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各鎮、街道，經濟開發區、杭集工業園、北洲功能區，區各部、委、辦、局、院、行、校、中心、所、群團：

2014年全區檔案工作將堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府“五年實現大跨越，八年基本現代化”，“創新發展，率先發展”的目標，突出“服務科學發展，促進社會和諧”這一主題，抓住拓展民生檔案領域，加快檔案數字化步伐，有效發揮檔案館功能作用這三大重點，加大依法管理和隊伍建設力度，帶動檔案資源體系、檔案利用體系和檔案工作基礎業務這三大建設再上臺階，為編制《市區檔案事業發展“十二五”規劃》提供理論與實踐依據，努力創成國家二級館，為市創建文明城市作貢獻。

一、以拓展民生檔案領域為重點，積極推進檔案利用體系建設

在繼續加強區、鎮機關文書檔案規范化、制度化、正常化建設的同時，堅持以民生檔案建設為龍頭，以“檔案服務企業年”為重點，帶動基層各領域的檔案工作，積極推進檔案利用體系建設，不斷充實館藏，拓寬便民、利民通道。

（一）深入推進民生檔案建設

鞏固民生檔案建設成果，繼續發揮民生檔案通聯組的有效作用，加強對涉及民生檔案各單位的指導。在去年首批民生檔案基礎上，一是擴大范圍，由區級機關向鎮（街道）機關延伸，把民生檔案作為收集重點，列入考核；啟動病案、殘疾、仲裁、老齡、未成年人保護檔案等第二批民生檔案的規范化建設工作。二是加強民生檔案利用體系建設，通過建立民生檔案檢索體系、服務體系和民生檔案資源的整合，方便、快捷地提供民生檔案的利用。三是圍繞服務民生的需要，調整館藏建設思路,由單純接收黨政機關文書檔案，擴大到與群眾關系密切的政府現行公開文件、專門檔案及部分基層單位檔案。為強化政府各機關單位專門檔案的管理，爭取區政府出臺《區民生檔案接收辦法》，為其管理和接收進館提供政策依據；對拆遷檔案、勞模檔案、學籍檔案、公民出生檔案等民生檔案將與相關單位聯合發文，規范民生檔案工作。同時認真做好民生檔案排查和登記工作，并實行有效監管，將民生檔案工作納入檔案基礎管理范疇，每年對歸檔整理和保管情況進行檢查，作為年度考核的重要依據。

（二）聯手培植家庭檔案典型

2014年將與區婦聯等部門聯手繼續開展“家庭檔案”工作。一是加強3戶社區家庭建檔的指導工作。二是在總結社區家庭檔案試點經驗的基礎上，將試點工作向村組延伸，召開現場會，發放一封致全區家庭的公開信，擴大影響，力求使家庭建檔工作形成星星之火可以燎原之勢。

（三）切實深化基層檔案建設

一是鞏固完善村級檔案工作。從2014年開始與相關部門聯合組織對建檔合格村檢查，促進村級建檔工作規范化、制度化、持久化。要求部分條件好的村達到省一星級標準。緊緊依靠各鎮（街道）檔案工作協作指導組，全面推進集鎮社區檔案工作，組織合格驗收，爭取所有社區建檔合格。二是積極探索“社區一點通”。今年將爭取邗上街辦的支持，對檔案管理與社區管理一體化管理系統軟件進行開發，通過應用“社區一點通”來建立社區信息管理平臺和社區公共服務信息交換平臺，建設三個數據庫：社區信息數據庫、社區檔案數據庫、政策依據數據庫。

（四）扎實推進規模企業建檔

為企業開展檔案服務，是檔案部門圍繞中心，服務大局的切入點和著力點。按照市委辦今年1號文件精神，積極爭取區委、區政府的重視和支持，主動與區工商聯、經貿局聯手在全區開展“檔案服務企業年”活動。在去年工作的基礎上，著力以指導、監督、檢查、培訓為主要內容，根據“全面推廣，重點扶持”和企業自愿的原則，幫助企業建檔，重點扶持2-3家注冊資金億元企業上規范，并啟動園區企業和國資監管企業建檔工作，對破產企業檔案的歸屬和流向進行監管。

