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　　2009年是市場中心歷經震蕩洗禮后的第一年，也是逐步理順關系、各項工作步入正軌的一年。市場中心在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀重要思想和黨的十七屆四中全精神為指引，認真貫徹落實科學發展觀，充分發揮開發和服務職能，以深化改革為動力，以強化管理為手段，以經濟效益為目標，上下齊心，克服困難，奮力拼搏，開拓創新，圓滿完成了市委、市政府下達的各項目標任務，其它各項工作也得到加強，順利實現了“一年理順關系”的階段性目標。

　　一、堅持強化經營管理，資產經營效益穩中有升。

　　一是強化租賃管理。進一步完善了店面、攤位及責任制承包的合同管理，強化了“合同、臺賬、發票、收費”“四合一”的管理措施，加強了督促和檢查;加大招商招租力度，盤活閑置資產，各市場店面出租率達90%，攤位出租率達75%，有效地發揮了資產經營效益。>

　　二是強化收費管理。克服市場拆遷關閉、店面和攤位減少、經營戶要求降費、市場份額下降等因素影響，積極采取有效措施，狠抓店面和固定攤位收費管理，加大欠費追收力度，加強臨攤收費督查，杜絕跑冒滴漏，實現應收盡收，在燈桿壩小商品市場繼續免收設施服務費、源淵井市場拆除、“三化”改造拆除部分攤位導致大量費源消失的惡劣條件下，圓滿完成了收費任務。全年實現收費收入484萬元，同比增長3.5%。

　　三是強化維修管理。嚴格執行維修管理辦法，堅持市場維修項目現場查勘和會審批準制，投資較大的項目嚴格實行公開招投標或比選制度，切實做到少花錢、辦好事。全年共投入維修資金15萬元，實施市場維修項目284項(次)，維修費用繼續保持了較低水平。

　　四是堅持推行拍租競標。本著公開、公平、公正的原則，對到期市場店面、攤位實行公開競標拍租，努力實現收益最大化;針對邊遠鄉鎮農貿市場交通不便、管理難度大、設施功能差、收費難度大的因素，繼續推行經濟目標責任包干制，收到了較好的經濟效益。

　　五是堅持推行責任制管理。繼續以各分中心為經營管理責任單位，實行責任制承包管理，執行超收全獎、欠收全扣、超支自負、節支自留的考核獎懲辦法，嚴格考核，獎懲逗硬，實現了經營效益穩中有升的目標。

　　二、堅持強化項目開發，市場建設穩步推進。

　　一是市場“三化”改造工作圓滿完成任務。燈桿壩農貿市場投資30萬元，改造市場建筑面積3500平方米，改造市場供電線路1000余米，制作安裝場牌、標志牌28塊;五星街農貿市場投資50萬元，改造市場建筑面積5000平方米，改造供電、供水管線，制作安裝場牌、標志牌30塊;筱溪街農貿市場改造供排水系統，制作安裝場牌、標志牌27塊;沿灘農貿市場改造供排水系統，粉刷墻面4000平方米，制作安裝場牌、標志牌24塊。

　　二是毛家壩集貿市場“農改超”工程正式啟動。完成了工程項目建設方案設計等前期準備工作，項目建設獲市政府批準與支持，協商談判土地補償取得進展，與市農科所簽訂了土地補償的意向性協議，用地規劃調整方案已上報規劃建設部門待批。

　　三是項目儲備進展順利。方沖山住宅二期工程完成了土地開發地質勘查和初步建設方案設計，土地公開掛牌拍賣前期準備就緒;溝壩市場建設工程、郭家坳市場改擴建工程完成了現場查勘和方案設計，正在協調建設用地問題;馬沖口市場改擴建工程完成了規劃調整，正在進行招商引資;何市鎮農貿市場擴建工程、沿灘農貿市場改擴建工程、沿灘新區市場、興隆鎮農貿市場改造工程的前期準備正有序開展。

