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全市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議講話稿

同志們：
市委、市政府今天召開全市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議，總結(jié)2014年工作，分析研判當(dāng)前形勢，部署2015年工作，目的是拉動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，加快大宜城戰(zhàn)略發(fā)展步伐，持續(xù)建設(shè)美好新xx。下面，我向會議報(bào)告工作。
一、2014年工作回顧
過去的2014年，是全面深化改革的啟動之年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市規(guī)劃建設(shè)管理工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。城鄉(xiāng)規(guī)劃圍繞xx科學(xué)發(fā)展大局，以《市委常委會2014年工作要點(diǎn)》和《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分解為藍(lán)本，著力完善城市功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境，高起點(diǎn)規(guī)劃編制、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、高效能規(guī)劃管理。公共資源交易監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行xx省及xx市《公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)。住房及城鄉(xiāng)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，全年共完成市政公用設(shè)施投資78.1億元，其中市區(qū)完成40.4億元，同比增長2.8%；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值216.46億元，同比增長18.3%；商品房施工xx萬平方米，竣工xx萬平方米，同比分別增長4.9%和9.5%；商品房銷售xx萬平方米，銷售額xx億元，分居全省第6和第7。城市管理工作堅(jiān)持法治、創(chuàng)新，建立長效化、常態(tài)化管理機(jī)制，城市環(huán)境明顯改觀，市容市貌顯著改善，城市功能明顯優(yōu)化，管理水平顯著提升，大美宜城躍然眼前，回顧一年來的工作，成績可圈可點(diǎn)，也來之不易，概括起來，主要有十大亮點(diǎn)：
（一）謀篇布局，精心構(gòu)筑規(guī)劃編制大框架。一是編制事關(guān)城市發(fā)展大局的大宜城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市開發(fā)邊界規(guī)劃。以打造“區(qū)域性中心城市，先進(jìn)制造業(yè)基地、歷史文化名城和濱江山水園林城市”為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞“大宜城往哪里圈、人往哪里住、廠在哪里建、新的文化業(yè)態(tài)往哪里放、物流從哪里流、xx特色特在哪里、分布實(shí)施戰(zhàn)略先邁哪幾步、土地從哪里來”，編制《xx市大宜城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。策應(yīng)省住建廳選擇xx開展劃定開發(fā)邊界試點(diǎn)市，編制《xx市空間利用暨城市開發(fā)邊界規(guī)劃》，明確大宜城核心區(qū)1820平方公里范圍內(nèi)生態(tài)底線，明確城市規(guī)劃區(qū)901平方公里范圍內(nèi)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)居民、綜合交通體系，劃定城市開發(fā)邊界，制定空間治理和管控策略。二是24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)。編制《xx市大宜城綜合交通規(guī)劃》等4項(xiàng)規(guī)劃。《城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃》等11項(xiàng)規(guī)劃已列入規(guī)委會議題審議。鑒于省住建廳把xx市列為全省開展城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃編制試點(diǎn)市，積極開展《城市人防及地下空間利用規(guī)劃》編制。《城市防洪工程規(guī)劃》等2項(xiàng)規(guī)劃已完成初稿，《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》等2項(xiàng)規(guī)劃正在編制。《城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》已設(shè)計(jì)招標(biāo)。《社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》正在落實(shí)。三是啟動7縣1市縣城總體規(guī)劃修編和縣城提質(zhì)行動。潛山、桐城等6縣（市）已完成修編審查。樅陽縣總規(guī)已完成并組織審查。懷寧縣總規(guī)綱要已初審。全市87個美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和207個中心村規(guī)劃編制也積極推進(jìn)。
（二）探索創(chuàng)新，有序推進(jìn)重要課題規(guī)劃的研究論證。一是開展城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)控制線劃定及可建設(shè)用地開發(fā)策略研究。編制《xx市城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)控制線劃定及可建設(shè)用地開發(fā)策略研究》方案，召開專題征求意見會，組織技術(shù)審查。二是開展“老城做減法、新城做加法”專題研究。編制《東部新城地區(qū)規(guī)劃提升暨單元規(guī)劃》、《北部新城地區(qū)規(guī)劃提升暨單元規(guī)劃》，啟動經(jīng)開區(qū)一、二期規(guī)劃提升暨單元規(guī)劃與三期總體發(fā)展規(guī)劃的編制，開展中華老字號名品一條街專題研究。三是開展事關(guān)民生和中心城市發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃研究。深化xx市通風(fēng)廊道、中心港區(qū)發(fā)展、集賢關(guān)地區(qū)項(xiàng)目策劃、xx石化管廊帶遷建等規(guī)劃研究，編制《老城區(qū)背街后巷綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃》，將老城區(qū)背街后巷分成特色型、標(biāo)準(zhǔn)型和提升型，以達(dá)到“挖掘歷史文化積淀、體現(xiàn)街巷人文特色、打通微循環(huán)、改善交通和市容、提升城市品質(zhì)”的目標(biāo)。