（五）試點建立大學生村官成長檔案

我區選聘大學生村官工作取得了顯著的成績，大批大學生村官在農村基層就業創業，為我區新農村建設增添了新活力。2014年起，在全區范圍內為大學生村官建立成長檔案，建檔范圍包括兩個方面：一是反映大學生村官業務能力方面的文件材料，二是反映大學生村官工作業績方面的文件材料。通過為大學生村官建檔工作，積極探索出一條符合科學發展、“以人為本”新理念的建檔方法。

二、以發揮新館三大優勢為重點，努力推進檔案資源體系建設

我們抓住新館建成這一契機，努力創成國家二級館，為市創建全國文明城市作出應有的貢獻。我們將按照《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》，舉全區檔案系統之力，有組織、有計劃、有步驟地開展創建工作，在創建的過程中，注重發揮新館的三大優勢。

（一）用足用好館藏優勢

堅持以創建國家二級館為動力，以新館庫房為支撐，以豐富館藏為目標，不斷加強檔案征集和資源開發工作。一要切實做好1997年—2001年應接收進館的近7萬卷（冊）檔案的接收工作。各單位要將需移交的檔案規范整理，輸好案卷級目錄和文件級目錄，擬寫好全宗介紹、組織沿革、立卷說明等材料，于4月底前移交到區檔案館。二要將全區非物質文化遺產申報資料接收進館。三要整合民生檔案資源，建立民生檔案數據庫，做好接收各類民生檔案的準備工作。四是繼續做好民間檔案、名人檔案及其他反映歷史變遷的檔案征集工作。五是發揮檔案學術研討小組的骨干作用，提升我區檔案工作者理論水平。六是始終關注并做好現藏檔案的保護、管理及利用工作。認真貫徹實施《省市、縣級國家綜合檔案館評定辦法》若干問題的意見，為順利通過國家二級檔案館測評工作打下堅實基礎。

（二）聯手發揮陣地優勢

深入貫徹省委宣傳部、省檔案局制定的《省檔案系統愛國主義教育基地建設實施意見》，加強愛國主義教育基地建設。注重發揮新館500平方米陳列室和二樓（報告廳）多媒體設施室及一樓西外走廊宣傳陣地等愛國主義教育基地作用。一是圍繞反映歷史、政治、經濟、文化、社會等及未來發展藍圖對陳列室精心設計、打造，作為愛國主義教育基地和對外宣傳的窗口，開展各項活動。二是圍繞黨史宣傳和愛國主義教育的主題與區教育局、文體局、團委、婦聯等部門組織開展針對少年兒童的愛國主義教育活動。三是圍繞重大活動及人物典型，制作走廊宣傳櫥窗、壁畫，開展專項宣傳活動。

（三）科學利用史料優勢

開展“兩個走進”活動，積極探索館藏檔案的宣傳、教化之路，充分發揮愛國主義教育基地優勢。與教育局聯合舉辦“青少年走進檔案——了解、認識、熱愛系列活動，組織全區千名三好學生走進檔案館觀看愛國主義電影，以此增強廣大青少年愛黨、愛國、愛家鄉的熱情；與老干部局、史志辦共同打開“老干部走進檔案”通道，通過建立老干部文檔閱覽中心和地方史學習研究基地，讓老干部來宣傳檔案、支持檔案工作，積極發揮老干部自身經歷、地情熟悉、情況明、有見識的優勢，來研究歷史、人物，為編纂地情資料發揮積極作用。

