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秋季森林防火工作會議講話稿

 
　  剛才，我們現場觀摩了森林撲火實戰模擬演練，應該說演練非常成功，達到了預期效果，對我們今后科學撲救森林火災具有重要的指導作用。下面，就如何做好今秋森林防火工作，講兩方面意見。
　  一、多措并舉，強化管控，今年春季森林防火工作取得明顯成效
　  今年我區春季森林防火工作，在上級森林防火部門的正確指導下，在區委、區政府的高度重視和統一領導下，通過各有關部門、單位的共同努力和廣大群眾的積極參與，實現了春季無重大森林火災的全面勝利。我覺得主要有以下幾個特點：
　  （一）組織領導力度進一步加大。對于森林防火工作，各防火責任單位高度重視，進一步加強了組織領導，健全了組織機構，配齊了工作人員，逐級召開森林防火工作會議進行了安排部署，切實把省市森林防火會議精神落到了實處。同時，狠抓防火責任落實，合理劃分責任區，逐級簽訂森林防火責任書，層層落實了工作責任。各級領導能夠認真履行檢查職能，經常深入防火第一線進行檢查，及時發現并解決工作中存在的問題，保證了森林防火工作扎實、有序進行。
　  （二）宣傳教育力度進一步加大。采取張貼森林防火命令，發放宣傳單、森林防火宣傳手冊，布設森林防火宣傳旗陣、警示教育牌，懸掛條幅標語，在電視臺、出租車滾動播放森林防火宣傳字幕，發送森林防火手機短信等一系列有效手段，廣泛宣傳《省政府防火命令》、12119森林防火舉報電話等內容，做到了宣傳發動縱向到底、橫向到邊，全民防火意識不斷增強。
　  （三）火源管控力度進一步加大。一是充分發揮守望塔優勢，空中監測火情。防火期間，監測人員做到了全天候觀測，發現火情及時報告。二是不斷強化巡查管理，各林場和鄉鎮（街）護林員認真履行職責，利用防火車輛，對轄區開展經常性的流動巡護，嚴查各類野外用火行為。“清明”“五一”等高森林火險時段，全體工作人員更是起早貪黑，嚴查野外燒荒、林內吸煙、上墳燒紙等非法用火行為。三是對吊水壺風景區、xx北山、水庫周邊、鹿鄉石門溝、奢嶺和凈月交界處等高森林火險區進行了重點管理，安排專人死看死守，實行封山防火，有效控制了野外用火行為的發生。
　  （四）隊伍建設力度進一步加大。進一步加強了各國有林場專業、半專業森林消防隊伍建設，各鄉鎮（街）行政村　 組建了義務性森林消防隊伍。投入70余萬元，為甩灣林場專業森林消防隊配置了森林防火專業車、風力滅火機等消防器材；各鄉鎮（街）自籌資金，為70個重點有林村購置了風力滅火機等專用設備，森林防火裝備建設得到進一步強化。同時，在甩灣林場開展了森林消防知識培訓和實戰演練，進一步提高了各級森林防火工作人員的實戰水平。
　  （五）檢查調度力度進一步加大。春防期間，區委、區政府主要領導經常深入一線，檢查防火工作開展情況。“清明”“五一”及其他特殊重要時段，區四大班子領導、區森林防火指揮部成員經常深入責任區，認真履行監督檢查職能。區森林防火指揮部辦公室勤于調度，全面掌握森林防火工作開展情況，及時與氣象部門溝通發布森林火險預警信息，確保各單位進入預警響應工作狀態。在高火險預警天氣，各責任單位能夠按照森林火險預警響應預案要求，進入相應的工作狀態，做好物資準備和人力準備。林場森林消防隊伍也都整裝待命，發生森林火災后能夠快速趕赴火場執行救火任務，做到了撲火救火快速及時，為春防做出了重要貢獻。在此，我代表區委、區政府對工作在森林防火戰線的所有同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！
　  二、突出重點，狠抓落實，扎實做好今年秋季森林防火工作
　  今年秋防工作，總體看形勢比較嚴峻，不利因素很多，主要有以下幾個方面：第一，氣象條件不利。今年秋季我區氣溫略高，降水略少，大風日數略多于常年，初霜較常年略晚，加之林下承載物較多，可燃物豐厚，極易引發森林火災。第二，防火力量較為薄弱。一是防火?t望塔數量不足，太平林場還沒有?t望塔，全區的火情監測沒有實現全覆蓋。同時，絕大多數林區都沒有合格的防火通道，給入山撲救帶來較大難度。二是吊水壺國家森林公園沒有專業的森林消防隊，南部山區一旦發生森林火災難以得到有效處置。三是各鄉鎮（街）的義務性森林消防隊伍防火器材配備不足，與實際需要還有一定差距。第三，林情社情復雜，火源管理難度較大。