　　三、堅持強化綜合整治，環境衛生和交易秩序明顯改觀。

　　一是健全完善管理制度。各市場進一步健全完善了《集貿市場管理制度》《集貿市場衛生標準》《集貿市場安全管理制度》、市場(商場)安全經營“十不準”等一系列規章制度，城區重點市場制定了專門的衛生、消防管理辦法，市場清潔衛生和綜合管理工作逐步實現規范化和制度化。

　　二是添置配備環衛設施。制作安裝固定禽、畜籠98個，配備符合衛生標準的熟食品貨柜53個、干貨貨柜60個、店面貨柜77個，配備加蓋的垃圾盛裝密封容器40個，改造、完善供排水系統4套，清淤、疏通陰陽水溝2000米。

　　三是全面清理衛生死角。落實衛生責任制，各市場專職衛生保潔和管理人員崗位職責明確，任務落到實處;堅持每日早、中、晚三次大清掃，及時清運市場內積存的生活垃圾、建筑垃圾和排水溝內的雜物400余噸，鏟除千腳泥1200余公斤;市場肉、禽、水產品等交易區嚴格實行每周沖洗、消毒制度，沖洗、消毒市場360個(次)約60萬平方米;滅鼠達國標順利通過檢查驗收。

　　四是認真落實周邊整治。按照城市管理“六個到位”的要求，會同相關部門依法開展聯合整治20次，拆除、取締違章構筑物和經營設施、占用消防通道和出入口的臨時攤點129個;積極配合相關部門依法取締市場周邊各類占道經營的游攤、座商不歸店、亂張貼廣告、亂停放車輛等行為，占道經營現象明顯減少，市場周邊容貌大為改觀。

　　五是切實加強秩序維護。配合公安部門健全“打、防、控”一體化的市場治安防范網絡，完善群防群治工作體系，市場治安工作成績顯著;配合工商部門共同打擊假冒偽劣、短斤少兩、欺行霸市等違法行為;全面實施“放心肉”工程，積極推廣設立“無公害蔬菜”示范點，寬松和諧的交易環境逐步形成。

　　四、堅持強化服務意識，服務質量不斷提高。

　　一是牢固樹立“誠信服務、以人為本”的服務理念，以服務求生存，以服務謀發展，營造“重商、親商、護商、安商”的良好氛圍;堅持實行誠信租賃，提供全天候優質服務，為經營戶提供了“零障礙、低成本、高服務”的服務環境。

　　二是堅持本文來源： http://.zgdoc佩證上崗，禮貌待人。各市場通過開展市場咨詢服務、禮貌用語、首問負責制、老人進場購物主動幫助制、方便群眾換零錢準備工作制、設置公平秤等各種制度和方式，切實做到文明管市、熱情服務，服務意識和服務水平不斷提高。

　　三是認真調解各類糾紛，及時解決難點熱點問題，切實維護經營者和消費者的合法權益。全年共調解各類糾紛120次，受理服務對象投訴和反映問題150余人次，所有問題得到妥善處理。為加強燈桿壩小商品市場的培育，主動與經營戶溝通，積極采納和落實經營戶提出的廣告宣傳、組織外出考察、開展黃金周促銷活動、繼續給予優惠政策等合理化建議，市場培育工作得到了經營戶的理解和支持;在張家沱市場拆遷過程中，通過制定周密完善的拆遷預案，開展耐心細致的宣傳工作，妥善解決了涉及344戶經營戶的穩定問題，未出現一起經營戶非正常上訪事件，提前實現了平穩搬遷，維護了社會穩定。

　　四是堅持調查統計并報送城區集貿市場成交數據12期，通過報刊、電臺、電視臺、農經網等媒介發布城區重點集貿市場主要農副產品價格信息48期，為經營者、消費者提供了及時、全面的信息咨詢服務。

　　五、堅持強化安全意識，安全生產得到保證。

　　一是調整完善了市場安全生產工作領導機構，明確了各自的職責和責任，理順了“一級領導、二級管理、三級負責”的安全工作領導和管理體制。

　　二是堅持落實安全生產責任制和保證金制度，層層簽訂安全生產目標責任書，任務層層分解，責任層層落實;堅持日常巡查與定期檢查相結合制度，重點市場24小時值班和交接班制度，認真做好檢查和值班記錄。