三、以檔案數字化工作為重點，推進檔案信息化建設

圍繞構建四個硬件平臺，即數字檔案信息傳輸平臺、數字檔案信息采集平臺、數字檔案信息存儲管理平臺、數字檔案信息應用平臺；構建建立四大數據庫，即檔案目錄數據庫、檔案全文數據庫、照片檔案數據庫、多媒體數據庫，努力打造數字化檔案館。根據“兩心一館”建設專項資金的安排，檔案信息化工作擬分三年實施。按照《市檔案信息化建設“十一五”規劃》要求，全新規劃，2014年將建設電子文件中心，依托機關辦公網平臺，覆蓋區直各單位，對政務活動中產生的對國家和社會具有保存和利用價值的電子公文等電子信息，實行統一管理。啟動建設“兩心一館”工作，對館藏重要全宗，重要檔案以及利用頻繁、易損的檔案，優先進行數字化，以盡快適應檔案現代化步伐和更加便捷地滿足百姓需求，向“不上門，只上網”的目標邁進。并進一步強化區、鎮（街道）機關及村（社區）的檔案電子化工作。在實現檔案室室藏全部檔案案卷級、文件級目錄計算機檢索的基礎上，逐步建立全文數據庫，對室藏永久、長期的檔案實行數字化，以第一批民生檔案部門為先導和動力，分期分批推進并組織檢查。

四、以依法管理為抓手，認真推進檔案規范化建設

（一）注重檔案執法工作

要進一步組織學習貫徹《檔案法》、《省檔案管理條例》和國家檔案局8號令，加大檔案執法力度，突出電子文件歸檔、實物檔案等重點，進行年度檢查。同時對市二級以下達標單位認真組織抽查和對民生檔案、村級檔案及檔案安全等組織執法檢查、抽查和專項檢查。

（二）建立相關規范體系

為了規范以民生檔案為重點的管理體系，積極爭取區政府和勞保、衛生、教育等部門出臺相關檔案管理的規范性文件，切實加強涉民檔案的規范化管理工作。

（三）加強目標管理工作

繼續加強檔案規范化建設。按照《省機關團體企業事業單位檔案工作規范》要求，在普遍推進的基礎上，確保創建省二星級以上5家達標單位，其中特級1家。以示范鎮檔案工作，推動鎮（街道）檔案規范化建設；以示范村檔案工作，帶動行政村的檔案規范化建設。

五、以深化學習落實科學發展觀活動為抓手，不斷推進檔案工作隊伍建設

（一）突出局機關人員素質建設

按照區委十屆八次全會和省、市檔案工作會議精神，深入學習十七屆四中全會精神，繼續學習實踐科學發展觀，以創建“服務型、集約型、創新型”機關為目標，以創建國家二級館為動力，繼續弘揚“三自境界”、發揚“三苦精神”，圍繞“精一門、懂二門、會三門”的要求，切實加強全局人員政治理論和業務技能的學習。貼緊檔案工作“服務科學發展，促進社會和諧”主題，加強檔案工作理論創新和管理制度建設，圍繞本職工作出經驗、理論研究出成果、指導基層出典型的目標，注重理論聯系實際，勤于調查研究，善于開動腦筋，勇于開拓創新，努力提高理論水平和實踐能力，為檔案事業的科學發展提供智力支撐。

（二）完善強化檔案人才庫建設

2014年區檔案局將在建立檔案工作人才庫的基礎上,一是加強各檔案員的年度考核工作，明確考核評比標準，堅持一年一評定，建好各人工作情況檔案，并每年以書面形式向各所在單位反饋意見。二是繼續對從事檔案工作連續10年的同志給予表彰和獎勵。三是對工作成績突出的優秀檔案員，堅持每年向所在單位和區委組織、人事部門推薦并建議提拔使用。

（三）注重檔案工作隊伍建設

全區檔案事業的科學發展，離不開全區檔案工作隊伍建設，今年我局將緊緊依靠、積極調動、充分發揮四支隊伍作用。一是各鎮、街道檔案協作指導小組的作用，推進村級檔案、社區檔案、企業檔案乃至家庭檔案的健康發展。二是區檔案學術研究小組的作用，推進全區各領域檔案工作的理論創新和工作創新。三是民生檔案通聯組的作用，推進全區民生檔案工作的規范化建設。四是機關檔案工作協作組的作用，推進機關檔案室規范化、電子化建設。以這四支隊伍建設共謀全區檔案事業的科學發展，為我區“創新發展，率先跨越”作出貢獻。

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