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依法行政工作自查自評報告

按照XX縣人民政府辦公室《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣2014年度依法行政考評方案的通知》（X府辦[2014]X號）要求，和根據《X洋省法治政府建設指標體系（試行）》（X府令第X號）、《X洋省依法行政考評辦法》（X府令第X號）以及有關文件規定，我鎮及時組織人員認真仔細展開自查自評，現將自查自評情況匯報如下：

一、主要措施及做法

2014年，我鎮在縣委、縣政府的正確指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞依法行政、建設法治政府的目標，以轉變政府職能為重心，不斷完善制度建設，嚴格行政執法，加強政府信息公開，全力保障依法行政，全面提高依法行政水平，把推進依法行政與加快經濟發展結合起來，推動全鎮各項工作全面發展。

（一）加強組織領導，抓好制度建設。

推進依法行政，關鍵在領導、重點在落實，我鎮始終把依法行政作為政府運作的基本準則。鎮政府年初把依法行政工作與經濟工作同安排、共部署，成立了以鎮長X美如同志為組長的依法行政工作領導小組，著重抓好依法行政制度建設，促進制度建設的規范化。做到政府規范性文件規定事項不超越制定機關職權范圍，內容不違反法律、法規、規章和上級有關規定；不創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務；確保政府規范性文件在提交黨政聯席會議審議前，經本級政府法制機構進行合法性審核；確保規范性文件在本級政府規定的載體上統一發布；政府規范性文件按規定上報備案；從未發生因規范性文件存在違法事由，被上級政府責令改正或者撤銷的情形。

（二）暢通渠道，完善民主決策機制。

我鎮不斷建立健全行政決策規則，不斷完善科學民主決策機制。依法科學、合理界定決策權，建立分級自主決策的決策體制，實現決策權和決策責任相統一，堅持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，以深入扎實的調查研究為基礎，廣泛聽取各方面意見，由領導班子集體討論決定，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性和領導者個人獨斷專行。對與群眾切身利益密切相關的重大事項，如在中海油LNG和中電投等大項目落戶和運作中，均實行社會公示和聽證，廣泛聽取群眾意見。對專業性、技術性較強的重大事項，還進行專家論證、技術咨詢、決策評估等。2014年來，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，鎮全體黨員干部沉下身子，貼近群眾，敞開大門，聽取群眾訴求，讓群眾廣泛參與到民主決策活動中。

（三）明確主體責任，規范行政執法行為。

面對“責任大，責權小”、“上面千根線，下面一根針”的實事，我鎮進一步明確主體責任，在職權范圍內，嚴格執行上級相關職能部門委托的執法權，嚴格落實行政執法人員資格管理制度，建立健全行政執法崗位責任，合理運用和把握自由裁量權，經得起審查，經得起檢驗，確保了依法行政。2014年來，我鎮民政部門嚴格執法，依規辦理婚姻登記，為群眾辦理結婚證410多宗；鎮安全生產委員會嚴格執行安全生產檢查權、安全違法行為糾正和責令整改權，全面開展大型安全生產大排查10次，確保了各行業生產安全；鎮殯監隊進一步落實殯葬管理目標責任制，推進殯葬改革步伐，與各村簽訂責任書20份，全年火化遺體212具，火化率100%；計生辦按照省計劃生育條例，開展免費孕前檢查，全面落實計生層級動態管理責任制，全鎮落實結扎數X例，實現人口出生率控制在13.45‰以下，進一步穩定低生育水平；國土部門嚴格按照屬地管理原則，落實共同責任，切實開展沿海一級公路控制區清理清查工作，尤其是加強對沿海公路50米

路基兩側各120米范圍內規劃控制范圍內土地的管控，和沿海經濟X區土地規劃管理，堅決杜絕各類違法用地、破壞資源環境等非法行為。牢固樹立“X色國土”理念，科學規劃，合理利用海岸資源，從源頭上杜絕亂采礦、亂圍墾、亂建設等非法用海行為，提高岸線資源使用效率，促進岸線資源科學、有序利用。

（四）及時準確，抓好政府信息公開。

建立健全政府信息工作領導體制和工作機制，按規定在每年1月和7月份前公布政府信息工作年度報告。及時按規定編制、公布政府信息工作指南和政府信息公開目錄。對社會公眾申請公開政府信息的答復率、答復及時率達100%。2014年來，我鎮主動公開政府工作報告1條、政府信息公開工作年度報告1條、辦事指南類信息10條、其他信息10條。