（三）強(qiáng)化服務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)程。一是積極做好招商引資項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造、還建點(diǎn)安置規(guī)劃。開展新城集團(tuán)等招商地塊控規(guī)研究調(diào)整和報(bào)批，完成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場等招商項(xiàng)目規(guī)劃選址，完成五千年文博園三期初步選址，完成市區(qū)還建點(diǎn)“7+10”規(guī)劃選址方案，編制2014年度市區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造整治計(jì)劃，完成與皖投公司合作的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目初步選址。二是完成15個重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址。組織開展xx石化油品碼頭選址和輸油管線選線前期論證。完成xx電廠二期500kv送出工程規(guī)劃施工方案優(yōu)化調(diào)整。提出公交樞紐站設(shè)置方案，完成獅子山樞紐規(guī)劃選址。完成市固廢處置中心等項(xiàng)目選址。組織開展市汽車輪渡所北岸碼頭遷移和xx電廠一二期煤灰堆場搬遷研究。三是推進(jìn)城市道路網(wǎng)和大宜城快速通道項(xiàng)目建設(shè)。編制湖心中路、北路道路改造工程比選方案。審查環(huán)城東路、同安路下穿鐵路立交工程線型調(diào)整及鐵路道路平改立等6個方案，審查獅子口大橋及接線工程等5條道路規(guī)劃方案，審查迎賓東路小區(qū)開口等4項(xiàng)道路設(shè)施項(xiàng)目方案。
（四）完善監(jiān)管，提升規(guī)劃行政效能。一是制定技術(shù)導(dǎo)則。編制符合xx實(shí)際的《xx市城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則(試行)》、《工業(yè)廠房規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，促進(jìn)規(guī)劃管理的規(guī)范化、精細(xì)化和高效化。二是優(yōu)化監(jiān)管制度。修訂完善規(guī)劃公示公告等9項(xiàng)管理制度，推行規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目推進(jìn)的全程陽光規(guī)劃新程序，讓社會了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃。三是開辟項(xiàng)目審批綠色通道。堅(jiān)持“工業(yè)和公益性項(xiàng)目提升效能中求規(guī)范，房產(chǎn)和經(jīng)營性項(xiàng)目加強(qiáng)規(guī)范中提效能”，建立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、民生工程等“四大綠色通道”，落實(shí)“六分開”和“四到位”措施，
（五）建章立制，公共資源交易量質(zhì)俱增。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，全年完成公共資源交易項(xiàng)目1006項(xiàng),中標(biāo)金額111.48億元，節(jié)約資金9.20億元，土地出讓類增收資金0.904億元。交易項(xiàng)目數(shù)量首次突破千項(xiàng)，中標(biāo)金額首次突破百億。較2013年交易項(xiàng)目增加452項(xiàng)，中標(biāo)金額增加32.51億元。出臺《公共資源交易方式審批暫行辦法》。按照公共資源交易十八步標(biāo)準(zhǔn)化流程，草擬各流程應(yīng)建制度目錄，嚴(yán)格邀請招標(biāo)審批程序。制定《公共資源交易方式審批暫行辦法》，完成評標(biāo)專家?guī)熘亟ǎ瓿呻娮踊袠?biāo)平臺硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、繳納投標(biāo)保證金、支付工本費(fèi)等功能。加大對違規(guī)行為的防控和打擊力度，凈化市場環(huán)境。
（六）突出重點(diǎn)，城市重大工程建設(shè)取得新突破。一是省十三運(yùn)項(xiàng)目按期建成，成功承辦省十三運(yùn)，其周邊迎賓東路等9個項(xiàng)目及時投入使用。二是城市道路建設(shè)積極推進(jìn)。人民路綜合改造、華中西路、黃土坑?xùn)|路、軍分區(qū)北側(cè)道路改造進(jìn)展順利。中山大道、潛江路三期、輝煌路加速建設(shè)。整治改造26條背街后巷。三是治水治污工程效果明顯。清淤大王廟、十里大溝，整治11個積水點(diǎn)，開工建設(shè)城東污水處理廠二期，市區(qū)隨道路建設(shè)同步鋪設(shè)雨水管網(wǎng) 75.89公里，污水管網(wǎng)53.34公里。四是園林綠化水平大幅提升。振風(fēng)大道等城區(qū)61.6公里道路綠化提升、14塊xx萬平方米游園綠地和49條道路行道樹補(bǔ)植全面完工。全市綠化提升面積達(dá)760萬平方米，超額完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。五是城市功能逐步完善。一水廠異地?cái)U(kuò)建工程正進(jìn)行設(shè)備安裝，高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期已完工，市立醫(yī)院新院區(qū)、火車站站前廣場建設(shè)加速推進(jìn)。六是保障房還建房克難求進(jìn)。全年開工建設(shè)保障房xx套，開工率100 %；基本建成保障房xx套，建成率105.39%；完成109萬平方米還建房；完成4個老舊小區(qū)整治前期工作。
