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中小學(xué)留守兒童工作實(shí)施規(guī)范

為了一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和省、市、縣關(guān)于留守兒童工作要求，營(yíng)造農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的環(huán)境，切實(shí)做好留守兒童的教育管理工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施規(guī)范。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以幫助留守兒童健康成長(zhǎng)為宗旨，以彌補(bǔ)留守兒童感情缺失、提高留守兒童道德素養(yǎng)為目標(biāo)，以服務(wù)農(nóng)村留守兒童為重點(diǎn)，以留守兒童之家建設(shè)為載體，以師生結(jié)對(duì)幫扶為形式，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的管理教育，開展關(guān)愛服務(wù)，為留守兒童營(yíng)造一個(gè)健康向上、快樂成長(zhǎng)的溫馨家園和良好環(huán)境，提供良好的教育保障，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新一代合格人才。

　　二、工作對(duì)象

　 父母雙方（一方）長(zhǎng)期或連續(xù)3個(gè)月或全年累計(jì)外出6個(gè)月以上的全縣中小學(xué)在校兒童。

三、中小學(xué)留守兒童工作規(guī)范要求

（一）組織管理

1.縣教育局德育工作辦公室負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全縣各中小學(xué)留守兒童工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心要有人員具體負(fù)責(zé)留守兒童工作。各學(xué)校由分管德育工作的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，建立由教務(wù)處、政教處（德育處）、團(tuán)委（少隊(duì)部）等部門人員參加的留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校政教處（德育處）負(fù)責(zé)本校留守兒童的教育管理、關(guān)愛幫扶、管理“留守兒童之家”等工作，留守兒童工作要納入學(xué)校工作計(jì)劃，定期召開專題工作會(huì)議。

3.建立完善留守兒童教育的各類制度。如留守兒童教育幫扶管理制度、“留守兒童”學(xué)習(xí)制度、生活制度、留守兒童管理教師考評(píng)制度及“留守兒童之家”日常管理制度等。

（二）隊(duì)伍建設(shè)

1.從在職教師中抽調(diào)一批師德高尚、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干教師擔(dān)負(fù)校內(nèi)留守兒童的管理、教育和關(guān)愛工作，確保“留守兒童”安全、健康成長(zhǎng)。抽調(diào)教師的工作量記入教師個(gè)人工作總量，作為績(jī)效考核的內(nèi)容。

2.各學(xué)校要爭(zhēng)取留守兒童家庭所在社區(qū)、村委會(huì)、居委會(huì)、群眾組織等社會(huì)各方面充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為“留守兒童”的教育管理及其家庭的困難提供具體幫助，形成關(guān)愛“留守兒童”的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)訂T和組織老干部、老教師、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 、村黨員等社會(huì)各界人士與“留守兒童”牽手結(jié)對(duì),保持近距離接觸,成為孩子們的“編外家長(zhǎng)”，對(duì)“留守兒童”進(jìn)行心理疏導(dǎo)和親情關(guān)愛。

（三）實(shí)施過(guò)程要求

1.建立“留守兒童”檔案。各校要對(duì)在校的“留守兒童”進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和登記，建立“留守兒童”專門檔案和聯(lián)系卡。其基本內(nèi)容包括：學(xué)生的基本情況、家長(zhǎng)姓名、家庭詳細(xì)住址、聯(lián)系電話，家長(zhǎng)務(wù)工單位詳細(xì)地址、聯(lián)系電話，或其他法定監(jiān)護(hù)人的職業(yè)、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話等。各校政教處（德育處）專門負(fù)責(zé)建檔及管理工作，并根據(jù)學(xué)生變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充或變更聯(lián)系卡的有關(guān)內(nèi)容。各校每年春季（3月1日前）、秋季（9月1日前）要組織開展本校留守兒童的普查統(tǒng)計(jì)工作，并按照相關(guān)要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)縣教育局。

