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發改委“貫徹落實十八屆五中全會精神”座談會講話稿

感謝網信辦有這樣一個機會。首先要向網信辦學習，五中全會剛剛結束，公報出來，大家都在認真學習過程中，組織這樣一個會，更好地聽取各方面意見，對于學習貫徹和落實好五中全會的決議，我覺得有很大的幫助。借這個機會，我覺得也聽了很多專家和企業代表的意見，對我們來說，確實有很多啟發。現在我們也正在學習貫徹五中全會精神，在研究制定“十三五”規劃綱要，怎么把權威的精神以及各方面意見能夠更好吸納到綱要中去，特別是對綱要的起草，現在看，五中全會，因為現在整個文件的結構和以往的建議還有挺大區別的，像總書記在建議說明中講到，《建議》更多體現的是一些發展的理念、發展的思路，留下很多政策具體的空間給綱要去進一步貫徹和落實，我想，怎么把這個精神能夠領會透，對于制定好規劃綱要有很大的幫助。在這里時間關系我簡單談兩個想法。

一個是關于對于發展信息經濟、分享經濟的一些個人的建議。我覺得有兩個關鍵，對于發展新興經濟和分享經濟非常重要。一個就是政府怎么能夠更加包容創新，前面好多位專家也都講到這個問題，現在看，四新：新經濟、新技術、新模式等等業績發展，表現出很強大的生命力，但是同時，對于傳統的產業的沖擊也很大，對這個問題，大家看法不太統一，包括國外對這個問題，政府也是在不斷地摸索之中，現在看，我們有些政府部門對這個事操之過急，急于對新經濟發展做判斷，但是出于的目的，可能是要規范好、引導好這些產業的發展。但是對這些東西的認識，我覺得現在肯定大家還是在一個學習的過程中，早的做出判斷，出臺一些意見，有時候往往適得其反，不妨讓它再發展發展看一看，就像小平同志當年在改革開放時講的，如果有些什么問題，我們再采取措施也來得及。對這些問題，我覺得要以更加包容的心態來看待這些產業發展，因為政府的規劃，政策的制定一定是要滯后這個產業發展的，政府不可能在事先就想好這個產業會怎么樣，提前做好這樣一些新的規劃，我覺得不大現實。怎么能夠有更加包容的心態來看待這個新的經濟的發展，我覺得是非常重要的。第二個理念，就是更加注重行業內部的治理。現在看，這些新的產業的發展，對于我們政府管理帶來很多新的問題，特別是互聯網經濟的平臺上，很多監管，政府是跟不上的。面對千千萬萬個用戶，我們用傳統的方式，雖然有的時候考慮維護消費者權益，維護這個社會的其他方面的秩序，但是有時候我們這些做法跟不上，除了有些底線的地方，涉及到國家公共安全這個地方我們要采取措施，其他更多的環節，不妨更多的交給這些企業的組織、社會的組織，自己通過信用體系的建立和完善，通過企業自己行業的一些協會機構，他們的治理，我覺得更加有效，而且它這種治理能夠更加適應發展變化的需要。

第二，在五中全會的文件中，對大數據戰略，以及促進數據的開放共享這方面作出了部署，雖然只有一句話，但是這句話分量也非常重的，我們現在也在認真學習，貫徹落實，初步考慮想在“十三五”規劃綱要中，對大數據這一塊將來可能要有一些更加具體的措施來進行部署和落實。真正把這個數據資源作為一個重要的經濟資源來看待，真正把數據的開放和共享能夠采取一些措施，作出一些安排部署，在綱要中，我想可能會有一個比較大的篇幅去專門描述這個事情。在具體起草過程中，我們可能還要更多地聽取在座的有關專家和企業的意見，把這一塊內容能夠充實好。另外一方面，制定綱要的同時，在具體工作中，積極落實國務院關于大數據戰略的有關部署，和網信辦、工信部一起，采取具體行動，包括具體分解有關的工作任務，對于大數據有關的重點工程積極推進，同時加強各部委之間的工作聯系溝通、協調，促進數據的開放共享等等，這方面有些具體的工作部署。工作中，我們想一邊加強落實，加強推進，同時，在綱要起草當中把一些精神更加一步的深化、細化。

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