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市政府全體會議市長講話稿

各位領導，同志們：
為了深入貫徹州人民政府十二屆七次全會精神和市委一屆二次全會精神，經市政府研究，決定今天召開市政府一屆一次全體（擴大）會議。會議的主要任務是：進一步統一思想、提振信心、跨越趕超，為圓滿和超額完成第四季度全面工作再動員、再部署。
剛才，傅冰副市長代表市政府作了很好的講話，全面總結了前三季度所取得的工作成績，對四季度面臨困難和問題進行了分析，并按照市委、政府的要求，進行了安排和部署。希望與會的同志深刻領會，認真貫徹落實。建塘鎮、金江鎮、格咱鄉、市發改局和財政局作了表態發言，思路很清，信心很足，值得我們學習和借鑒。我市前三季度工作，各項經濟指標、社會事業、民生保障全面發展、科學發展、可持續發展，這些成績凝聚了各級各部門、企業及金融單位對xx市的關心、厚愛和支持，也凝聚著我市四套班子團結奮進、攻堅克難的協作精神，更凝結著在座各位和全市廣大干部職工的辛勤汗水，借此機會，我代表市人民政府向大家表示衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也應該清醒地看到第四季度的工作任務艱巨，各項經濟指標，特別是財政收入、稅收兩大經濟指標與去年同期相比，分別下降7.2%和9.25%，對第四季度的工作帶來了巨大挑戰，但我們也應該看到從數據分析、從形勢發展來看，第四季度工作，只要大家團結協作、共同奮進、把握機遇，還是有機會，因為有“三個逐步”的支持，第一是重點項目逐步開工建設，如香稻公路三期開工建設、省建工集團計劃對全州完成麗香高速投資38億元、尼西至塔城二級公路已進入招標程序，預計11月底開工建設等，必將對我市固定資產投資形成強大拉動，對財政增收有較強支撐；第二是項目建設支持資金逐步到位，必將對第四季度工作形成推動；第三是建成項目效益逐步體現，如獨克宗古城恢復重建項目、龍潭河截污等一批市政工程效益逐步顯現。所以應該說雖然困難很大，但機遇也很好，形勢也不錯，給我們信心和鼓舞。為了做好第四季度工作，我再強調幾點：
一、統一思想、提速趕超，以決戰決勝的姿態奮戰四季度
大家要把思想統一在三個意義重大上：一是今年是“十二五”的收官之年，更是xx撤縣設市的開局之年，首戰告捷，意義重大；二是今年是宏觀經濟環境較為復雜的一年，全國經濟下滑形勢不言而喻，戰勝挑戰、實現目標、積累更為強勁的發展動力，對xx而言意義重大；三是第四季度是年度工作的結轉期，也是承接期，明年又是十三五規劃的開局之年，完成好今年的工作任務，意義重大。
二、統籌兼顧、快速推進，以高效高質的工作落實四季度
剛才，傅冰副市長對第四季度工作作了安排和部署，我再做一些統籌，具體就是要做好六個方面的落實：
（一）圍繞一個目標，在完成任務上抓落實。目標就是任務，目標就是責任，目標就是方向，年初市政府已經將所有的目標任務分解到各單位、各部門，希望做到三個全面完成：一是要全面完成全市各項工作目標；二是要全面完成各單位工作任務；三是要全面完成各單位干部職工的目督考核工作。從重點上來講要完成重點經濟運行、項目投入和財稅收支目標任務。
（二）強化兩大責任，在民生和WW上抓落實。民生和WW工作作為我市一項基礎工作，也是市委二次全會確定的保障性工作，在涉及民生的農業、就業、價格、住房、養老、教育、低保、醫療、生態等各方面切實解決好群眾所需、所急和所想，要在群眾關心的喝上干凈水、吃上放心肉、放心菜、住上安全房、行上舒心路、搭上方便車等具體小事上抓落實，力爭辦一件成一件。最近市里也在做一些惠民的交通保障措施，今年7月31日起，電動三輪摩托全面退出城區營運市場，但是這一塊的缺口一直沒有補上，不同程度地給老百姓出行帶來一些影響，市里已經啟動了相關的聽證程序、意見征求程序、后期保障程序，要將這一塊短板補上。要落實習總書記在民生工作上提出的要求：“要像抓經濟一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務，民生工作量大、面廣、頭緒多，一定要注重穩定性、連續性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做”。要積極穩妥地把“8.28、8.31”地震恢復重建、獨克宗古城“1.11”火災恢復重建、上江鄉“7.10”泥石流恢復重建等民生工程抓緊抓實。

