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全區經濟工作推動會講話稿

　　各位領導、同志們：

　　從現在起到年底還有70多天的時間，各項工作已進入收官沖刺的關鍵階段。今天這個會，我們本著精簡高效的原則“三會合一”，既是三季度例行的經濟形勢分析會，也是“一助兩促”和外經貿兩項專題工作的推動會。一會兒，幾位分管領導和重點企業、金融機構的代表還要做大會發言，盛如書記還要做重要講話，希望大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我圍繞總結前三季度工作，安排部署年底前的重點任務，講三點意見。

　　一、客觀總結成績，提振發展信心

　　今年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，扎實抓好各項工作落實，保持了全區經濟社會持續健康發展。1-9月份，預計實現地區生產總值xx億元、增長10.6%，區級公共財政收入58.9億元、增長xx%，固定資產投資xxx億元、增長26.3%，農村常住居民人均現金收入xx元、增長10%，內資到位xx億元、增長23.3%，外資到位9.3億美元、增長xx%，主要經濟指標均實現較快增長。主要呈現以下特點：

　　一是項目開發建設力度加大。大力開展招商引資攻堅年行動，先后組織52個批次的招商團隊，赴德英等國家和長三角、珠三角等地區開展招商，積極參加市有關部門組織的“外阜行”活動。今年以來，引進千萬元以上項目280個、總投資521.3億元，其中億元項目62個，世界500強企業美國西屋制動、德國克恩里博斯、日本SMC落戶xx。積極融入京津冀協同發展，全力承接非核心功能疏解，引進文思海輝、卓越信通等首都項目88個、總投資120億元，中關村可信產業園投入運營。加快項目建設進度，列入全市前九批的105個區縣重大項目，已有85個建成投產，20個部分投產；列入區重點監控的28個待建項目和36個在建項目，已有24個開工建設，30個主體竣工。

　　二是三次產業結構持續優化。制定出臺《加快高新技術企業發展實施辦法》，促進企業創新發展。新增科技型中小企業xx家、小巨人企業22家，累計分別達到4885家和328家。規上工業實現增加值385億元，增長10.4%，高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料和電子信息等優勢產業占規上工業總產值的81.4%，增長11.6%。結合安全生產大檢查和企業轉型升級，加快淘汰落后產能和“散小低污”企業，今年關停企業343家，完成434家企業轉型升級，累計達到1027家。新增服務業限上企業120家，累計達到916家，實現銷售額1870億元，增長23.7%。建成商務樓宇152.8萬平米，運營樓宇128萬平米，億元樓宇達到5座，引進永旺夢樂城、華南城、杭州聚勢電商等一批服務業高端項目，服務業占比達到37.6%，同比提高3.3個百分點。建成河北工大科技園、可信產業園星谷創業工廠2個眾創空間，大力營造萬眾創新大眾創業的濃厚氛圍。

　　三是“一助兩促”活動扎實推進。認真落實中小微企業貸款風險補償機制，制定出臺《xx區支持中小微企業貸款風險補償機制的政策意見》，重點在設立風險補償資金池、聚焦產業扶持政策、發揮財政資金導向作用、減免銀行廣告費用等方面，對企業和銀行給予雙向支持。實施“5511”工程，細化責任目標，推行納稅記錄、工商注冊、銀行貸款“三庫合一”，完善企業信用評價體系，提高貸款成功率。截至三季度，共落實中小微企業貸款3118筆、433.4億元。積極扶持企業上市直融，今年以來新增上市及掛牌企業4家，累計達到20家，位居全市區縣首位。全區存貸款余額分別增長9.5%和18%，存貸比86.9%，實現了存貸雙增。

　　四是外向型經濟穩步發展。堅持把對外開放作為推動發展的重要抓手，積極推進投資貿易便利化。海關xx辦事處的設立，為區內企業進出口貿易提供了更加便捷的服務。前三季度，全區預計實現進出口額34.3億美元，增長12%，其中出口創匯22.7億美元，增長6%，總量連續10年位居全市區縣首位。萬達輪胎、樂金電子入圍全市出口企業50強，萬達、銀龍和金錨3家企業被評為全市十佳民營出口企業。天士力、水泥設計院、長榮股份等30家企業先后在境外設立分支機構，總投資規模突破1.6億美元。服務外包加快發展，前三季度全區實現接包合同額6889.7萬美元、執行額4348.9萬美元，總量位居全市區縣前列。