（七）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)一體化建設(shè)。一是全面完成2014年省下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)，完成總投資5.2284億元，惠及17390戶，進(jìn)度全省第三。二是 42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程完成總投資4563萬元，農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)度全省第一。三是全市共有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被住建部等部門批準(zhǔn)為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個村被列入省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），天柱山等兩鎮(zhèn)兩村榮獲xx省第一批“宜居小鎮(zhèn)宜居村莊示范點(diǎn)”，桐城市雙港鎮(zhèn)練潭村等兩村成功列入“中國傳統(tǒng)村落”項(xiàng)目。四是全力推動“三線三邊”環(huán)境綜合整治，成功獲批第三屆省級文明城市，首獲全國文明城市提名，啟動省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。原市房地產(chǎn)局榮獲省住建系統(tǒng)唯一省級文明單位。
（八）創(chuàng)新驅(qū)動，PPP試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。按照“經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性和純公益性”分類原則，征集篩選75個項(xiàng)目，作為PPP項(xiàng)目儲備庫首批入庫備選，共涉及市政道路、園林綠化、環(huán)境治理、污水廠網(wǎng)、垃圾收集處理、園區(qū)建設(shè)、公路碼頭、醫(yī)療教育、水利設(shè)施等多個方面，總投資約 400億，其中1個被列為財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目，3個被列為xx省PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。先后與40多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)洽談，2個項(xiàng)目的咨詢機(jī)構(gòu)已確定，1個項(xiàng)目已進(jìn)入招投標(biāo)準(zhǔn)備階段。與省投資集團(tuán)合作組建同安公司，以PPP模式改造75萬平方米棚戶區(qū)，已開工建設(shè)25萬平方米。
（九）強(qiáng)化管理，住建行業(yè)管理取得新發(fā)展。一是強(qiáng)抓監(jiān)管通、IMT和IFA試點(diǎn)工作，推進(jìn)建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地12項(xiàng)，獲得xx省建設(shè)工程“黃山杯”獎4項(xiàng)。二是推廣建筑節(jié)能工作，市體育中心等兩項(xiàng)工程被評為2014年xx省二星級綠色建筑示范工程。三是出臺《xx市建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶管理意見》，農(nóng)民工資按月打卡發(fā)放。四是引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極申報(bào)省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市。五是出臺《xx市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，完善《xx市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，正式運(yùn)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)。六是推進(jìn)依法治建工作，對直管公房和老樓危樓進(jìn)行排查，推進(jìn)建筑工程“五大專項(xiàng)整治行動”。七是提升市政和公共服務(wù)管理水平，完成市區(qū)16米及以上道路摸底，完成中心城區(qū)1520公里地下管線普查，完成96個老舊小區(qū)2.5萬戶居民天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)。八是強(qiáng)化物業(yè)管理。出臺《關(guān)于推進(jìn)xx市市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的實(shí)施意見》，制定《關(guān)于xx市市屬單位生活小區(qū)移交工作方案》。城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作有序推進(jìn)。完成省物業(yè)管理示范小區(qū)的迎檢考評，綠地迎江世紀(jì)城等項(xiàng)目榮獲“省示范小區(qū)”稱號。
（十）深化改革，城市管理工作成效顯著。規(guī)范戶外廣告管理，拆除嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境、雜亂設(shè)置的戶外廣告、高炮等4200多塊79800平米，拍賣18處戶外廣告位經(jīng)營權(quán)，共拍得1285.3萬元。規(guī)范渣土運(yùn)輸市場秩序，出臺xx市建筑垃圾處置管理辦法，向22家公司259輛運(yùn)輸車頒發(fā)資質(zhì)證。規(guī)范占道經(jīng)營管理，組織拆除長期違法占道設(shè)施。實(shí)施城區(qū)違法建設(shè)防控，出臺《xx市違法建設(shè)網(wǎng)格化防控實(shí)施辦法》。推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式改革，將市開發(fā)區(qū)、xx石化廠區(qū)封閉圍墻以外區(qū)域納入清掃保潔市場化范圍。完成市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁管護(hù)和化糞池清淤市場化改革工作。實(shí)行城區(qū)道路兩側(cè)亂貼亂畫、裝潢垃圾清理、重點(diǎn)路段和區(qū)域市容管理市場化，得到省住建廳和省文明辦充分肯定。建成數(shù)字城管系統(tǒng)并投入試運(yùn)行，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠生活垃圾處置實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)。完善城市管理裝備，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。開展新型路名牌的設(shè)置、店招店牌升級改造、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“三線三邊”整治成效明顯，綠化工程全面提升，礦山治理全面推進(jìn)，省政府考核項(xiàng)目位次大幅躍升。
 
