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“三嚴(yán)三實(shí)”專題二研討發(fā)言稿：抓“四風(fēng)” 建立長效機(jī)制

　　  眾所周知，中央《八項(xiàng)規(guī)定》出臺(tái)以來，全黨上下按照中央的總體部署，從公車改革、辦公用房清理、公款消費(fèi)、精文減會(huì)、簡政放權(quán)等具體事情入手，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的往下抓。時(shí)至今日，“四風(fēng)”問題已經(jīng)得到有效的遏制，黨風(fēng)、政風(fēng)煥然一新，贏得了群眾一片稱贊。
　　　 “四風(fēng)”問題的由來已久，形成原因錯(cuò)綜復(fù)雜，具有較強(qiáng)的“頑固”性和“反復(fù)”性。加之，少數(shù)黨員干部對(duì)“四風(fēng)”危害認(rèn)識(shí)不足，有的懷著“僥幸”心理，為“四風(fēng)”穿上了“隱身馬甲”；有的抱著“等觀望”的態(tài)度，認(rèn)為這種高壓態(tài)勢(shì)會(huì)是“一陣風(fēng)”，稍有松懈，“四風(fēng)”問題勢(shì)必抬頭，必將反彈。就我個(gè)人而言，去年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過自己找、大家提、上級(jí)點(diǎn)等方法，共發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題11個(gè)。通過一年多的認(rèn)真整改，客觀來說，盡管絕大多數(shù)問題都得到了有效的整改落實(shí)，但仍有一些問題依然需要進(jìn)一步下大力氣整改提高，比如形式主義方面“習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維和方法推動(dòng)工作”問題，官僚主義方面“對(duì)干部建設(shè)抓得不深不透”問題，享樂主義方面“按部就班，創(chuàng)新動(dòng)力欠缺”問題。就黨工委班子成員而言，整改工作所取得的成效大家也是有目共睹的，但依然存在整改不徹底、不到位問題。比較普遍和突出的問題就是，工作缺乏吃苦精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇到矛盾和問題，不能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，想方設(shè)法地去化解矛盾，解決問題，而是簡單的將問題和矛盾順手推出或者簡單上交。以信訪工作為例，針對(duì)征地拆遷、村務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)糾紛等引發(fā)的一些問題，不能沉下身子，深入基層一線，主動(dòng)尋求破解問題的辦法，而是對(duì)其聽之任之，放任自流，導(dǎo)致的結(jié)果就是管委會(huì)機(jī)關(guān)辦公時(shí)常處于無序狀態(tài)。這些問題充分暴露出我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是在座各位責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)的缺失，嚴(yán)格來說，就是“四風(fēng)”問題未能根除。大家都知道，中共中央政治局6月26日召開會(huì)議，審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》、《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。會(huì)議認(rèn)為，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》修訂堅(jiān)決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分吸收巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果，注重解決巡視工作面臨的新情況新問題，進(jìn)一步明確巡視工作定位，圍繞黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，深化巡視監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、方式權(quán)限、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)范，對(duì)于推動(dòng)依法依規(guī)開展巡視，更好發(fā)揮巡視利劍作用具有重大意義。會(huì)議指出，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部。推進(jìn)干部能上能下，重點(diǎn)是解決能下問題。在干部工作中，既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)干部能上能下，最根本的是健全完善制度機(jī)制。要堅(jiān)持推進(jìn)制度改革，通過激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。既要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，又要健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋J(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整；同時(shí)，及時(shí)把那些忠誠、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚敫墒隆⒛芨墒隆⒏沙墒碌母刹坑闷饋恚袑?shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。會(huì)議要求，要建立健全工作責(zé)任制，把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。要堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，形成一套督促檢查的辦法，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
　　　  如何有效防范“四風(fēng)”反彈？我認(rèn)為必須要持之以恒的抓好對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和懲處。
　　　  一要進(jìn)一步強(qiáng)化教育。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織全區(qū)黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》等黨員教育讀本，認(rèn)真查找個(gè)人“四風(fēng)”問題，切實(shí)提高對(duì)“四風(fēng)”危害性的認(rèn)識(shí)；要深入開展職業(yè)道德和職業(yè)操守教育，解決好黨員干部宗旨意識(shí)不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏等問題；要深入結(jié)合廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾追求積極健康的文化風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)。
　　　  二要不斷加大監(jiān)督力度。要采取專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查和明察暗訪等多種形式，經(jīng)常開展行政效能監(jiān)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政不作為、慢作為、亂作為，有效促進(jìn)制度落實(shí)；要積極參與到教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)過程中，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，以鍥而不舍的精神和抓鐵有痕的決心，確保“四風(fēng)”整治善始善終，善做善成；要發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，對(duì)媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)從快進(jìn)行查處；要暢通信訪渠道，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，深入推進(jìn)“信訪舉報(bào)民情直通車”制度，建立健全區(qū)、辦、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，接受反映“四風(fēng)”問題的舉報(bào)，增加線索來源。
　　　  三要建立健全獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。要通過細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范考核辦法、嚴(yán)格考核程序、應(yīng)用考核成果等措施，進(jìn)一步修訂完善管委會(huì)季度績效考核管理辦法，打破一些部門吃大鍋飯的習(xí)慣做法，確保人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，真正發(fā)揮考核的獎(jiǎng)勤罰懶作用。對(duì)那些長期推諉扯皮、貽誤重點(diǎn)工作的干部，按照中央政治局的最新會(huì)議精神，該問責(zé)的嚴(yán)格問責(zé)，該處理的嚴(yán)肅處理，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，真正發(fā)揮警示教育作用。同時(shí)，對(duì)那些大局意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、敢于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚髲埰旃牡谋碚锚?jiǎng)勵(lì)，成績特別突出的，要予以優(yōu)先提拔甚至破格提拔使用，形成風(fēng)清氣正、心齊事成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

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