　　五是園區發展水平不斷提升。科技園區列入全市“1+21”國家自主創新示范區核心區范疇，高端裝備制造產業園、醫藥醫療器械產業園列入全市21個分園。按照產城融合思路，對接京津冀協同發展和自創區、自貿區政策，修訂完善了開發區總體規劃和“一區四園”分區規劃，在高端裝備園重點打造新聞出版裝備產業園和歐盟產業園兩個“園中園”。陸路港基礎設施建設扎實推進，投資50億元的大北環鐵路貨運場開工建設，全力打造多式聯運物流產業基地。

　　六是城市化進程不斷加快。深入推進95平方基礎設施改革，年內計劃實施的17個項目中，8個完成立項，果園東路、高峰南路竣工，遼河南道、果園南道改造工程進場施工。京津城際地區綜合提升工程進展順利，完成了城際沿線全部綠化任務和xx文化公園、北福嶺公園的規劃設計，同步引進高端項目，出讓土地8宗、1000畝。城中村改造和示范鎮建設穩步推進，累計完成拆遷610萬平米，在建還遷房368.5萬平米，236萬平米主體竣工，183.7萬平米還遷入住。扎實開展“四清一綠”專項行動，按計劃完成了燃煤鍋爐改燃并網、建筑工地揚塵治理、加油站油氣回收、工業污染源整治、各類堆場搬遷封閉、黃標車淘汰注銷等污染防治和節能減排目標任務，區內主干道路和次支干道實現機掃水洗全覆蓋，加大空氣網格化監管力度，在各鎮和開發區設立了監測點，全區空氣質量綜合指數有效提升，改善率位居全市首位。

　　七是安全生產大檢查活動深入開展。按照全市統一部署，全面開展安全生產大檢查大排查大整治活動，取得了階段性成果。截至9月30日，全區累計檢查生產經營單位13240家，排查各類隱患45851項，下達法律文書6132份，搬遷企業22家，關閉企業180家，限期整改企業6130家。目前，隱患已整改36990項，整改率81%。重點開展了危化企業安全整治活動，對113家危化企業、13家危險貨物運輸企業和68家加油站，逐個進行實地檢查，實現了涉危企業集中檢查全覆蓋，并按照“紅黃藍”三張表的要求，全部進行分類定位、登記造冊、建立臺賬，一企一策制定整改方案，到年底，我們要認真逐項抓好整改落實。

　　二、準確把握形勢，積極應對挑戰

　　在看到成績的同時，我們也要冷靜分析形勢，看到問題和挑戰。分析梳理前三季度工作，以下幾個方面的問題，應當引起我們的高度重視。

　　一是經濟形勢依然嚴峻復雜。前不久，克強總理在國務院專題會議上指出，受近段時間國際市場動蕩、經濟復蘇不確定因素增加等問題影響，我國經濟運行遇到了新的壓力，金融市場、進出口等受到的影響正在加深。前三季度，全國GDP預計增長7%，與一二季度基本持平。1-8月份，拉動經濟增長的“三駕馬車”中，固投增長10.9%，增幅繼續收窄；出口下降1.6%，但較二季度提升0.9個百分點；社會消費品零售總額增長10.8%，與二季度基本持平。總的看，經濟運行仍處于合理區間，但增長依然在低位運行。受宏觀經濟的影響，我市經濟下行壓力依然較大，既有產業結構調整的深層原因，也有需求動力轉換的長期因素，還有突發事件的短期沖擊，呈現“三個走低”的態勢：一是工業經濟走低，全市工業出廠價格指數已連續45個月下降，1-8月份下降9.7%，制造業采購經理指數8月降至49.4%，為過去34個月以來首次低于50%的榮枯線，工業用電量由增轉降，8月份下降0.6%；二個是投資數額走低，全市新開工項目計劃總投資下降14.4%；三是外貿出口走低，8月份全市外資企業出口下降1.9%，全市出口同比下降15.4%。在這樣的大背景下，我區三季度GDP預計增長10.6%，之前一季度增長9.8%，二季度增長10.1%，呈現出穩中向好的態勢，但是后勁還不夠足，雖然繼續保持兩位數增長，但也是近年來增幅較低的時期。規模以上28個工業行業中有12個利潤總額同比負增長，特別是冶金、鋼貿等行業回暖艱難。新興產業體量尚小，無法抵消傳統行業下行的影響。

