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某縣教育系統重特大安全事故應急預案(2009年9月)

為了建立我縣教育系統重特大事故及重大突發事件救援應急體系，提高重特大安全事故及重大突發事件應急反映能力和救援工作整體水平，最大限度地減輕重特大事件及重大突發事件造成的損失，確保人民生命財產安全，確保全縣學校和社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規要求，結合我縣教育系統實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用全縣中小學、幼兒園、職業中學發生的一次性死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接經濟損失30萬元以上（含30萬元）以及其他性質特別嚴重，影響重大的安全事故和重大突發事件。主要包括：

（一）學校（幼兒園）的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學生傷亡的事故；

（二）學校（幼兒園）發生的重特大火災事故；

（三）學校（幼兒園）建筑工程發生的安全事故；

（四）學校（幼兒園）師生發生的集體急性中毒事故；

（五）發生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故；

（六）學校（幼兒園）鍋爐、壓力容器、壓力管道發生的重特大安全事故；

（七）各類自然災害引發的學校安全事故；

（八）學校（幼兒園）發生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）學校（幼兒園）發生的重大群體性傳染性疾病等事件；

（十）學校發生的學生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集體活動、集會、演出等發生師生傷亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考試活動中發生的嚴重影響社會穩定的重大群體型事件。

二、實施原則

按照“政府統一領導，屬地管理，分級負責”的原則，在縣政府的統一領導下，在旬陽縣特大事故應急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發事件應急領導小組的指導下開展重大安全事故搶救和突發事件處理工作。縣教育局在職責范圍內負責對重特大事故和突發事件應急處理的統一指揮和組織實施；各學校在各自的職責范圍內啟動應急預案。

三、重特大安全事故及突發事件應急救援處理指揮機構及職責

縣教育局成立重特大安全事故應急救援和突發事件應急處理領導小組，在縣政府的統一領導下，組織開展重特大安全事故搶險救援和突發事件的應急處理工作。縣教育局局長任組長，分管副局長、紀檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導室、督學任副組長。成員由各股辦、室負責人組成，領導小組下設辦公室，分管安全工作副局長任辦公室主任，教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導室負責人分別任辦公室副主任。各鄉鎮教育辦主任、各級各類學校校長（幼兒園長）為重特大安全事故應急救援和突發事件應急處理責任人，直接負責重特大安全事故和突發事件的報告、現場保護等前期事故應急救援和突發事件應急處理工作。

四、重特大事故應急救援和突發事件應急處理領導小組及其辦公室的主要職責

（一）負責督促指導縣直學校（幼兒園）和鄉鎮教育辦制定各自的安全事故應急救援和突發事件應急處理預案；

（二）定期指導預案的演練；

（三）重特大事故和突發事件發生時，快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關部門報告事故及突發事件的實際情況；

（四）組織協調相關部門及有關人員快速開展現場安全保衛，事故區域警戒和治安管理，維護學校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。

（五）做好事故現場的交通疏導和人員疏散工作，阻止無關人員隨意進出事故現場。

（六）組織有關學校、幼兒園和相關部門按照應急預案，快速開展搶險救援和突發事件的處理工作。

（七）配合有關部門對肇事者等有關人員采取監控措施，防止逃逸。

（八）配合上級部門對事故的調查和處理工作。

（九）做好傷亡師生家屬的善后 、安撫工作。

（十）大型考試活動，有突發性群體型事件的苗頭，要加強對事件的嚴密監控。若校內出現群體性突發事件，領導小組及其股辦室要及時深入事發學校，現場指揮，控制事態的進一步擴大。

五、重特大安全事故和突發事件的報告

（一）各中小學校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發事件的真實情況分別報告縣教育局和當地政府及相關部門。

縣教育局值班電話：XXXX

（二）事故發生24小時內寫出書面報告，報送縣教育局和當地政府及相關部門。

（三）事故報告包括以下內容：

1、發生事故的單位及事故類別，發生時間和地點；

2、事故的簡要經過，傷亡人數，直接經濟損失及社會影響的初步估計；

3、事故原因、性質的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和所采取的措施；

5、事故的報告單位、簽發人和報告時間；

（四）縣教育局領導小組辦公室在接到重大安全事故及突發事件報告后，除了向局長報告外，須立即向縣政府分管副縣長報告，同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監局和相關部門。并根據重特大事故的實際情況，請公安、消防、衛生監督、環保等相關部門趕赴現場進行事故現場保護和證據收集。

六、重特大安全事故和突發群體型事件發生后的對策和措施

（一）重特大安全事故和突發事件發生后，縣教育局重特大事故應急救援和突發事件應急處理領導小組立即啟動實施應急預案，并隨時將搶險情況和應急處理情況上報縣政府和市教育局。

（二）重特大事故發生后，在縣政府的領導下，立即請交通、水電、電信等公共設施管理部門快速恢復被損壞的道路，水、電、通訊等設施。

（三）請公安、交警加強事故現場保護。請衛生部門第一時間派出醫務人員搶救傷員，并做好事故現場的防疫工作。

（四）事故發生后，各學校黨政領導、幼兒園園長要親自掛帥，組織有效的搶險救援工作，同時做好全體師生的思想穩定工作。

七、重特大安全事故及突發事件應急預案的制定及要求

（一）各鄉鎮教育辦、各級各類學校、幼兒園、各民辦教育機構要牢牢樹立“安全第一、預防為主”的思想，要把安全工作作為學校當前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學校、幼兒園各項安全制度。逐級簽訂安全責任書，明確各部門安全工作職責，并建立安全工作責任追究制度。各鄉鎮教育辦要加強對所屬村小、教學點的安全管理，經常性地檢查督促，及時消除安全隱患。

（二）各鄉鎮教育辦，各級各類學校、幼兒園要迅速制定出切實可行的安全事故及突發事件應急預案，成立應急領導小組和應急搶險救援隊伍。

（三）各鄉鎮教育辦、各級各類學校、幼兒園、各民辦教育機構的負責人要以對人民生命和國家財產高度負責的責任心，為維護學校穩定多做貢獻。

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