（三）做好三項服務，在投資落地上抓落實。要樹立服務就是增加投資，服務就是發展，服務就是形象的理念，在州級項目、開發區項目、市級項目、企業項目工作當中，樹立“還需要我做什么”的服務意識，為州級4個未開工項目投資達1.19億元，5個推進緩慢的項目投資達17億元做好服務工作。開發區涉及3個投資8000萬推進緩慢的項目，6個投資1.86億元未開工項目做好服務。同時，市本級還有15個投資15.4億元推進緩慢項目，13項3.6億元未開工項目需要大家做好服務工作，完成全年目標任務。按照市政府班子分工負責的原則，我們已經在班子內部進行了分工，明確責任，按照“保在建、促緩進、拉未建”的工作方法和定期現場分析，定期現場辦公，定期協調解決來抓好各項投資任務的完成。
（四）把握四個持續，在推動環境綜合整治上抓好落實。環境綜合整治是州委、州政府確定的兩大責任和三大使命的重點工作。前期全市上下齊心協力，取得了較好的成績，也得到了各級的肯定，但是這項工作貴在堅持，難在持續，為了把十二個專項整治做到四個持續，提幾點要求：一是要持續完善方案。環境綜合整治十二個專項組幾乎涵蓋了全市全面的經濟發展、社會穩定、民生保障、安全生產等各方面，針對現在有變化、有結合的現實，還有不符實際的情況，完善方案，迫在眉睫。完善方案就是要形成長效機制，需要大家根據新要求，形成便于操作，落實到位的長效機制方案，需要各鄉鎮結合實際，多做一些思考。各部門所承擔的工作也要完善方案。二是要持續宣傳引導。環境綜合整治工作涉及面廣，需要群眾積極參與合作、需要群眾理解支持、需要全社會關心重視，要求我們要持續加強宣傳引導力度，要引導好群眾，同時，作為自身來說，要帶領好干部職工以身作則，換位思考，要給在做項目的人信心和支持，不信謠、不傳謠，甚至要辟謠。三是要持續保護提升。環境綜合整治其實就是對保護和提升xx品牌的具體行動。州政府下發了《關于規范陽光棚建設的實施意見》，老百姓不是不能建陽光棚，而是要規范，下一步市里還要做具體安排，重點是在建塘鎮。四是要持續綜合整治。環境綜合整治沒有停靠點，沒有休息站，要持續做好此項工作。10月14日，全省根據3-10月份旅游投訴問題進行了分析和約談，以迪慶州為例，全州有220起旅游投訴，xx市占160起，德欽縣60起，維西縣0起，省人民政府約談了xx市，我也做了表態發言，可以看出任務很重，問題也不少，州人民政府根據省政府的要求，已形成整治方案，從體制機制的理順、導游的規范管理，到基礎環境的綜合整治要進行全面的提升改造。
（五）突出五項措施，在安全生產上抓落實。安全生產無小事，安全生產責任重于泰山，同時安全生產是黨政同責，作為市委市政府是黨政同責，鄉鎮黨委政府也是黨政同責，部門黨組黨委也是黨政同責，所以為落實好安全生產各個環節上的保障，希望突出五項措施：一是突出宣傳，增強安全意識。二是突出培訓，提高安全生產的應對能力。三是突出機制，推進網絡化排查管理。四是突出整治，強化重點領域和重點環節。四季度，全市轄區內礦山、水電開發、道路交通以及在建的重點項目要進行一次全面的摸排、整治和提醒非常有必要。五是突出督導，確保安全生產常態化。在這里一并強調護林防火工作與安全生產工作同樣重要，現在已經進入防火期，希望各級各部門認真做好防火安全各項工作。