2.建立并不斷完善留守兒童教育的“優(yōu)先”制度。一要對(duì)留守兒童在學(xué)習(xí)上優(yōu)先幫助和輔導(dǎo)。各學(xué)校要從學(xué)習(xí)方面對(duì)留守兒童逐一進(jìn)行分類、分組，落實(shí)到每一位科任教師。科任教師要具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，訂立學(xué)習(xí)幫助計(jì)劃，明確幫助的時(shí)間、內(nèi)容和方案。要積極動(dòng)員班內(nèi)的同學(xué)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)學(xué)業(yè)進(jìn)步。二要對(duì)留守兒童在生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧。各寄宿制學(xué)校要優(yōu)先解決有寄宿要求的“留守兒童”寄宿和吃飯問題。各學(xué)校要積極動(dòng)員各種力量共同關(guān)心留守兒童的衣食住行，全方位的關(guān)心他們的身心健康發(fā)展。三要對(duì)留守兒童在活動(dòng)上優(yōu)先參與和指導(dǎo)。各地各學(xué)校要針對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展需要，依據(jù)留守兒童的個(gè)性特征，有針對(duì)性地開展校園活動(dòng)，豐富學(xué)生的校園生活，讓他們感受活動(dòng)的愉悅，培養(yǎng)他們的自理能力，開拓他們的視野。

3. 建立并完善教職員工與留守兒童"一對(duì)一"幫扶機(jī)制，建立優(yōu)秀學(xué)生與留守兒童結(jié)伴成長(zhǎng)制度，動(dòng)員社會(huì)熱心人士與留守兒童家庭結(jié)對(duì)幫扶。建立互助互愛的同學(xué)關(guān)系。通過(guò)開展豐富多彩的組織活動(dòng)以及同學(xué)間“一幫一”、“手拉手”等互助交流活動(dòng)，增進(jìn)留守兒童與其他同學(xué)之間的理解和友誼，形成互相學(xué)習(xí)共同進(jìn)步的良好氛圍。對(duì)家庭十分貧困的留守兒童，學(xué)校應(yīng)納入“兩免一補(bǔ)”范疇，并開展愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，給他們以經(jīng)濟(jì)資助，切實(shí)解決他們學(xué)習(xí)和生活上存在的困難。同時(shí)可邀請(qǐng)熱心公益的人士擔(dān)任校外義務(wù)輔導(dǎo)員，了解學(xué)生校外表現(xiàn)，做好教育引導(dǎo)工作。對(duì)走讀的學(xué)生，要組織教師定期家訪，及時(shí)反饋在校期間的情況，會(huì)同學(xué)生的其他法定監(jiān)護(hù)人共同做好他們的思想教育工作，使“留守兒童”在學(xué)習(xí)、生活、心理健康、情感交流和思想上得到關(guān)懷和幫助。

4．建立并完善與留守兒童父母、第二監(jiān)護(hù)人和本人的溝通機(jī)制。班主任和任課教師要每周與幫扶的留守少年兒童談一次心，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)他們樹立遠(yuǎn)大的理想；每月指導(dǎo)其給父母寫一封愛心書信或通一次親情電話，增強(qiáng)他們與父母的情感交流；每學(xué)期向其父母通報(bào)一次學(xué)習(xí)表現(xiàn)和行為習(xí)慣，形成家教合力；每年陪同其過(guò)一次有意義的節(jié)日，讓他們感受濃濃的溫情與關(guān)愛。學(xué)校要充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校作用，定期組織面向留守兒童家長(zhǎng)、第二監(jiān)護(hù)人的家教講座，提高教育子女的方法與技巧。

5.建立完善班主任和"代管家長(zhǎng)"協(xié)同管理的"雙管理"制度。要建立健全代管家長(zhǎng)制度，組織教職員工擔(dān)負(fù)起校內(nèi)監(jiān)管與教育職責(zé)。要加強(qiáng)代管家長(zhǎng)的管理與指導(dǎo)，提高其對(duì)留守兒童的教育水平，要每月進(jìn)行一次溫馨家訪，加強(qiáng)代管家長(zhǎng)與家長(zhǎng)、第二監(jiān)護(hù)人的密切聯(lián)系，提升代管家長(zhǎng)的管理水平。要加強(qiáng)學(xué)校管理職能，班主任要切實(shí)掌握學(xué)生家庭背景，掌握思想表現(xiàn)，掌握學(xué)業(yè)成績(jī)，掌握日常行為，要與代管家長(zhǎng)密切協(xié)同，管好思想，管好學(xué)習(xí)，管好生活，管好身體。

