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嚴(yán)以用權(quán)專題研討會講話稿：嚴(yán)以用權(quán)依法合規(guī)　秉公為民脫貧奔康
 

為繼續(xù)深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、強(qiáng)化鞏固學(xué)習(xí)成效，認(rèn)真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆十次全會和全省郵政管理局局長座談會相關(guān)會議精神，根據(jù)省局、市委和局黨組“三嚴(yán)三實(shí)”工作安排部署，我局圍繞“嚴(yán)以用權(quán)，堅持依法依規(guī)行使權(quán)力，做為政上的“清正者”、“踐行三嚴(yán)三實(shí)、聚力脫貧奔康”，以xx拉票賄選案為戒，以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，以加快推進(jìn)扶貧攻堅戰(zhàn)略為總攬，積極開展“嚴(yán)以用權(quán)”專題研討。

一、“嚴(yán)以律己”專題整改成效

經(jīng)過前期“嚴(yán)以律己”一系列專題學(xué)習(xí)活動和討論，針對查找出的問題和對問題根源的剖析，進(jìn)行了一系列行之有效的作為，取得了良好的成效。

（一）謹(jǐn)小慎微的紀(jì)律意識有待加強(qiáng)的問題，時刻謹(jǐn)記“道自微而生，禍自微而成”，通過學(xué)習(xí)正面典型先進(jìn)事跡和反面典型警示案例，在工作中，尤其涉及財務(wù)和行使行政權(quán)力方面，注重小節(jié)，強(qiáng)化自律和警惕意識，主動接受監(jiān)督，從一點(diǎn)一滴的細(xì)微之處筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。

（二）對“嚴(yán)以律己”認(rèn)識不到位的問題，通過對習(xí)近平總書記“五個必須”要求和“做政治上的明白人”系列評論等相關(guān)資料的深入學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識到紀(jì)律是對自身和隊(duì)伍的一種保護(hù)，是一味防腐劑、是一種正能量傳導(dǎo)，化被動約束為主動接受，對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了完善并心悅誠服地嚴(yán)格遵守，規(guī)范和增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（三）面對“瑕疵”，批評和自我批評的勇氣不足的問題，通過向革命先輩學(xué)、向先進(jìn)典型學(xué)、向身邊的善行義舉學(xué)，向郵政行業(yè)典型代表學(xué)，查找差距、正視不足，以學(xué)習(xí)討論、集中座談、個別談心、基層調(diào)研等方式，開誠布公地交流意見和建議，正確認(rèn)識和運(yùn)用批評和自我批評，消除顧慮、放下思想包袱，形成坦誠信任、干凈向上的人際氛圍。

二、嚴(yán)以用權(quán)，重在依法合規(guī)、秉公為民

習(xí)近平總書指出，嚴(yán)以用權(quán)是反映領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心。如果說“嚴(yán)以修身”和“嚴(yán)以律己”更強(qiáng)調(diào)內(nèi)化于心，那嚴(yán)以用權(quán)則是外化于行，是嚴(yán)以修身和嚴(yán)以律己學(xué)習(xí)成果最終落腳點(diǎn)，是促成“謀事、創(chuàng)業(yè)、做人”之實(shí)不可或缺的關(guān)鍵元素。

權(quán)力是柄雙刃劍，善用則利國利民，濫用則害人害己。xx拉票賄選案正是從反面反映了濫用權(quán)力的后果，嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的惡劣案件、嚴(yán)重危害政治生態(tài)環(huán)境，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、損壞黨的形象，影響惡劣。同時也讓黨建工作不力、用人制度不嚴(yán)、監(jiān)管力度不夠等一系列漏洞暴露于眾。

有油水的地方就有滑倒的危險，如何防控這種風(fēng)險？“防滑劑”不可離。

（一）要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。要積極學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、扶貧開發(fā)工作的重要論述及重要文件、省委市委全會精神等，法律法規(guī)、政策文件和權(quán)力行使制度規(guī)章等要牢記于心。將學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任和精神追求，“缺什么、補(bǔ)什么”，為理想信念灌注充足而全面“營養(yǎng)”，為精準(zhǔn)扶貧提供堅強(qiáng)的思想和作風(fēng)保障，增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。

（二）要依法合規(guī)用權(quán)。深刻吸取xx拉票賄選案的教訓(xùn)，法無授權(quán)不可為，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行權(quán)力清單制度，完善權(quán)力行使的運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、懲處機(jī)制，做好風(fēng)險防控，杜絕在行政審批和行政執(zhí)法中出現(xiàn)利用權(quán)力提高門檻或“吃拿卡要”現(xiàn)象。按照省委、市委“精準(zhǔn)扶貧”部署，依法合規(guī)用權(quán)，以清風(fēng)正氣引導(dǎo)郵政行業(yè)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)運(yùn)營、村郵站建設(shè)、快遞下鄉(xiāng)等方面識真貧、扶真貧、真扶貧，掃除制約精準(zhǔn)扶貧前進(jìn)道路上的“絆腳石”，增強(qiáng)政府公信力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)依法治郵。