　　三是完善了各類事故應急處理預案，送培5人(次)參加省、市消防部門組織的消防培訓，組織消防滅火和應急疏散演練4次，提高了市場管理人員理論水平和應急處理的技能。

　　四是深入開展了“安全進市場”活動和“六月安全生產月”活動，張貼安全警示標語、制作宣傳橫幅60張(條)，經營者、消費者和市場管理人員的安全意識不斷增強。

　　五是強化了安全檢查和隱患整治，全年共組織大型安全檢查8次，對查出的供電線路老化破損、私拉亂接及地面坑洼不平屋面漏水等安全隱患進行了徹底整改，未發生一起重大安全事故，確保了市場安全。

　　六、堅持強化內部管理，勞動人事和紀檢監察不斷規范。

　　一是堅持以制度管人的原則，加強制度建設，健全完善了《勞動紀律管理辦法》、《市場收費管理人員辦法》、《職工教育培訓管理辦法》、《違規違紀處分補充規定》等一系列規章制度，并對違反勞動紀律、財經紀律的人員給予了嚴肅處理，確保了制度的執行到位。

　　二是堅持推行機構改革，對深化中心內部人事制度改革進行了認真摸底調查，在廣泛征求意見的基礎上，結合中心工作實際合理設置機構、崗位和職責，制定并完善了新一輪競聘上崗實施方案，現已上報市人事局審批。

　　三是堅持科學的選人用人機制，嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的標準，把一批德才兼備的干部選拔任用到領導崗位，合理推行輪崗交流，切實做到人盡其才、人盡其用。

　　四是大力加強職工教育培訓工作，組織開展各種專項業務技能培訓20余次，職工輪訓率達233%;送培13名縣級、科級干部參加社會化選學培訓，21名職工參加技術等級考試。通過學習和培訓，興起了學習型機關、學習型科室的建設熱潮，積極推動了中心人才戰略的實施。

　　五是狠抓工資福利管理，完成了中心事業人員、企業人員工資套改工作，及時辦理職工“五險一金”，并在基本醫療保險的基礎上參加了兩項補充醫療保險，切實為職工辦好事、辦實事，解決了職工的后顧之憂。

　　七、堅持強化財務管理，資金運行良性循環。

　　 --中&國文秘$資源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC一是強化收費監管、財務檢查、票據管理、資產管理，嚴查違規行為，嚴肅財經紀律，財務管理不斷規范;厲行節約，支出得到有效控制，交通費、差旅費、通訊費及會議招待費較上年減少10余萬元。

　　二是多方籌措資金，資金使用和安排統籌兼顧，調度合理。積極協調銀行、信聯社、財政等單位，完成到期銀行借款550萬元的續借工作，新增銀行借款245萬元，爭取財政專項補助11.5萬元，爭取到位源淵井市場拆遷補償資金450萬元，確保了中心的正常運轉。

　　三是加大欠款追收力度，收回對大安區政府的25萬元債權，基金會欠款2.21萬元，何市自來水站欠款3.2萬元，貢井危改委房款及租金1.59萬元，對追收沿灘永安財政所17萬元債權提起訴訟并已勝訴，目前正在協調之中。

　　四是積極協調市政府及地稅部門，爭取到應繳地稅360萬元予以掛賬處理的政策支持，緩解了中心的資金壓力。

　　八、堅持強化政務管理，全局綜合運轉得到保障。

　　一是健全完善了公文運轉、政務信息、政務調研、政務督查、目標管理和考核、機要保密、值班接待等一系列規章制度，對辦文、辦事、辦會等各個方面都制定了嚴格的操作程序，明確了每個環節的內容、標準，確保了每一項工作不斷檔，不脫節，無死角，無盲區。

　　二是宣傳力度進一步加大，通過各類媒體宣傳報道30次，實現了電臺有聲、電視有影、報刊有文，促進中心的知名度和管理形象不斷提高。

　　三是目標管理有計劃、有總結、有督促、有檢查，圓滿完成市委、市政府下達的主要目標任務及督查、調研、保密、信訪、維穩、普法依法治理、社會治安綜合治理、創建國家衛生城市等單項目標任務。

