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市建設(shè)工程招標投標辦行政處罰案卷評查自查報告

市建設(shè)工程招標投標辦公室為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政處罰程序規(guī)定》，規(guī)范行政處罰行為，提高辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，根據(jù)市建設(shè)局《關(guān)于開展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》（景建法26號）的要求，按照《行政處罰案卷評查標準》積極主動在本辦開展自查工作。現(xiàn)將我辦
開展行政處罰案卷自查情況報告如下：
一、行政處罰案卷辦理基本情況
我辦涉及建設(shè)招標執(zhí)法的種類較少，主要負責建筑市場、建設(shè)工程的招標投標工作的執(zhí)法管理。
二、處罰案件基礎(chǔ)評查情況
我辦的招投標行政處罰案卷案由、事實不復雜，大多采用簡易程序?qū)嵤┈F(xiàn)場行政處罰，經(jīng)自查所辦理的主體適當，事實清楚(當事人均簽字認可，主要證據(jù)完備，適用法律準確，有法律依據(jù)，引用條款準確，程序合法，均為兩人以上執(zhí)法人員調(diào)查取證，經(jīng)集體討論做出處罰決定。所辦理的行政處罰是合法的，未有違法的行政處罰案卷。
三、處罰文書規(guī)范情況
由于采用國家規(guī)定的行政處罰程序，且多為現(xiàn)場處罰，行政處罰文書多為現(xiàn)場按簡易程序的文書進行制定，調(diào)查取證真實，填寫規(guī)范，均被處罰當事人簽字認可，現(xiàn)場的時間、地點、執(zhí)法人員、被處罰人員、印章、日期等事項填寫齊全，引用處罰的條款清楚，案件主要材料齊全，處罰決定書按規(guī)定填寫規(guī)范，各種手續(xù)齊全，當場遞交被處罰的當事人或送達的手續(xù)齊全，收件人簽名。經(jīng)自查文書規(guī)范得分100分。
四、存在問題
1、執(zhí)法機構(gòu)不健全，體系不完善，無專職執(zhí)法人員，招標執(zhí)法處于被動局面，難以有效開展執(zhí)法工作。
2、執(zhí)法人員身份問題，目前招標執(zhí)法人員還是事業(yè)人員，沒有將執(zhí)法人員納入公務員管理，與國家相關(guān)規(guī)定不符，執(zhí)法人員執(zhí)法水平急需培訓提高。
3、執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足。我辦建設(shè)招標執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足，目前財政未撥專門執(zhí)法經(jīng)費，面對全市建設(shè)招標執(zhí)法任務，難以開展正常的招標執(zhí)法工作。
4、法律意識淡薄，違法案件發(fā)生普遍，雖然進行了大量的法律、法規(guī)宣傳工作，但一些建筑企業(yè)法律意識比較淡薄的現(xiàn)象比較突出。
五、建議
1、盡快完善建設(shè)招標執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全執(zhí)法機構(gòu)，配備專職執(zhí)法人員，積極主動開展執(zhí)法工作，各執(zhí)法部門加強聯(lián)系與溝通，提高執(zhí)法效率。
2、完善執(zhí)法人員管理，加大執(zhí)法人員培訓力度，全面提高執(zhí)法水平，加強普法工作，加大法律、法規(guī)宣傳力度，增強法律意識。

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