（六）列出六項清單，在體現成效上抓落實。清單管理是現代企業管理、運行流程科學、有序和高效的管理模式，清單管理同樣適用于我們的日常管理工作，我們要樹立清單意識，一是任務清單，今年我們要完成147億、145個項目及其他的相應配套工作，要把清單梳理出來，對照還有哪些推進緩慢的、未開工的、在建的項目，這個是發改的任務清單。統計要梳理出來未完成指標。其他各部門要梳理出目標任務當中還有哪些存在差距。二是責任清單，政府分解任務是按照分管分工，對號入座，分管領導有責任抓好落實。三是問題清單，明確責任之后，要理清為什么沒有完成的原因。四是方案清單，針對問題提出方案，也就是辦法和措施。五是時限清單，什么時限內要完成。六是問效清單，要督查督問督辦完成效果，一方面是日常督查，通過季度分析、半年分析等，最終形成全年總結。另一方面是目標督查，按照州委州政府的要求，市委市政府已經把全市目標督查領導小組進行調整和充實，很快出臺考評方案，按照去年的承諾，實行全會末位表態。
什么是“落實”，我查了《新華字典》注解：落實就是使計劃、措施、政策等得以貫徹執行，用通俗的話講，落實就是兌現。俗話說：“千招萬招不抓落實也是沒招，千條萬條不抓落實也是白條”。希望大家把以上六個工作結合剛才傅冰副市長的安排部署抓好落實。
三、未雨綢繆、超前謀劃，以科學負責的態度籌備四季度
明年是十三五的開局之年，明年工作開好局對全市十三五整體工作影響巨大，凡事要站在戰略的高度，必須超前考慮，提前安排，從現在開始，希望各級各部門在抓好當前工作的同時，一定要超前謀劃好明年乃至十三五的工作，牢牢把握發展主動權，做到四個早：一是形勢任務早看到。要認真分析幾個機遇，習總書記在云南講話“三個定位”的機遇、一帶一路和長江經濟帶以及其他一些戰略、規劃相互疊加的機遇，就我市而言，把握好全國第六次xz工作座談會以及《實施意見》的機遇，今天，省委召開云南省第二次藏區工作籌備會議，這也是一個機遇，正在召開的中央十八屆五中全會就是研究十三五規劃，這更是機遇，要提早分析判斷這個形勢。同時，要做好結合，這段時間我們有幾個專項規劃正在推進，如扶貧規劃要落實，要具體操作，要與上面的政策相吻合，要與上面的項目相一致。二是工作目標早思考。任務指標不會下調，希望提前規劃。三是爭取掌握早溝通。爭取是對上的，溝通是對下的，十三五規劃的編制作了大量的前期工作，有些新的情況要及時調整，特別是第四季度，省州兩級正在對明年工作統籌考慮的黃金時期，做好溝通和匯報非常重要。要發揮州府所在地的優勢，要與州級及相關部門打成一片，爭取理解，得到支持。四是項目建設早運作。要對明年的新建、續建項目進行梳理，提前做好服務工作，下一步會有一些項目陸續啟動，項目前期很重要。
四、廉潔勤政、團結奮進，以黨要管黨、從嚴治黨保障四季度
世間事做于細成于嚴。習總書記強調，從嚴治黨是做好一切工作的重要保障，作風建設永遠在路上，黨的建設也是如此，當和國家的一切工作都是如此。州委七屆九次全會和市委一屆二次全會對全州、全市各級干部從嚴治黨作了部署和要求，對此，政府各部門、各鄉鎮、各園區、各企業必須對從嚴治黨的重大意義有清醒地認識，把從嚴治黨的要求貫穿于工作的方方面面，切實加強自身建設，扎實開展好“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育，從嚴的作風、嚴的紀律認真落實從嚴治黨的各項規定和要求。市政府常務會上，對政府班子我也做了強調，要貫徹從嚴治黨，加強班子團結，求真務實工作，各級各部門，特別領導干部要做到六少六多：一是少點形式多點實干；二是少點務虛多點務實；三是少點是非多點和諧；四是少點應付多點擔當；五是少點隨意多點規矩；六是少點貪欲多點清廉。
同志們，奮戰四季度，決勝十三五是當前重中之重，全面完成目標任務，是對我們能力水平、決心意志、工作作風的一次全面檢驗，全市上下一定要立足崗位、團結配合、分頭抓好落實，全力推進我市經濟社會持續健康發展，確保收好今年尾，開好明年頭，為實現十三五順利開局而努力奮斗！
謝謝大家！

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