　　二是財稅增收壓力較大。前三季度，我區公共財政收入絕對值在全市區縣位居第7,增幅位居第4,高于區縣平均增幅2.9個百分點。四大主體稅種“兩增兩降”，營業稅、個人所得稅分別增長22.1%和17.5%，增值稅、企業所得稅分別下降4.1%和15.6%。1-8月份，開發區本級稅收增長9.9%。9鎮中增幅排在前三位的是青光、雙口和大張莊，分別為27%、21.7%和18.9%，其中1個鎮出現負增長。5個街道增幅都在10%以上，最高的佳榮街達到59.6%。

　　三是外貿出口增長乏力。受國際市場需求低迷、成本上升、訂單轉移等影響，我區部分外貿出口企業訂單下降、客戶流失。一二季度，全區出口額增幅分別為21.5%和20.3%，三季度增幅下滑到6%，高于全市5.7個百分點。目前，全區2000余家進出口備案企業中，有實際進出口業務的企業不足600家，比二季度減少50余家。

　　四是“一助兩促”工作仍有較大空間。目前，我區中小微企業貸款工作排在全市第6位，與前幾個月相比，位次有所下滑，沒有達到“保五爭四”的目標。我們提出的“5511”工作機制，如果能夠全部落實，應該達到4250家企業，而目前得到貸款的是3100多家。簽約的29家金融機構中，至今仍有8家對中小微企業的貸款額為0。在金融服務上，雖然我們做了很多工作，各金融機構也有不少創新產品，但從整體上看，降低貸款門檻、簡化放貸流程等方面變化不明顯，針對中小微企業融資無抵押、無擔保的信用貸款產品還不夠豐富。

　　五是城市化建設亟待提速。今年，城中村改造和示范鎮建設進展放緩，土地復墾指標沒有完成。在保障志成道延長線、外環調整線、大北環鐵路等市級重點工程施工上，還存在一些難點問題。“四清一綠”行動雖然取得了明顯成效，但空氣質量綜合指數還有反復，PM10和PM2.5改善率相對偏低，偷排偷放、揚塵污染對我區空氣質量影響較大。

　　這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中，拿出切實可行的措施，盡快加以解決。

　　三、抓住工作重點，確保完成任務

　　今年是“十二五”規劃的收官之年，能否圓滿完成四季度的各項目標任務至關重要。當前，全市正面臨著一個特殊的時期，興國書記反復強調，要辦好三件大事：一是必須確保經濟平穩運行，不能出現下滑；二是必須確保安全生產，不能再出安全事故；三是必須確保空氣質量持續好轉，不能進入十大污染城市。這三件大事哪一件完不成、辦不好，都無法向黨中央交代。因此，我們必須站在講政治、講大局的高度，以超常的舉措和干勁，全力抓好工作落實。四季度要重點抓好以下八項工作：

　　一是要千方百計完成目標任務。最近，我們對全年重點任務落實情況和“十二五”規劃完成情況分別進行了梳理匯總。有的已經提前或超額完成，有的正在按照時間節點扎實推進，但尚有部分指標虧欠進度。下一步，各位分管區領導要組織相關單位和部門，對照責任制分解表，對照績效考核指標體系，重點圍繞尚未完成的任務，逐項盤點、逐個分析，找準問題所在，拿出務實舉措，對那些通過工作層面能夠解決的問題，要全力以赴推動落實，千方百計把虧欠的進度補回來。特別是要盯緊盯實經濟工作和績效考核的相關指標，將任務進行細化量化，分解到屬地、分解到部門、分解到人頭，抓住年底前有限時間，全力收官沖刺。在確保完成今年任務的同時，要科學編制好“十三五”規劃，超前謀劃好明年工作，特別是要把各項指標的支撐因素分析透，拿出切實管用的思路舉措，確保“十三五”規劃開好局、起好步，確保明年首季開門紅。

