證件管理制度等。
3、減免行政處罰嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關規定執行。
4、對上級轉辦交辦案件及時登記并根據上級要求開展查處工作,查處結束后及時將處理結果上報轉辦交辦部門。
5、嚴格依據有關規定執行案件移送,對涉嫌構成犯罪的案件和超越質監部門職權范圍的案件堅決移送有關部門處理。
以上各項制度我局均能認真執行,并對執行情況進行記錄。
四、行政執法情況
1、所辦理案件屬于質監部門職權范圍,超出質監部門職權范圍或涉嫌構成犯罪的案件及時移送有關部門處理。
2、行政執法程序合法。按一般程序辦理的行政案件,都經過立案、調查取證、審理并形成處理意見、告知(聽證)、作出行政處理決定、送達、執行、結案等程序。案件辦理遵循“先立案,后查處”原則,查處時有2個以上執法人員,并出示行政執法證件,所有立案案件經集體審理并做到查審分離。
3、定性準確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認定清楚、全面,證據確鑿,并采取拍照、錄像和復印有關資料等方式固化證據,證據間相互佐證,對違法行為定性準確、全面,不避重就輕。
4、法律適用準確,正確行使自由裁量權。嚴格遵循法律適用原則,做到優先適用上位法、特別法和新法,不存在選擇性適用法條以及增、減法條規定的行政處罰內容的情況,文字表述準確,適用法律寫全稱。針對違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等,正確行使自由裁量權,行政處罰不存在顯失公正的情況。
5、行政處罰執行符合規定。罰沒款罰收分離,除法律規定可以代收的外,罰沒款一律由指定銀行代收,并出具省財政統一的罰沒收據。對不符合行政處罰減、免條件的,不隨意減、免行政處罰。罰沒物品處理機構與案件辦理機構分離。
6、文書使用正確、規范。辦理案件使用統一格式的執法文書,文書使用正確,內容不存在違反法律法規規定的情況;文書語言簡潔、規范,不存在隨意使用簡稱、簡寫的情況;文書不存在涂改現象,更改處由當事人確認;《行政處罰決定書》以電腦打印形式,并及時上報市局稽查大隊辦理備案手續。
五、其他情況
1、行政案件投訴、申訴情況。今年,我局沒有接到質監部門管轄范圍的投訴案件,收到關于對流通領域商品質量問題和建筑房屋質量問題等投訴,我局建議當事人到相關職能部門反映情況。
2、涉案物品和罰沒物品管理情況。設立了固定的物品保管場所,指定專人對涉案物品進行統一管理,并建立詳細檔案;詳細記錄物品出入庫、交接及處理情況,物品處理情況及時歸檔;不存在挪用、調換、私分涉案物品的情況。
3、責任追究落實情況。我局嚴格執行行政執法錯案責任追究制度,今年沒有出現因過錯導致行政處罰錯誤或顯失公正的情況,沒有出現因過錯導致具體行政行為在行政復議、行政訴訟中撤消、變更或 中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC確認違法的情況。
4、行政執法案件公開情況。對符合案件公開條件的案件,根據《省質量技術監督系統公開行政執法案件管理辦法(試行)》進行公開,公開的范圍、方式、內容、期限、程序均符合規定要求。
5、對本轄區內查處的影響較大的違法行為依照“五不放過”要求依法查處,做到:案情沒有查清的不放過,假冒偽劣商品源頭和流向沒有查明的不放過,沒有依法處理的不放過,該移送司法機關沒有移送的不放過,支持或參與制假售假的機關工作人員該建議紀檢監察機關予以處理而沒有建議的不放過。
6、法制宣傳教育情況。我局十分重視法制宣貫工作,調整了普法工作領導小組,由局長擔任組長,兩名副局長擔任副組長,加強了對法制宣傳教育工作的領導。我局執法人員通過書籍資料,案例分析,互聯網論壇等方式,加強了對質監法律法規的學習和理解,提高了自身的素質。執法人員在巡查企業和執法過程中,主動對企業、群眾進行計量、標準、質量、特種設備等法律、法規和規章的宣傳和教育,提高企業的守法意識,促進企業的質量管理。在“3.15” 消費者權益日等特殊日子,聯合有關部門開展大型現場宣傳活動,通過派發資料、現場真假鑒別、接受投訴咨詢等形式,向廣大人民群眾宣傳了有關的法律法規。另外還通過報刊、電視、互聯網站等新聞媒體大力宣傳有關法律、法規。今年上半年,分別向省、市、縣媒體投遞稿件并被采納共19篇,其中省局網站采納1篇,市局網站采納1篇,日報采納6篇,市電視臺采納1篇,縣新聞媒體采納9篇,市局簡報采納1篇。
7、行政復議、訴訟及國家賠償情況。今年我局沒有行政復議撤消、變更或確認違法的案件;無行政訴訟撤消、變更或確認違法的案件;無違法行使職權而導致國家賠償的案件。
六、存在問題和整改措施
存在問題:
1、有關規章制度不夠細化,執行情況記錄不夠全面;
2、執法人員數量較少,人員素質需進一步提高;
3、大案要案少,需進一步開拓案源;
4、法制宣傳形式比較單一等。
整改措施:
1、進一步完善和細化有關規章制度,認真執行并做好詳細記錄;
2、充實執法隊伍,加強對執法人員法律法規和業務知識的學習、培訓,提高執法人員的素質,提高辦案水平和辦案質量;
3、加大行政執法力度,狠抓大案要案;
4、加大法制宣傳力度,積極開展形式多樣的宣傳活動。 中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC
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