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秋冬季森林防火工作電視電話會議講話稿

同志們：
　  這次會議是經國務院領導同意召開的一次重要會議，會議的主要任務是：深入貫徹落實中央領導同志關于加強生態建設和林業工作的一系列重要指示精神，回顧總結今年春夏季森林防火工作，安排部署秋冬季森林防火任務，努力奪取今年森林防火工作的全面勝利。下面，我講三點意見。
　  一、今年春夏防工作情況。今年以來，全國從南到北部分地區相繼遭遇嚴重干旱天氣，森林火險等級持續居高不下，森林火災一度呈高發態勢。國家森防指和各地各部門認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，積極應對，科學防控，最大限度地減少了火災發生和災害損失。據統計，1-8月份，全國共發生森林火災3382起，受害森林面積1.8萬公頃，因災傷亡97人（其中死亡42人），與1999年以來的同期均值相比，分別下降52%、80%和23%。概括今年春夏防工作，主要有以下特點：一是領導高度重視。黨中央、國務院高度重視生態建設和林業工作，中央領導同志多次作出重要批示指示，提出明確要求。習近平總書記今年在參加首都義務植樹時強調，要積極擴大森林面積，提高森林質量，增強生態功能，保護好每一寸綠色。李克強總理專門作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。汪洋副總理先后9次作出重要批示，并在全國春季農業生產暨森林草原防火工作會議上對森林防火工作作出全面部署。8月29日，中央政治局委員、中央zd委書記孟建柱國又對森林公安工作作出重要批示。二是火災防范嚴密。國家森防指多次組織會商全國森林火險形勢，及時發布高森林火險天氣警報。廣泛開展宣傳教育，嚴密監測涉火輿情，通過官方網站和微博發布火災信息，積極回應社會關切。多次召開視頻會議，及時安排部署重點時段、重點地區工作。派出12個工作組赴重點林區開展督查，租用100多架飛機參與森林防火工作。省際、地區之間聯防機制不斷完善，區域聯防合作得到加強。與俄羅斯、蒙古等國召開聯防會議，強化了邊境火災聯防。各省區（市）森防指堅持防線前移，積極開展防火督查、隱患排查、宣傳教育活動，火險預警、火點監測、火情調度、火案查處工作及時有效。三是火情處置得力。各地嚴格執行衛星熱點核查“零報告”，及時準確上報火情信息。國家森防指先后7次啟動森林火災應急預案，多次派出火場工作組趕赴一線指導火災撲救。特別是內蒙古大興安嶺“4.30”、云南安寧“5.21”、四川冕寧“2.14”、河北阜平“4.6”、山東威?！?.29”等重特大森林火災發生后，國家森防指及時調集飛機和撲火物資支援地方處置火情。地方各級森防指領導靠前指揮，軍警地協同作戰，地空密切配合，在短時間內撲滅了森林火災，有效保護了森林資源和人民群眾生命財產安全。四是部門配合密切。國家發改委、財政部在國家投資壓縮的大背景下對森林防火的投入依然保持在較高水平，落實了18億元中央投資用于加強森林防火基礎設施和物資裝備建設。外交部積極協調俄羅斯、哈薩克斯坦等國家加強邊境森林火災防控工作。國家稅務總局及時下達森林消防專用車輛免稅指標。農業部門加強農事用火指導。教育部門積極推進森林防火進校園、進課堂工作。氣象部門及時發布高火險天氣警報，并積極實施火場人工影響天氣作業。總參謀部、總后勤部聯合部署軍事區森林防火工作，并落實14架M-171直升機支援森林航空消防工作。解放軍、武警、公安及時派出部隊支持森林火災撲救工作。武警森林部隊在火災撲救中打頭陣、攻險段、當尖兵，發揮了生力軍和突擊隊作用。工信、民政、交通、廣電、旅游、新聞、民航、鐵路等部門對林業工作特別是森林防火工作給予了大力支持。國家森防指森林防火專家組成員積極出謀獻策、主動當好參謀，為森林防火工作做出了貢獻。國家林業局各司局、駐各地專員辦和有關單位主動參與、積極支持森林防火工作。