　　四是健全完善了市中心、分中心、市場管理所三級信息網絡體系，堅持信息及時報送制度、重大事件特事特報制度和定期聯系會議制度，及時、準確、全面、真實反映市場開發、建設、培育、管理及安全生產、信訪維穩等方面的動態和重要信息，確保了質量和時效，未出現任何遲報、漏報、誤報現象，為市委、市政府決策提供了有益參考。

　　五是文書檔案管理進一步加強，檔案組卷保管規范及時，接受并順利通過市檔案局的執法檢查;公文處理和收發文程序規范，公文的格式、質量和時效性得到保障;黨政網和市政府電子政務外網建設不斷健全完善，政府信息化公開工作準備就緒，電子公文收發全面步入正軌。

　　六是全面完成辦理工作。全年共辦理人大代表建議2件，代表首次回復滿意率100%;辦理市領導批示交辦件、各類信訪交辦件5件，行風熱線交辦件10件，辦結率100%，群眾滿意率達95%以上。

　　九、堅持強化信訪維穩，應急處置能力進一步增強。

　　一是建立健全排查預警機制。結合市場人員結構復雜、弱勢群體較多、涉及面較廣、難點及熱點問題集中等特點，堅持日常排查與重點時期排查相結合、普遍排查與重點人頭排查相結合、點線面相結合的原則，注重收集經營戶的基礎資料，建立健全檔案，密切注視經營的思想動態、情緒和意見，在重大政治活動、敏感時期和重要節假日等時段，組織人員對重點地區、重點人、重點事進行重點排查，及時掌握不穩定因素和苗頭，并做到了早報信息、早做預案、早做工作。

　　二是建立健全聯動調處機制。堅持多管齊下、齊抓共管、聯動調處的工作機制，市中心、分中心、市場管理所上下聯動，市中心各部門之間左右聯動，從而形成調解處理問題的合力。基層市場管理所對排查出的一般性維穩問題立即組織開展解釋、宣傳和疏導工作，將矛盾化解在萌芽狀態。對矛盾突出、事態嚴重、可能引發群體型事件的問題立即層層上報，相關部門聯動介入，并做到了信息情報控制到現場，處置工作領導到現場，調查取證措施到現場，處理意見答復到現場。

　　三是積極協助和配合疏導處置五星街、天花井農貿市場經營戶因拒絕繳納工商部門市場管理費而大規模集體上訪事件，顧全大局，嚴格按照市政府的要求辦理，最終妥善平息了事態。2009年，涉及市場中心的越級上訪和集體上訪、同一信訪問題連續兩次以上發生集體上訪為歷年來最低，非正常上訪、進省進京非正常上訪和集體上訪為零。

　　十、堅持強化矛盾處理，遺留問題和經濟糾紛逐步解決。

　　川南農副產品批發市場經濟糾紛圓滿解決，中心承擔的連帶擔保責任徹底解除，入股川南公司10%的問題得到解決;龍井市場一期工程部分遺留問題得到解決，挽回損失14萬元，二期工程聯合開發協議徹底終止，避免了風險;期貨市場經濟糾紛案抗訴成功，現已進入重審程序;輕紡市場動遷遺留問題的處理穩步推進。

　　十一、堅持強化黨建創新，基層黨組織建設邁上臺階。

　　一是建立健全了黨建目標責任制，制定了基層黨建目標任務管理及考核辦法，細化工作指標，層層分解落實，責任任務到人，形成了“黨委書記全盤抓、專職書記牽頭抓、支部書記具體抓” 的上下聯動新格局，使基層黨組織建設逐步走上規范化和制度化的軌道。

　　二是健全完善了中心組學習制度，并將中心組成員由2人擴大到包括正科級干部在內的12人，明確了學習計劃和具體要求，堅持每月至少一次學習、討論和交流，提高了黨員干部的政治理論素養。

　　三是大力加強班子建設。堅持珉主集中制，認真貫徹執行“集體領導、珉主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，不同意見和看法做到“思想不通、組織服從”;健全完善了黨組、主任辦公會例會制度，切實做到小事班子之間互相通氣，重大事項進行集體討論決策;班子成員間注重保持經常性溝通，交換意見，相互支持，相互幫助，相互理解，相互配合，領導班子思想更加統一，步調更加一致，思路更加清晰，目標更加明確，形成了濃厚的團結氛圍。

