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各村（居）：

為認真貫徹落實科學發展觀，全面了解掌握我鎮廣大人民群眾的生產生活狀況，有效實施“惠民”工程，扎實推進和諧楊壽建設，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮開展“萬戶民生檔案”調查工作，現就建立萬戶民生檔案工作提出如下意見：

一、充分認識新形勢下建立萬戶民生檔案工作的重要意義

民生檔案是加強社會管理、維護群眾權益、有效改善民生、促進社會和諧的一項重要的基礎性工作，涉及廣大群眾生產、生活等實際利益和問題。在全鎮開展“萬戶民生檔案”調查工作，是鎮黨委、政府認真貫徹落實科學發展觀、加快構建和諧楊壽的重要舉措，是鎮黨委、政府了解基層民生、掌握基層民情、務實推進民生工程的重要依據，是惠及全鎮2萬多群眾的實事工程，對保障群眾基本生活、維護公民合法權益、提升人民生活品質具有重要作用。全鎮各村（居）、各有關部門要從貫徹落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的高度，切實增強對建立萬戶民生檔案工作重要性和必要性的認識，認真做好萬戶民生檔案調查工作，充分管好用好萬戶民生檔案，不斷提高服務群眾、改善民生的水平和能力，努力實現楊壽百姓“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。

二、切實做好萬戶民生檔案調查工作，確保基礎資料的全面性、準確性

1、強化組織領導。為切實做好萬戶民生檔案調查工作，鎮黨委、政府成立了以賀寶蘭鎮長為組長、鎮黨委副書記周華青、鎮人大副主席袁國昌、副鎮長朱德昌、胡燕萍、黨委委員吳正崗、馮大江為副組長，以統計農經站、民政科、計生科等10個科室部門負責人為成員的鎮萬戶民生檔案工作領導小組。領導小組下設辦公室，由鎮統計農經站站長紀廣福同志兼任辦公室主任，具體負責萬戶民生檔案調查、立卷、管理、調用工作。各村（居）也要抽調3-5名文化素質較高、業務能力較強、工作認真細致、具有較強責任心的精干人員組成民生檔案調查工作小組，在鎮統計農經站的統一指導下，深入到農戶、居民家中認真調查填寫民生檔案表格。

2、明確工作要求。各村（居）要高度重視萬戶民生檔案基礎數據調查工作，9月份為基礎數據調查階段，各村（居）要集中精力、集中人力挨家挨戶走訪調查、認真填寫，確保在9月底將基礎數據報送至鎮統計農經站；10月份為基礎數據入庫歸檔階段，統計農經站要組織專門業務人員將各村（居）調查的基礎數據錄入數據庫，實現電子化管理，以便隨時抽調利用。萬戶民生檔案基礎數據每年要適時更新，保證數據的可用性，每年更新時間為12月底，各村（居）要將本地情況進行適時更新上報統計農經站。

3、注重抽樣調查。萬戶民生檔案調查工作要深入到農戶、居民家中逐項填寫，確保應填盡填，不漏填、不誤填，保證各項基礎資料的全面性、準確性。鎮統計農經站要將萬戶民生檔案調查工作納入年終綜合考核，并組織專門人員對各村（居）所調查檔案進行隨機抽樣，對發現誤填漏填的村（居）要追查責任，對問題嚴重的村（居）要在年終考核時給予扣分。

三、嚴格萬戶民生檔案管理利用，確保檔案利用的規范性、安全性

1、加強對萬戶民生檔案的規范管理。萬戶民生檔案是檔案資源的有機組成部分，必須按照有關業務標準，按照“誰主管、誰負責”的原則，將其納入檔案基礎業務建設范疇，實行集中統一管理。鎮統計農經站要全面負責萬戶民生檔案的調查、管理和利用工作，建立和完善萬戶民生檔案的歸檔制度，包括萬戶民生檔案的分類方案、歸檔時間和歸檔要求等。要完善萬戶民生檔案的整理更新，編制檔案檢索目錄，并運用檔案管理軟件管理檔案，進一步提高萬戶民生檔案管理水平。

2、加強對萬戶民生檔案的安全保管。民生檔案涉及面廣，數量大，因此確保民生檔案的安全與完整至關重要。鎮統計農經站要認真做好民生檔案的安全保管工作，建立檔案安全管理責任制，明確相關人員的工作職責，建立統計臺帳，定期檢查民生檔案的保管情況。同時，統計農經站要將萬戶民生檔案整理歸檔后每年定期向鎮檔案室移交一套目錄備查。檔案管理人員變動時，必須辦理萬戶民生檔案的交接手續，確保檔案的完整與安全。

3、加強對萬戶民生檔案的綜合利用。各單位要從服務群眾、改善民生的角度充分利用好萬戶民生檔案。鎮統計農經站要積極做好民生檔案的利用服務工作，通過設立公共查閱室等方式，為各單位利用萬戶民生檔案服務民生創造便利條件。要依據《檔案法》和《政府信息公開條例》有關規定，明確萬戶民生檔案公開的范圍、方式和程序，規范萬戶民生檔案利用制度。涉及個人隱私及國家規定不宜公開的檔案內容，統計農經站不得擅自向社會開放。

萬戶民生檔案涉及面廣，難度大，既是一項長期的基礎性工作，又是一項綜合性的系統工程。各村（居）、各有關單位要協調配合，共同推進萬戶民生檔案的調查、建檔、管理、利用工作，為鎮黨委、政府利用萬戶民生檔案更好地服務群眾、改善民生、促進和諧提供堅強保證。

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