二、2015年工作總體部署
2015年，是全面建成小康社會、全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，還是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。做好今年的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，任務(wù)艱巨，意義重大。面對投資增長乏力、新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多等不利因素，我們重點(diǎn)要做好以下十個方面工作：
（一）深化規(guī)劃編制改革。一是把握xx作為全省劃定城市開發(fā)邊界和城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃試點(diǎn)市的契機(jī)，深化xx市城市開發(fā)邊界和生態(tài)控制底線劃定策略研究，科學(xué)確定適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)的空間管制具體范圍與要求，促進(jìn)城市空間綜合利用，優(yōu)化城市人居環(huán)境。二是推進(jìn)“多規(guī)合一”。建立國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。三是深化完善規(guī)劃體系。抓好各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和近期建設(shè)地區(qū)單元規(guī)劃編制，加強(qiáng)對縣城總體規(guī)劃修編和建制鎮(zhèn)、81個美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。
（二）注重城市規(guī)劃特色塑造。一是加強(qiáng)歷史文化遺存和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃保護(hù)。關(guān)注人居環(huán)境、文化認(rèn)同、景觀生態(tài)等要素，挖掘歷史文化內(nèi)涵和地域特征，重點(diǎn)劃好藍(lán)線、綠線、紫線“三條線”，關(guān)注“點(diǎn)、線、面”，即歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)記憶地區(qū)及核心功能區(qū)等城市特色區(qū)域，系統(tǒng)打造多層次的“山、水、城、人”城市特色風(fēng)貌。二是塑造城市建筑特色。開展城市色彩、建筑風(fēng)格專題研究，規(guī)范城市建筑特色風(fēng)貌，從建筑天際線、色彩、尺度、材質(zhì)、建筑第五立面等強(qiáng)化細(xì)節(jié)管控，提升城市品質(zhì)。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。一是推進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加快市區(qū)碼頭、石門湖港工程和皖河港區(qū)碼頭集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水運(yùn)、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊。二是推進(jìn)民生工程規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、石化安全衛(wèi)生防護(hù)帶遷建、湖河溝聯(lián)通美化等民生工程規(guī)劃建設(shè)。三是推進(jìn)老城改造和新城提升。做好老城區(qū)背街后巷整治、老城區(qū)路網(wǎng)提升和新城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃服務(wù)工作。
（四）夯實(shí)規(guī)劃建設(shè)制度基礎(chǔ)。一是制定控制性詳細(xì)規(guī)劃通則，實(shí)行“控規(guī)通則——管理單元——圖則”管控體系，對用地性質(zhì)、開發(fā)容量、空間關(guān)系、生態(tài)發(fā)展、歷史文化保護(hù)等設(shè)置剛性要求。二是制定建筑物退讓紅線距離規(guī)定，規(guī)范建筑物退讓紅線距離標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)化行政審批流程，落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推進(jìn)行政審批和服務(wù)流程再造。四是完善規(guī)劃機(jī)制體制，指導(dǎo)和推動岳西等5縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
（五）推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革。修訂《xx市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，盡快成立市公共資源交易監(jiān)督管理委員會。按照公共資源交易十八步標(biāo)準(zhǔn)化流程，在已建立的12項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，新建44項(xiàng)制度。按綜合管理和行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)管與交易經(jīng)辦相分離的要求，理順市公管局、交易中心與相關(guān)行業(yè)行政主管部門工作關(guān)系。完善社會監(jiān)督制度，創(chuàng)新社會監(jiān)督方式，邀請人大代表、政協(xié)委員、市場主體、社會人員進(jìn)中心，參觀視察招投標(biāo)活動流程。開放監(jiān)控視頻，將開標(biāo)現(xiàn)場等以直播方式向市領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管部門開放。制定權(quán)力責(zé)任清單，嚴(yán)格依法監(jiān)管。對市大建設(shè)等重大項(xiàng)目，引入司法公證制度，對交易活動過程實(shí)施再監(jiān)督。加快招投標(biāo)平臺建設(shè)，在已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名等功能基礎(chǔ)上，力爭全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)。監(jiān)督縣級限額以上交易項(xiàng)目進(jìn)入市級平臺交易，穩(wěn)步推進(jìn)市、縣交易平臺整合，嚴(yán)格執(zhí)行《xx市政府投資大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)綠色通道暫行規(guī)定》，提前對接、容缺受理、同步辦理、限時辦結(jié)、超時問責(zé)。