　　二是要加快項目開發建設。從今年項目建設的情況看，列入市里重點監控的區縣重大項目完成的不錯，但區里重點監控的項目進度有欠缺，28個待建項目中還有4個沒有開工，36個在建項目中還有6個沒有竣工。四季度要加大工作力度，各位區級領導要認真落實“三包”機制，對尚未開竣工的項目逐一進行走訪，針對項目建設中存在的問題，拿出切實可行的措施辦法，確保待建項目全部開工、在建項目主體竣工。要抓住年底前各大企業制定新一輪投資計劃的關鍵節點，圍繞調整產業結構、優化產業布局、延伸產業鏈條，有的放矢開展招商活動，年底前再集中簽約一批大項目好項目。對已簽約的項目，要加大跟蹤落實力度，根據產業類別進行梳理，分解到分管領導和牽頭部門，加大跟蹤服務力度，推動項目盡快落地。合交辦要牽頭編制完善全區“十三五”招商規劃，按照“五批項目支撐、四大載體承接、一組政策扶持”的思路組織開展招商工作。“五批項目支撐”就是要精心謀劃一批先進制造業項目、一批現代服務業項目、一批現代農業項目、一批城市化建設項目和一批民計民生項目，“四大載體承接”就是要充分利用示范園區、鎮工業區、空置樓宇和基礎設施改革試點四大載體資源，“一組政策扶持”就是要把已有的招商政策整合歸集、匯編成冊，重大項目還可進行一事一議。各位分管領導和有關部門要按照這一思路，抓緊進行梳理匯總，特別是要把“五個一批”項目進行分類列表、建立臺賬，一方面有的放矢推動招商引資，另一方面為“十三五”規劃提供項目支撐。

　　三是要加大金融服務力度。“一助兩促”工作是興國書記親自主抓的一項重點工作，既是為企業辦實事，也是為國家試制度。各鎮街園區、有關部門和銀行機構，要進一步提高對這項工作的重視程度，切實加大工作力度，擴大貸款覆蓋率，確保實現“保5爭4”和“環城四區不落后”的目標。要繼續堅持“5511”工作機制，持續關注中小微企業貸款需求，特別是對有貸款需求但尚未得到貸款的企業，要主動跟蹤服務，用足用好區里的扶持政策和增信措施，幫助他們完善手續、包裝項目，提高貸款成率。要將區內新談成落地、新開工建設和新建成投產的項目以及新注冊的民營企業、個體工商戶，納入“一助兩促”活動范圍，擴大信貸規模。要加大溝通協調力度，確保區內各融資平臺的貸款項目應統盡統。各金融機構要進一步創新工作機制、業務流程和金融產品，盡可能爭取更多的信貸規模，盡可能使更多的信貸資金投放xx。最近，國家出臺了國開行、農開行和專項建設基金“兩行一基金”的資金支持政策，優惠力度很大，含金量很高。發改委要牽頭組織相關部門，針對“兩行一基金”重點投向，結合我區“十三五”規劃，抓緊策劃一批明后兩年能夠實施的重大項目，盡快編制可研報告及配套文件，同步開展前期各項審批工作，力爭有更多項目達到要求、通過審核。要高度重視企業上市工作，充分利用“注冊制”改革和上交所即將推出“新興板”的契機，加快研究設立我區扶持企業上市引導基金和產業基金，制定完善股權投資補貼政策，運用政府引導基金，吸引風投、創投和私募等多種形式的基金進入xx，引進更多的專業基金管理機構，加強與“新三板”、天交所等股權交易機構合作，助推更多企業以更多方式上市直融，努力為中小微企業開辟新的融資空間。

　　四是要統籌推進創新創業。目前，全市正在狠抓高新技術企業認定工作，我區也制定出臺了相應的實施辦法。高新技術企業上繳的所得稅比例由25%降至15%，是真正讓利于企業的務實舉措。科技型小巨人企業是申報高新技術企業成熟度最高、獲批成功率最大的企業群體。區科委要進一步加大組織推動力度，一方面要積極引進和培育小巨人企業，擴大我區小巨人企業的數量和規模，確保年內完成新增科技型中小企業800家、小巨人企業40家；另一方面要以進入小巨人行列但尚未認定為高新技術的企業為重點，逐一走訪對接服務，一企一策制定方案，確保今年新認定市級高新技術企業30家以上，凈增國家級高新技術企業18家以上。