6.建立健全“留守兒童”安全保障和應(yīng)急機(jī)制。各校要切實(shí)抓好“留守兒童”的安全教育及管理工作，層層落實(shí)安全工作責(zé)任制。經(jīng)常組織“留守兒童”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握必要的安全防范常識(shí)，及時(shí)檢查“留守兒童”上學(xué)和放學(xué)路上交通安全、食宿安全、防火、防水、防毒、防盜、防騙等危及人身安全問題。要經(jīng)常過(guò)問關(guān)注“留守兒童”的身體健康狀況，平時(shí)要加強(qiáng)防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，將問題解決在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真制定安全工作預(yù)案，建立處理“留守兒童”突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。“留守兒童”在校期間如遇突發(fā)事件，要依法迅速采取適當(dāng)?shù)木戎胧?0分鐘內(nèi)告知委托監(jiān)護(hù)人，1小時(shí)內(nèi)告知在外務(wù)工家長(zhǎng)，并報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)教育主管部門。任何情況下，以保證留守孩子的安全為第一要求，不得拖延推諉。要層層簽訂學(xué)校安全工作責(zé)任書，明確責(zé)任，確保學(xué)生在安全的環(huán)境中成長(zhǎng)。

7. 建立 “留守兒童之家”，廣泛開展關(guān)愛留守兒童活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)及以上學(xué)校均應(yīng)建立校內(nèi)留守兒童之家，建立“留守兒童之家”管理委員會(huì),管理委員會(huì)可下設(shè)活動(dòng)小組，如學(xué)科輔導(dǎo)組、心理咨詢組、健康衛(wèi)生組、后勤保障組、文娛體育組等。各校要充分利用“留守兒童之家”在節(jié)假日、學(xué)生生日等一些特別的日子，開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，讓留守兒童在“親人失缺、家庭失愛”的情況下能真正感受到學(xué)校大家庭的溫暖。

（1）農(nóng)村留守兒童之家應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

①活動(dòng)室1間。符合安全要求，不小于30m2。門口統(tǒng)一懸掛規(guī)范化的“留守兒童之家”標(biāo)牌，室內(nèi)布置合理，環(huán)境溫馨，室內(nèi)還必須懸掛以下資料：“留守兒童之家”基本情況；“留守兒童之家”工作機(jī)構(gòu)示意圖；“留守兒童之家”工作計(jì)劃及行事歷；各類制度（“留守兒童之家”日常管理制度、“留守兒童”學(xué)習(xí)制度、生活制度、教師考評(píng)制度）；活動(dòng)宣傳欄（活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)圖片等）。

②設(shè)施配備。必須做到 “五個(gè)一”，即：一臺(tái)電腦（接通互聯(lián)網(wǎng)）、一部親情電話、一臺(tái)電視機(jī)（有閉路或衛(wèi)星電視接收機(jī)）、一臺(tái)影碟機(jī)（DVD）、一套適宜兒童活動(dòng)光碟（內(nèi)容分別包括為少兒喜聞樂見的樂曲、舞曲、動(dòng)畫片、電視劇等）。

③配套設(shè)施。圖書500冊(cè)，并配置桌椅書架、文體活動(dòng)器材（如籃球、象棋、跳棋、跳繩等），要能夠滿足留守兒童的文化娛樂需求。

（2）“留守兒童之家”活動(dòng)要求：

①日常管理原則。責(zé)任明確、安全第一、嚴(yán)格有序、關(guān)愛到位，加強(qiáng)力量配備，明確專管人員。

②開放時(shí)間。周末、節(jié)假日開放，有條件的學(xué)校也可課余開放。

③工作運(yùn)行。要通過(guò)家校聯(lián)系、心理?yè)嵛俊⑸铌P(guān)心、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫助、親情電話等方式給予留守兒童關(guān)愛。積極爭(zhēng)取農(nóng)村基層組織、群眾團(tuán)體參與留守兒童之家建設(shè)和管理。動(dòng)員組織志愿者隊(duì)伍與留守兒童之家實(shí)行定點(diǎn)、定向、定期掛鉤，協(xié)助教育管理，盡力提供服務(wù)，為農(nóng)村留守兒童之家開展活動(dòng)提供幫助和支持，豐富活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)展活動(dòng)空間，使農(nóng)村留守兒童得到更好的關(guān)愛。