秋防期間是農民進入林區采集山貨、在林緣焚燒農田秸稈的高峰期，也是人們入山休閑旅游的集中期，由于進山人員結構復雜、活動分散、防火意識不強，導致野外火源管理點多、面廣，難于管理和防范，森林火災隱患較大。另外，由于各種原因造成的不穩定因素仍然大量存在，不能排除一些人可能會惡意縱火。第四，撲救森林火災實戰經驗不足。部分領導干部森林防火工作經驗不足，在指揮處置森林火情時手忙腳亂，指揮不到位。今春我區發生了幾起森林火災，在撲救森林火災過程中就暴露出了這方面的問題。同時，部分領導干部在森林防火戰線上工作多年，存在麻痹大意和盲目樂觀思想，極易造成領導和管理上的失誤。第五，防火責任沒有全面落實。個別鄉鎮（街）、行政村對駐林區企事業單位和林地經營業戶監管不嚴，沒有組織人員逐家逐戶進行檢查管理，導致部分單位和個人對森林防火工作認識不強，缺少防火措施。
　  上述不利因素的存在，給我們做好今年的秋季森林防火工作帶來了更大難度，提出了更高要求。特別是今年天津等地相繼發生了重大安全生產責任事故，造成了巨大的人員傷亡和財產損失，再次給我們敲響了警鐘。對此，我們一定要有一個清醒的認識，把做好森林防火工作，作為一項政治任務牢牢抓在手上，認真研究解決工作中出現的新情況、新問題，不斷加強綜合能力建設，確保全面完成今年的森林防火任務。重點要抓好以下幾方面工作：
　  （一）進一步落實森林防火責任，做到細上加細。現在已經進入秋季森林防火期，各森林防火責任單位要切實履行防火職責，建立健全森林防火領導組織，配齊人員，科學劃定森林防火責任區，明確主要領導、主管領導及其他具體工作人員的分片包保責任。同時，按照上級要求，今年各鄉鎮（街）、林場要對向外承包租賃流轉的林地開展全面調查，所有林地承包經營業戶都要登記造冊，面對面的落實森林防火主體責任。森林、林木、林地的經營單位和個人是森林防火的第一責任主體。多年來，隨著林地、林木的流轉，一些林地、林木已經幾易其手，主體不清，已經成為一個巨大的火險隱患。各鄉鎮（街）、各行政村、各國營林場對已經流轉的林地、林木要進行一次大排查，確保每一塊山林都有明晰的責任主體。每個經營主體都要建立森林防火責任制，劃定責任區，確定責任人，配備森林防火設施和設備，設置警示標志，并對進入其經營范圍的人員進行防火安全宣傳，加強野外用火管理。對于這次調查摸底，希望在座的鄉村兩級干部和林場領導，一定要重視起來，本著求真務實的態度完成這項工作，只要林地是從你那里承包租賃流轉的，你就要履行監管責任。
　  （二）強化依法治火和責任追究，確保秋季森林防火工作有序開展。要加大森林防火違法犯罪行為的打擊力度，基層林業站、林場要認真履行森林防火行政案件的查處職能，區森林公安大隊要認真履行森林防火刑事案件的查處職能。對于不能按規定履行防火責任的森林、林木、林地經營單位和個人，基層林業站、林場要及時下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患，拒不整改的，要立為林業行政案件堅決查處。對惡意縱火，或拒不整改而引起森林火災，或過失引起森林火災達到立案標準的，以及破壞森林防火設施達到立案標準的，森林公安機關要立為刑事案件堅決打擊。對原《治安管理處罰條例》中規定的森林防火治安案件，森林公安機關要依據《中華人民共和國消防法》依法處理。今后對我區所有的森林火災案件，要嚴格執行責任追究制度，做到“四不放過”，即事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過，整改措施未落實不放過。
　  （三）全面開展宣傳發動，大力宣傳普及森林防火知識。各有關單位要利用防火旗陣、標語條幅、平安之聲廣播、手機短信、張貼省政府防火命令等形式，大力宣傳森林防火法規和基本常識，增強群眾的森林防火意識。要著力推進防火宣傳進學校、進社區、進農戶、進偏遠山區、進林地經營單位，使森林防火真正成為廣大群眾的自覺行動。重點林區和旅游景區要進一步增加防火警示標志的布設密度，使進入林區的人員隨時隨地都能受到防火安全警示教育。林業部門和各鄉鎮（街）要進一步增加宣傳資金投入，確保宣傳活動正常開展。