　  今年春夏防工作之所以能夠取得這樣好的成績，主要得益于黨中央、國務院的正確領導，得益于地方各級黨委、政府的高度重視，得益于中辦、國辦的有力指導，得益于各森防指成員單位的積極參與和大力支持。在此，我代表國家森林防火指揮部和國家林業局，向關心支持森林防火工作的各級黨委政府、各有關部門和單位表示衷心感謝！向全國森林防火戰線廣大干部職工表示親切的慰問！
　  二、今年秋冬防形勢分析。綜合分析各種因素，今年秋冬季森林防火形勢依然嚴峻。一是氣候條件十分不利。受氣候變暖影響，全球極端災害性天氣增多，森林火災呈現大規模爆發態勢。據預測，今年秋冬季我國部分地區將出現持續高森林火險時段，具備發生森林大火的氣候條件。二是森林火災隱患十分突出。今年春夏季，東北、華北部分地方旱情嚴重，林下可燃物增加；江南、華南、西南部分地方受臺風、洪澇、地震等災害影響，林木受損嚴重，林區道路、橋梁、通信等基礎設施遭到破壞，增加了火災隱患和撲救難度。同時，秋冬季進山采摘的人員將大幅增加，特別是“十一”期間進入林區旅游人員增多，火源管理任務加重。三是森林防火工作還存在一些薄弱環節。今年1月份，全國森林火災集中爆發，達到1100多起，與去年同比增加近6倍。春防期間，一些地方接連發生群死群傷事故，有的火災威脅到了城鎮安全，有的火災死灰復燃，這些情況都是近年來少有的。這其中有天氣等一些客觀原因，同時也暴露出一些地方對森林防火工作重視不夠，存在麻痹思想和僥幸心理；個別單位預警響應機制不健全，隱患排查不到位，問題整改不徹底，應對措施不得力；部分林區基礎設施和撲火裝備相對落后，專業撲火力量不足，難以適應高火險形勢特別是撲救重特大森林火災的需要。我們一定要深刻汲取教訓，認真落實整改，切實抓好當前和今后一個時期的森林防火工作。
　  三、今年秋冬防工作安排。今年秋冬防火工作的總體要求是：以習近平總書記關于加強生態文明建設和做好林業工作的一系列重要講話精神為統領，進一步提高思想認識，嚴格落實防火責任，著力加強火災防范，積極做好應急準備，科學處置森林火情，確保不發生重特大森林火災。
　  第一，認清當前形勢，增強大局意識。森林防火工作不僅是生態問題，也是一項重大的政治問題。再過幾天，就是新中國成立65周年，黨的十八屆四中全會、亞太經合組織（APEC）領導人峰會也即將召開。各地務必要認清當前防火工作面臨的形勢，明確肩負的職責，增強大局意識和政治意識，切實把思想認識統一到中央領導同志的重要指示精神上來。堅決克服任何麻痹思想、僥幸心理和厭戰情緒，把森林防火的各項措施真正落到實處，抓出成效，確保不出大的問題。
　  第二，強化責任落實，確保措施到位。從以往的火災發生和處置情況看，多數還是因為責任落實不到位所致。各地要牢固樹立責任意識，建立健全責任考核體系，層層抓好責任落實，特別是鄉、村兩級和村民聯防責任，一定要落實到位。國家森防指將督促各地進一步加大責任追究力度，對重特大火災要掛牌督辦、一查到底，依法嚴懲火災肇事者和相關責任人。
　  第三，加強宣傳教育，營造濃厚氛圍。要協調宣傳部門，對森林防火宣傳工作作出統一部署，牢牢掌握宣傳工作的主動權。要利用廣播、電視、報紙等形式，大力開展防火宣傳，營造全民防火的良好氛圍。要組織媒體及時跟蹤報道森林火災處置情況，讓社會和民眾了解撲火工作的艱險與困難。要集中開展宣傳月、宣傳周等各類主題宣傳活動，積極推進防火知識進農村、進單位、進學校、進家庭。要加強火災信息監控和輿情應對工作，對媒體報道和群眾提供的火情信息，要及時核實處置，主動公開發布。