④活動(dòng)開展。要充分發(fā)揮留守兒童之家作用，針對(duì)留守兒童的身心特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要，幫助留守兒童解決日常生活困難，積極探索和開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)，提高留守兒童的綜合素質(zhì)，著重做好以下工作：

一是加強(qiáng)道德品格培育。注意研究和把握留守兒童思想品德形成規(guī)律和特點(diǎn)，充分利用各種德育資源，通過(guò)開展各種主題德育活動(dòng)，培育留守兒童的感恩之心、進(jìn)取之心、文明之心。

二是抓好健康文化熏陶。注重適應(yīng)和滿足留守兒童精神文化生活的需要，開展快樂活潑、娛情益智的文化活動(dòng)，通過(guò)收看電視、播放少兒影像、讀書競(jìng)賽、排演節(jié)目、書法繪畫、興趣小組、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等活動(dòng)，對(duì)留守兒童寓教于樂、潛移默化，使留守兒童在健康有益的文化活動(dòng)中情感得到熏陶、精神得到充實(shí)、境界得到升華。

三是開展體質(zhì)體能鍛煉。注重關(guān)心和增強(qiáng)留守兒童的身體健康，開設(shè)防病健身衛(wèi)生常識(shí)講座，組織各類體育運(yùn)動(dòng)小組，開展有益身心的興趣體育，使留守兒童養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，具備鍛煉健身的能力、一定的運(yùn)動(dòng)技能和強(qiáng)健的體魄。

四是組織社會(huì)活動(dòng)。注重引導(dǎo)和拓展留守兒童與社會(huì)接觸，開闊眼界、開闊視野、開闊心胸，增長(zhǎng)見識(shí)、增長(zhǎng)知識(shí)、增長(zhǎng)才干。有計(jì)劃有目的地組織開展夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、調(diào)查走訪、勞動(dòng)體驗(yàn)、關(guān)愛老人、保護(hù)環(huán)境、公益活動(dòng)等各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使留守兒童廣泛吸取社會(huì)生活的豐富營(yíng)養(yǎng)，茁壯成長(zhǎng)。

五是培養(yǎng)獨(dú)立合作能力。注重培養(yǎng)和增強(qiáng)留守兒童自尊、自信、自立、自律的意識(shí)，提升他們善于溝通、和睦相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作的本領(lǐng)。通過(guò)開展“自己的事情自己做”、“困難面前我能行”等活動(dòng)，培養(yǎng)孩子動(dòng)手操作能力、獨(dú)立自理能力、人際交往能力和團(tuán)結(jié)合作能力。

六是進(jìn)行心理健康疏導(dǎo)。注重了解留守兒童產(chǎn)生的心理問題，針對(duì)存在的問題，抓好人文關(guān)懷，與留守兒童面對(duì)面、心貼心地開展工作，促進(jìn)心理健康。

8.工作計(jì)劃與總結(jié)。工作計(jì)劃主要包括“留守兒童”工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、學(xué)期工作歷、品德教育計(jì)劃、體育鍛煉計(jì)劃；要有活動(dòng)記錄、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案等，年末要有專題總結(jié)。

9.檔案建設(shè)。主要包括：“留守兒童”花名冊(cè)；“留守兒童”教育關(guān)愛活動(dòng)成果；“留守兒童”興趣愛好作品展示；“留守兒童”開展活動(dòng)記錄及相關(guān)材料；“留守兒童”成長(zhǎng)進(jìn)步記錄；“留守兒童”與家長(zhǎng)聯(lián)系手冊(cè)；留守兒童工作其他檔案資料。

10.留守兒童工作研究。要研究留守兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的各種問題，積極探索留守兒童工作的新規(guī)律，不斷創(chuàng)新留守兒童工作機(jī)制，提高留守兒童工作的規(guī)范化水平。并積極申報(bào)留守兒童工作課題。

四、檢查考核與表彰

1. 教育局將把學(xué)校留守兒童教育工作、“留守兒童之家”規(guī)范化建設(shè)納入考核范圍，在學(xué)校工作考核中占一定比例。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)學(xué)校留守兒童工作突出的學(xué)校和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 各學(xué)校也要積極研究科學(xué)考核評(píng)估辦法，建立并完善工作考評(píng)制度，定期對(duì)班級(jí)、教師進(jìn)行考評(píng)，作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。

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