（六）加速推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)。
一是打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)。進(jìn)一步加大中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)突出“六個一”，即“一河、一網(wǎng)、一館、一路、一廊、一街”建設(shè)，力爭完成康熙河景觀帶建設(shè)，加速推進(jìn)城市建成區(qū)污水收集處理系統(tǒng)廠網(wǎng)一體化建設(shè)，加速推進(jìn)市博物館建設(shè)，開工建設(shè)外環(huán)北路，啟動石化8.8公里管廊帶遷建，推動獨(dú)秀大街綜合開發(fā)建設(shè)。提升主干道建設(shè)規(guī)格，完成湖心中路、湖心北路、潛江路三期和南段建設(shè)，開工建設(shè)沿江路西延伸段、文苑路三期。搭建大平臺，推進(jìn)勇進(jìn)路大橋建設(shè)，加快高新區(qū)山口片和經(jīng)開區(qū)22平方公里拓區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。二是強(qiáng)化保障民生能力。完成人民路周邊支路改造和38條背街后巷整治，完成一水廠遷建，繼續(xù)推進(jìn)城市備用水源地建設(shè)，開工建設(shè)保障性安居工程20123套，完成13270套，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1000戶，加快推進(jìn)長風(fēng)集中還建點(diǎn)、秦潭湖片區(qū)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和漁民上岸安居工程建設(shè)。三是強(qiáng)化城市安全運(yùn)行能力。重點(diǎn)是治理水環(huán)境，開工建設(shè)大寨溝、谷橋大溝、十里大溝，啟動建成區(qū)范圍內(nèi)河湖潭溝渠連通及水系治理工程，提升改造沿江雨水泵站，切實(shí)解決重點(diǎn)區(qū)域的積水問題，確保城市安全度汛。
（七）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)施典型示范，積極申報(bào)國家級建制鎮(zhèn)示范點(diǎn)和中國傳統(tǒng)村落名錄項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效，努力走出一條高質(zhì)量、可持續(xù)、廣包容的新型城鎮(zhèn)化路子。2015年，力爭城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)以上。一是完善城鎮(zhèn)化配套政策。創(chuàng)新推動體制機(jī)制，出臺相關(guān)配套政策，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是加快縣城建設(shè)。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施意見，建立縣城規(guī)劃建設(shè)管理考核機(jī)制，扎實(shí)開展“六項(xiàng)提升行動”，指導(dǎo)各縣加快縣城建設(shè)，構(gòu)建人口就近城鎮(zhèn)化平臺。三是促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、梯次推進(jìn)、共同發(fā)展，放大重點(diǎn)鎮(zhèn)的示范帶動作用，引領(lǐng)全市小城鎮(zhèn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是建設(shè)美好鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村莊綜合整治，改造農(nóng)村危房1.3萬戶，推動農(nóng)村清潔工程向中心村延伸，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，努力延續(xù)歷史文脈、留住鄉(xiāng)村記憶。
（八）深入開展五大專項(xiàng)整治行動，
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合施策，促進(jìn)工程質(zhì)量整體水平、安全文明施工水平明顯提升。一是夯實(shí)質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)市場主體質(zhì)量、安全責(zé)任制，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，突出政府投資項(xiàng)目造價管理，強(qiáng)化建筑材料備案管理，推動建設(shè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)建筑行業(yè)人才培養(yǎng)，為提高工程質(zhì)量、確保安全施工提供堅(jiān)實(shí)支撐。二是加強(qiáng)工程建設(shè)全過程管控。完善項(xiàng)目管理工作流程，建立全方位、全生命周期的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，充分利用合同管理和信息化管理手段，確保工程建設(shè)有力有序推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用生成機(jī)制，進(jìn)一步整合市場準(zhǔn)入、勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程造價、合同備案、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全報(bào)監(jiān)、竣工備案、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，不斷完善長效監(jiān)管機(jī)制。三是加大嚴(yán)管重罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)三把關(guān)、兩抓兩規(guī)范”，采取日常巡查、差別化抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對所有建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行拉網(wǎng)式、無縫隙巡查檢查。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，一律重拳出擊、嚴(yán)厲處理，強(qiáng)化“兩場”聯(lián)動管理，強(qiáng)化行政許可和建設(shè)執(zhí)法有效結(jié)合，使各方責(zé)任主體一處違法、處處受限。