　　五是要推動外貿平穩增長。受“8.12”事故的影響，我市外貿進出口工作受到了較大沖擊。最近，興國書記專門召開會議，對外經貿工作進行專題部署。我區外貿工作歷來具有良好的基礎和優勢，必須保持發揚，努力實現由外貿大區向外貿強區的轉變。區商務委和開發區要盡快實現與東疆港的務實合作，在自貿區設立平臺和窗口，為區內企業進出口貿易提供服務。要加快建設海關監管場所，充分釋放海關辦事處的服務功能和綜合效應，為外貿企業創造良好發展環境。要加大扶持力度，鼓勵有條件的區內企業實施“走出去”戰略，把市場的占有量和國際影響力打出去，把先進的經營理念和技術、人才等生產要素帶回來，促進企業做大做強。最近，xx被批準為全國第8個跨境電子商務服務試點城市。跨境電子商務是“互聯網＋”的一種貿易形式，對于推動經濟一體化、貿易全球化，拓展企業進入國際市場的路徑，方便消費者獲取物美價廉的商品，都具有十分重要的作用。對進口而言，商品按照個人物品清關，只檢疫不檢驗，行郵稅征收稅率低10-20個百分點，可以降低企業成本；對出口而言，企業可以通過規范的“海外倉”、體驗店和配送網店等模式，融入境外零售體系，擴大出口。市里正在研究制定相關政策和實施方案，我們要超前謀劃、搞好銜接，搶占先機、贏得主動，努力使跨境電子商務成為我區外貿工作的新引擎。

　　六是要加快推進轉型升級。在當前土地指標瓶頸制約日益突出的形勢下，盤活現有資源、堅持內涵增長，是轉型升級的必由之路。興國書記強調，“十三五”期間政策再優越，像“十二五”期間那樣好的上升態勢也一去不復返，因此只有整合現有的存量資源，盤活開發區、示范園區、鎮街工業區的存量，盤活現有和在建的空置樓宇，這些都是將來承接發展的有效載體。同時市里也出臺了十分嚴格的考核機制，以盤活示范園區為主，對區縣的示范園區進行年度考核，31個示范園區實行末尾淘汰，政策延長到2018年，一年一排名，競爭十分激烈。所以開發區要對照市里的考核指標體系，逐項進行研究分析，針對存在問題，加大工作力度，提升園區品質，確保在市里考核中取得好成績。要繼續盤活用好閑置資源，同步引進高端項目，年底前完成3100畝閑置土地收儲，規劃建設家居世貿產業園、電子科技產業園等“園中園”項目，拓展園區發展空間，形成新的聚集優勢。

　　七是要全力加快城市化進程。京津城際綜合提升和基礎設施建設試點工作，要按照出經驗、出成果的標準扎實推進。指揮部要進一步完善工作機制，切實發揮統籌抓總作用，年內計劃實施的17個基礎設施建設項目必須全部啟動，完成京津城際地區2300畝經營性土地出讓，啟動10個重點地塊開發建設，對紅星美凱龍、金僑辰公館、星河時代、融創半灣半島、天房劉園地塊等在建房地產項目，要推動項目單位加快建設步伐，提升xx城市品質和宜居水平。城中村改造要重點推動經營性公建開工建設，具備條件的要盡快啟動。示范鎮建設要重點抓好大張莊二期還遷房建設進度和各鎮復墾指標，實現拆遷、建設、復墾、還遷的良性循環。

　　八是要著力保障生產安全。最近，市里出臺了《安全xx建設綱要》，更加明確了企業的主體責任、部門的監管責任和政府的屬地責任。昨天我們專題召開了安全生產會議，具體工作都做了安排部署，在這里就不具體強調了。今天企業代表都來了，對于企業，還要引起高度重視。因為企業是安全生產的主體和源頭，希望各位企業家一定要深刻認識安全生產在當前xx的極端重要性，進一步建立健全安全生產責任制，切實做到人員到位、設施到位、責任到位和管理到位，對各類安全隱患徹底進行整改，從根本上把住安全生產的關口。安全生產大檢查和危化企業集中整治活動要持續到年底，特別是對危化企業正在按照“三張表”的要求，一企一策制定整改方案。有關單位和部門一定要把這項工作做實做細，按照時間節點完成既定任務，徹底消除安全隱患，確保xx科學發展、和諧發展、安全發展。

　　就講這些，謝謝大家！
 

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