　  （四）狠抓野外用火管理，全力消除火險隱患。主要有七個方面：一要加大野外巡護力度。在農事用火高峰期，各鄉鎮（街）、各行政村要組織全體防火工作人員開展經常性的流動巡護，制止焚燒農作物秸稈等野外用火行為。近期，區里將更新森林防火通訊系統，結合衛星定位，實現對護林員工作軌跡的全程監控，進一步發揮護林員的巡查巡護作用。二要結合火險預警，進入超常規工作狀態。各森林防火責任單位要結合火警預報，全面進入森林防火預警狀態，主要領導和主管領導要帶班，值班人員要堅守崗位，護林員要超常規檢查，延長夜間工作時間，專業撲火隊要集中食宿待命，防火檢查崗人員要堅守崗位，對重點地塊死看死守。三要加強火情空中監測。各林場的守望塔要發揮作用，林場專職要實行24小時不間斷監測，發現火情及時報告。四要對高森林火險區域死看死守，對重點時段嚴密防控。對吊水壺景區，新安林場和凈月接壤處，鹿鄉石門溝、尤門溝，山河街道大將村和立新村、前后淌泉子等高森林火險區域，要安排專人死看死守。“十一”黃金周、農事活動高峰期要加大禁燒的宣傳、檢查力度，實現地里不冒煙、林緣林內無用火。五要強化重點人口管理。對智障群體等重點人口，各鄉鎮（街）、林場要明確監管責任人，簽訂包保責任書，確保不發生野外用火行為。六要抓好秸稈禁燒。要嚴格落實省市關于農作物秸稈禁燒要求，把剩余的農作物秸稈清理出地，為明年春防減輕壓力，絕對不許出現點燒現象。七要加強聯防聯護。防火期間，各鄉鎮（街）、各行政村、各林場要做到聯防聯護，有火情互相告知，有火災共同處置，實現打早打小打了。
　  （五）全面做好其他各項準備工作。具體要做好六個方面：一要落實撲火隊伍，強化管理。燒鍋林場要盡快組建吊水壺專業森林消防隊，按照標準化要求配齊人員、配齊裝備。林場專業森林消防隊、半專業森林消防隊、鄉鎮（街）義務性森林消防隊要建章建制，明確工作職責，森林消防隊人數不能少于30人，人員流失的要及時補齊。防火期間林場專業、半專業森林消防隊要保持一級戰備狀態，各鄉鎮（街）行政村組建的義務性森林消防隊伍也要做好準備，一旦本轄區發生森林火災，就要承擔起組織撲救的職責，保證關鍵時刻能拉得出、打得贏。二要開展經常性的培訓活動和實戰演練。今春，我區連續發生幾起森林火情，在處置過程中，暴露出指揮不順暢、撲救效率低、安全隱患大等問題。為提高各級指揮員的指揮水平，今天我們請武警總隊凈月中隊協助我區開展了撲救森林火災現場實戰演練。整個演練過程貼近實戰，重點突出了火場指揮層面。會后，凡是肩負撲救指揮職責的領導同志都要盡快進入工作角色，做到學有所用。在省市秋防會上，隋忠誠副省長和陳巳副市長分別對開展培訓演練做了強調，對此我們一定要高度重視，把開展培訓演練作為一項常態化工作認真抓好。每年春季、秋季，各鄉鎮（街）、各行政村、各林場都要開展一次演練，要形成影像資料，并把演練照片報區森林防火指揮部備案。三要強化森林防火裝備建設。今年春季，區、鄉兩級在森林防火工作上均有大的投入，但是裝備數量還不夠，各有林村的配備沒有達到100%，還要積極籌措資金，繼續完善。四要做好各類防火裝備、器材的維護和保養工作。各防火責任單位要扎實做好防火設施、防火設備和防火工具的檢修工作，及時修復破損的設施設備，并將各種撲火裝備前移到高火險區，提前做好撲救準備。五要做好預案啟動準備。按照《xx市xx區重大森林火災應急撲救預案》和《xx市xx區森林火險預警響應預案》要求，區森林防火指揮部辦公室要及時調整基層防火責任單位工作狀態，隨時做好預案啟動準備。六要強化值班值宿，確保通訊暢通。防火期間，各級防火責任單位要切實加強值班值宿，高火險時段領導帶班，值班工作人員要及時接聽電話、傳達火情信息。區森林防火指揮部辦公室要勤于調度，全面掌握森林防火工作開展情況，不定期抽查基層單位值班值宿和領導帶班情況，抽查護林員在崗在位情況，并及時處理群眾舉報的火警，及時傳達森林火險預警信息，確保各單位進入預警響應工作狀態。防火期間，各鄉鎮（街）、林場、森防指領導及其他相關人員的電話要24小時開機，一旦發生森林火災要保證通訊暢通，火情處置及時。
　  （六）切實加強對秋防工作的組織領導。各防火責任單位要把秋防工作納入重要日程，全面抓好落實。防火關鍵時段，區森林防火指揮部成員單位領導和各鄉鎮（街）、國營林場有關領導，要經常深入防火一線，檢查森林防火工作開展情況，查找存在的安全隱患，及時解決工作中存在的問題。區森林防火指揮部辦公室要認真履行工作職能，既要全面掌握各責任單位的秋防工作開展情況，也要檢查各責任單位領導帶班情況，值班值宿人員、護林員在崗情況，確保人員、任務、措施全部落實到位。

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