　　四是大力加強隊伍建設。年初針對中心干部職工思想渙散、作風浮躁、紀律松弛等問題，深入廣泛開展以“統一思想、提高認識、振奮精神、真抓實干”為主體的學習和討論，狠抓思想政治工作，干部職工的思想情緒得以穩定，責任意識和危機意識明顯增強，精神面貌、工作態度、服務質量、辦事效率明顯改觀，隊伍綜合素質顯著提高，凝聚力、向心力和戰斗力不斷增強。

　　五是培養發展黨員嚴把教育培養關、工作業績關、先鋒作用關、群眾認可關、發展程序關，確保了新黨員的發展質量。全年送培4人參加黨基知識培訓，21人列為入黨積極分子培養，1人培養成為預備黨員，3名預備黨員培養成為正式黨員，及時為黨組織輸送了新鮮血液，保持了黨組織的戰斗力。

　　六是認真實施2006年度黨建整改工作，狠抓學習教育，提高思想認識;狠抓問題查找，剖析原因根源;狠抓措施落實，構建長效機制，整改工作順利通過上級組織的復查驗收。

　　七是組織開展豐富多彩的活動，在黨員中創設“黨員先鋒示范崗”23個;評選命名“示范市場”6個，“文明經營戶”13戶;組織開展“重溫入黨誓詞”、參觀江姐故居、黨員義務勞動等形式的最佳黨日活動，黨員義務勞動獲市直機關工委最佳黨日“優秀黨組織活動”;組織開展“卡拉ok大家唱”“趣味游園活動”“乒乓球比賽”等健康文娛體育活動，豐富了職工生活;全年慰問職工及家屬28人次，以組織的溫暖和關心感動職工，職工的工作熱情和積極性、主動性明顯提高。

　　十二、堅持強化作風整頓，黨風廉政建設成效顯著。

　　一是切實落實黨風廉政建設目標責任制，堅持黨員及各級領導干部簽訂《黨風廉政建設責任書》，認真執行述職述廉制度、個人重大事項報告制度、拒絕不了的現金上交制度、收受禮金報告制度及責任追究制度，管理行為不斷規范。

　　二是深入開展“五五”普法教育工作，制定了“五五”普法規劃和2009年度普法依法治理工作要點，建立了干部職工學法登記卡;組織學習《廉政準則》及兩個《條例》等規章制度，組織觀看大型話劇片《春寒驚雷》《漢源事件》《賭之害》等警示教育片，加強警示教育，強化廉政意識，增強了黨員領導干部的拒腐防變能力。

　　三是大力加強黨風、作風整頓，狠抓組織機構，帶頭發揮作用;狠抓方案制定，帶頭實施方案;狠抓制度完善，帶頭維護制度;狠抓監督落實，帶頭以身作則;狠抓問題查找，帶頭整改提高，黨員領導干部作風明顯好轉，2006年度黨風廉政建設整改工作順利通過上級組織的復查驗收。

　　2009年的主要經驗：圍繞服務職能管好市，是市場中心走出困境的前提;圍繞資產經營保運轉，是市場中心走出困境的基礎;圍繞開發建設促發展，是市場中心走出困境的關鍵;圍繞思想政治工作帶隊伍，是市場中心走出困境的保障。

　　存在的主要問題：一是多數市場年久失修，設施破舊，臟亂差現象較為突出，交易環境較差，邊遠地區露天市場較多，以路為市和暴市現象依然存在，市場硬件設施亟待改造和提升;二是經營陣地繼續萎縮，加之新興的業主市場和大型超市沖擊傳統國有市場，市場份額持續下降，市場收費難度加大;三是負債仍然較多，敏感性債務依舊高達2500萬元，包袱沉重，資金短缺，經營效益偏低，財務運行困難;四是管理體制和人力資源配置仍不合理，隊伍素質參差不齊，市場開發和服務的職能沒有完全到位，管理水平和服務質量有待進一步提高。

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