（五）強化化解機制建設，及時化解矛盾糾紛。

我鎮堅持“小事不出村，大事不出鎮，基層問題在基層解決”的原則，建立健全社會矛盾糾紛排查機制、重大群體性、突發性社會事件預警應急機制和行政調解工作機制。不斷暢通化解矛盾渠道，健全多種方法化解矛盾的機制。我鎮目前化解矛盾的渠道有司法、行政、信訪等。今年來，結合綜治WW“六項專項整治”、黨政領導干部“駐點直聯”等工作，采取現場接訪，定時走訪等形式，及時全面掌握社會矛盾糾紛情況，并全面落實跟蹤解決，全年辦復上級信訪件11件，接待并解決群眾上訪5宗，實現了我鎮沒有發生大規模群體性事件和越級上訪事件。

（六）完善行政監督，強化監督行政行為。

依法向同級人大報告工作，接受同級人大監督，認真辦理人大代表議案和建議，及時向同級人大報備規范性文件。同時采取靈活多樣的監督方法，建立投訴舉報和查處制度，通過設立投訴舉報電話，來信受理管理等制度，建立行政問題的反映，改進建議、個案訴求等渠道。實行不規范執法行為查處的通報制度。在對全鎮各個行政部門實施行政監督，發現問題落實整改。及時調查核實處理人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題。

（七）轉變職能，提高依法行政觀念和能力。

結合“六五”普法活動，嚴格落實領導干部學法制度，制定并執行領導干部年度學法計劃，本年度組織黨政領導班子成員參加黨政聯席會議專題學法、專題法制講座12次，全鎮各部門廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動，形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣；各部門在加強對本部門相關法律法規學習培訓工作的同時，積極組織開展了《土地管理法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《信訪條例》等重要法律法規學習培訓工作。對新參加工作的公務員組織專門的法律知識學習，開展法律知識培訓，并組織法律知識考試。今年來，組織了鎮機關工作人員學習通用法律知識，本級政府領導班子成員沒有發生嚴重違法違紀行為。

（八）完善措施，全面推進依法行政。

制定落實依法行政的工作的配套措施，制定了XX鎮依法行政工作規劃和年度安排，健全法制機構設置、人員配備，按規定向上一級人民政府報告本地區推進依法行政工作情況。2014年，我鎮全面推進法治村建設，出臺了《XX縣XX鎮法治村（社區）建設實施方案》，以赤澳村作為開展法制示范村建設試點，以點帶面，全面鋪開，實現和維護人民群眾的根本利益，維護社會穩定。建立和配套建設鎮120平方的便民服務中心，并配套出臺了《XX鎮便民服務中心服務規范》、《XX鎮便民服務中心辦事流程》、《XX鎮便民服務中心工作人員考核細則》等一系列規章制度，在大廳醒目位置設置公示欄公布服務事項、辦事指南、辦事流程等內容，使前來辦事的群眾一目了然，全面推動依法行政工作。

二、存在的不足與下一步工作打算

我鎮依法行政工作雖然取得一些成績，但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是：一是依法行政、科學行政貫徹落實還沒有完全到位，主要是因為行政執法主體界定不夠清晰；二是依法行政監督不夠力度，行政問責機制尚未健全，影響依法行政深層次推進；三是行政執法隊伍整體素質和業務還需加強，法制機構和隊伍建設仍然比較薄弱。

接下來，我鎮依法行政工作準備抓好以下幾個方面工作：一是加強法律法規學習，樹立法制觀念。二是搞好執法責任制，規范執法。三是轉變政府職能，更好地發揮社會管理和公共服務職能，努力建立統一、公開、公平、公正的政府服務體系。四是科學決策。我鎮將推行重大行政決策聽證制度，擴大聽證范圍，合理確定聽證代表，通過聽證達到充分聽取民意，提高決策的執行力。五是完善規范性文件備案制度和監督制度，對不進行報備的加大責任追究力度。六是加大宣傳力度，提高廣大干群對依法行政認識，支持并參與到依法行政中來，推動我鎮各項事業全面發展。

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