（九）促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑市場健康發(fā)展。一是培育產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。牢牢抓住建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新機(jī)遇，提高科技含量和生產(chǎn)效率，保障建筑質(zhì)量安全和全壽命周期價值最大化，大力發(fā)展現(xiàn)代建筑構(gòu)配件和部品部件產(chǎn)業(yè)，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快建設(shè)綠色建筑。以保障性住房、政府投資項(xiàng)目和新建2萬平方米以上公共建筑為重點(diǎn)，全面落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。三是加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。扎實(shí)推廣用工實(shí)名制和工資按月支付，不斷加大清欠工作力度。以貫徹落實(shí)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，鼓勵支持本土建安企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)升級、專業(yè)增項(xiàng)，力爭全市全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。加大項(xiàng)目招商引資和知名房企落戶，建成一批城市綜合體等大項(xiàng)目，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模化縱深發(fā)展。四是大力推進(jìn)住宅全裝修。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，提高全裝修住宅的市場供應(yīng)比重。推廣菜單式裝修模式，推出不同價位的裝修清單，滿足消費(fèi)者個性化需求。五是落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。加強(qiáng)區(qū)域化、動態(tài)化、個性化的市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，適時出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策措施，合理配置東部新城、北部新城的教育、醫(yī)療資源，加強(qiáng)公交系統(tǒng)建設(shè)，提升居民消費(fèi)意愿和新城區(qū)房地產(chǎn)價值，有效釋放剛需。
（十）大力推進(jìn)市區(qū)城管體制改革。一是啟動市、區(qū)城管體制改革工作，制定、完善并組織實(shí)施城市管理體制改革方案，整合城市管理職能，明確市、區(qū)兩級和市直相關(guān)部門城市管理職責(zé)，建立在市城市管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理有序、監(jiān)督有力的城市管理體制。二是正式啟用數(shù)字城管系統(tǒng)。抓緊制定、完善數(shù)字城管指揮中心各項(xiàng)工作機(jī)制，將城市管理工作納入各區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會年度目標(biāo)任務(wù)。 三是繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，通過市場化手段，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。四是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)北部新城生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，力爭建成投入使用。采用包括PPP在內(nèi)的多元化融資模式，謀劃一個集工業(yè)固廢、生活固廢等為一體的系統(tǒng)處理項(xiàng)目，盡快開展前期工作。啟動并完成城區(qū)28座危舊公廁改造工作。五是繼續(xù)做好全市生活垃圾無害化處理工作，強(qiáng)化生活垃圾焚燒發(fā)電廠日常監(jiān)管。六是深入推進(jìn)“三線三邊”整治。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，抓好垃圾處理設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施添置等工作，提高污水收集處理率和垃圾無害化處理率。進(jìn)一步理順環(huán)境衛(wèi)生保潔體制，推進(jìn)政府買服務(wù)，打造專業(yè)化、市場化的日常保潔維護(hù)隊(duì)伍和社會化的志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)長治久美。
三、努力開創(chuàng)全市規(guī)劃建設(shè)管理工作新局面
同志們，2015年，全市規(guī)劃建設(shè)管理工作既充滿挑戰(zhàn)，也充滿機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。形勢催人奮進(jìn)，目標(biāo)鼓舞人心。目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們按照習(xí)近平總書記“四個全面”的總體要求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加奮發(fā)的狀態(tài)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“拼”的精神，始終保持“干”的狀態(tài)，堅(jiān)持依法治規(guī)，依法治建，依法治管，有權(quán)不可任性，嚴(yán)禁為官不為，嚴(yán)懲懶政怠政，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，為早日實(shí)現(xiàn)三個強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)，建設(shè)美好xx再立新功！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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