（三）要秉公為民用權(quán)。用權(quán)為公還是為私，是為官清廉與否的分水嶺。作為黨員干部，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識和實(shí)現(xiàn)“個體利益”到“社會責(zé)任”的過渡，把握好權(quán)力的使用范疇，既不畏權(quán)過頭為官不為，又不濫用權(quán)力隨心所欲。在依法合規(guī)的范圍內(nèi)，讓權(quán)力發(fā)揮最大功效，在快遞下鄉(xiāng)中，大力推進(jìn)快遞與電商的融合發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)線上線下全覆蓋，為民謀實(shí)利。

三、嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問題及原因剖析

（一）“權(quán)為民所用”的宗旨意識有待強(qiáng)化。工作數(shù)十年，尤其身居領(lǐng)導(dǎo)位置后，一腔抱負(fù)想著做出成績，更多的投注精力在如何抓好具體工作、做好行業(yè)監(jiān)管，對快遞車輛城市通行、停靠，偏遠(yuǎn)地區(qū)用郵難等問題和群眾的用郵需求關(guān)注不夠，對監(jiān)管與服務(wù)、政府與公仆的思想認(rèn)識和觀念轉(zhuǎn)變不到位，沒有深刻認(rèn)識到作為政府部門、公務(wù)人員，人民利益才是一切的出發(fā)點(diǎn)，只有時刻謹(jǐn)記權(quán)為民所用，才能做到為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。

（二）權(quán)力“晾曬”不充分，接受監(jiān)督力度不夠。權(quán)力清單制度、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不夠完善，政務(wù)信息公開制度執(zhí)行不到位，信息平臺建設(shè)不足，接受監(jiān)督的渠道和平臺不夠廣泛和暢通。

（三）權(quán)力運(yùn)用落實(shí)不夠到位。行業(yè)安全監(jiān)管力度不大，存有安全隱患的方面對應(yīng)急預(yù)案制定督促不到位。在面對行業(yè)發(fā)展時，有時存在怕?lián)?zé)而甩不開膀子、邁不開步子，有權(quán)不用或用的過輕等情況。

四、依法秉公用權(quán)、引導(dǎo)郵政行業(yè)助力扶貧攻堅。

認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于xx拉票賄選案查處情況及其教訓(xùn)警示的通報》和省委召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，深刻汲取xx拉票賄選案教訓(xùn)，強(qiáng)化落實(shí)“兩個責(zé)任”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)，依法秉公用權(quán)，切實(shí)為民造福。

在全國、全省、全市“集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會”、“推進(jìn)‘兩個跨越’、譜寫中國夢xx篇章”、 建設(shè)“美麗xx、幸福家園”的大背景下，根據(jù)每年推進(jìn)150個貧困村脫貧解困、到2020年末739個貧困村通郵率達(dá)35%、全市50%的村通郵、提升基本公共服務(wù)均等化覆蓋面的目標(biāo)任務(wù)，市郵政管理局將以“敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力、為公用權(quán)、依法用權(quán)、履責(zé)用權(quán)、務(wù)實(shí)用權(quán)、剛直用權(quán)、陽光用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正涌泉”十大要求為準(zhǔn)則，做好規(guī)劃引領(lǐng)，在精準(zhǔn)扶貧中有所作為，推動郵政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力打贏扶貧開發(fā)這場攻堅戰(zhàn)。

（一）強(qiáng)化行政支持。積極爭取政策扶持，簡化行政審批流程，在依法合規(guī)的權(quán)力范圍內(nèi)，創(chuàng)造利好條件，結(jié)合實(shí)際最大限度地降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞設(shè)點(diǎn)準(zhǔn)入門檻，為郵政、快遞企業(yè)發(fā)展松綁。完善保障行政執(zhí)法機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識行政處罰，肅清行業(yè)環(huán)境，形成干凈健康、積極向上的行業(yè)風(fēng)氣和公平公正的競爭氛圍。

（二）創(chuàng)新“電商+快遞”發(fā)展模式。根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃，積極探索電商+快遞發(fā)展新模式，以青川縣為試點(diǎn)，充分行使行政權(quán)力，爭取政策利好，支持快遞企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，讓“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”真正落地，徹底解決快遞服務(wù)“最后一公里問題”。

（三）聯(lián)合相關(guān)部門合力推進(jìn)扶貧攻堅。依靠農(nóng)委等部門的政策支持，借助交通運(yùn)輸體系對郵政快遞業(yè)的支撐和帶動，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)，完善寄遞配送網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)、移民點(diǎn)等人口居住集中的村社設(shè)點(diǎn)，助推公共服務(wù)向廣闊的農(nóng)村延伸。

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