　  第四，加大督查力度，堵塞隱患漏洞。各級森防指成員單位領導要親自帶隊，深入一線排查火災隱患、查堵工作漏洞、落實工作措施。要重點圍繞地方行政首長負責制和秋冬防備戰情況，全面檢查責任落實、設施維護、預案修訂、物資儲備、兵力布防、火源管理等是否落實到位。對發現的問題，要及時督促整改。對整改不力并引發嚴重后果的，要按規定從嚴處理。森林公安要快偵快破火災案件，及時公開案件查處情況，充分發揮警示作用。會后，國家森防指要派出工作組，對重點省區進行督查。
　  第五，嚴管野外火源，防止火災發生。汪洋副總理反復強調，“寧可千日無火，不可一日不防”。各地要突出重點部位、把握重點時段、管住重點人群，提前做好軍事單位、儲備倉庫、風景名勝區、林區城鎮村屯等重點部位和單位的防護工作，加強預案、隊伍、物資準備，開設好隔離帶，嚴防山火進城入村和威脅重要目標。要突出做好“十一”黃金周、十八屆四中全會和APEC領導人會議期間的森林防火工作，提升火災防范級別，加大巡護密度，在重點部位安排專人嚴防死守。要從嚴審批野外用火，嚴打嚴查違章用火行為，必要時實行封山防火。要加強進山游客警示教育，與林內生產作業人員簽訂責任書，逐一落實特殊人群的監護責任，防止引發火災。
　  第六，做好應急準備，提升處置能力。森林防火戰線的同志要及時到崗就位，認真履行崗位責任，及時檢修撲火機具、補充撲火物資，科學布防兵力，做好撲火準備。要加強火險預警工作，及時發布高火險警報，落實分級響應措施。要加強衛星林火監測，對火情實行全天候監測，嚴格執行衛星熱點核查“零報告”制度。要合理部署森林航空消防飛機，做好飛機維修保養和地面保障工作。武警森林部隊和地方森林消防隊伍要靠前駐防，集中食宿，嚴陣以待。要堅持以練為戰，加強隊伍業務培訓、崗位練兵和實戰演練。各地要分級分類開展以指揮調度、通信保障、裝備使用、應急疏散等為主要內容的實戰演練活動，進一步提升預案的可操作性、裝備使用的熟練性、部門配合的協調性和人員安全轉移的有序性。省區之間、區縣之間要強化聯護聯防，制定跨區增援方案，確保撲火應急需要。
　  第七，科學處置火情，確保撲火安全。要抓好撲火前線指揮體系建設，統一部署，統一號令，統一行動，使各方參戰力量形成合力。一旦發生森林火災，各類隊伍要快速反應、重兵投入、科學撲救，確保實現“打早、打小、打了”。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，加強火場指揮和撲火技能培訓，全面普及撲火安全和緊急避險技能，切實提高火災撲救的科學性和安全性。
　  第八，加強值班調度，確保信息暢通。從掌握的情況看，今年以來，各地值班情況基本良好、火情報送較為及時，值班的同志們都非常辛苦，但個別地方也存在著遲報、漏報、誤報現象。各地要嚴格落實“有火必報”、“報撲同步”制度，及時、準確、規范地報送火情信息，不能瞞報遲報。要做好火災信息發布工作，積極回應社會關切。要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要全面掌握本地區林情社情和火情動態，做到情況清楚、調度及時、上報迅速、處置得當，確保火情信息暢通。
　  同志們，森林防火責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，扎實工作，全力保護森林資源和人民群眾生命財產安全，為發展生態林業和民生林業、為建設生態文明和美麗中國作出新的更大貢獻！

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