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黨委書記“嚴以用權(quán)”專題研討會發(fā)言稿

　 2015年1月，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，提出了“嚴以用權(quán)”十個要求。這十個要求是：敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力、為公用權(quán)、依法用權(quán)、履責用權(quán)、務實用權(quán)、剛直用權(quán)、陽光用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán)。這是對“嚴以用權(quán)”的進一步闡述，也是對“三嚴三實”的進一步深化。
　  一、權(quán)力的含義
　  “權(quán)”是什么？從它的構(gòu)成來說，《說文解字》認為，“權(quán)”的造字法屬于會義法。原字是一個“木”字加上一個“勸”字，后依據(jù)類推簡化原則，將“勸”簡化為“又”。木：杖。勸：既是聲旁也是形旁，表示上級勉勵下級。權(quán)，表示手杖所代表的上對下的支配資格。
　  權(quán)，又叫權(quán)力，按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，權(quán)力有兩層意義：一是指政治上的強制力量，這是從國家、政黨或組織的層面說的。二是指職責范圍內(nèi)支配和指揮的力量，這是從具有某種管理職能的個人層面說的。
　  二、嚴以用權(quán)的內(nèi)容
　  習總書記關(guān)于“嚴以用權(quán)”的十個要求，主要包括如下內(nèi)容：
　  （一）敬畏權(quán)力
　  要堅持用權(quán)為民，心存敬畏。黨的領(lǐng)導干部必須清楚，手中的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力是神圣的。對于手中的權(quán)力要有畏懼之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對得起人民賦予的權(quán)力。
　  (二）慎用權(quán)力
　  要負責任地行使權(quán)力，慎言、慎行、慎獨、慎微、慎初、慎終。謹慎用權(quán)的前提是要把情況都搞清楚，把問題想明白。就是要多調(diào)查研究、向人民學習、向?qū)＜覍W習、向歷史學習；就是要深思熟慮，集思廣益，發(fā)揚民主，博采眾長。
　  （三）為公用權(quán)
　  為官只有用權(quán)為公，才能得到人民的稱贊和尊重，否則就會讓群眾不恥和詬病。每個官員都要以林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”為座右銘。用權(quán)為公，守住公與私的分界線，絕不搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務。
　  （四）依法用權(quán)
　  領(lǐng)導干部用權(quán)一定要做到依法。依法治國，最重要也是依法治權(quán)，使權(quán)力在法律范圍內(nèi)活動，必須給權(quán)力運行“劃紅線”、“布雷區(qū)”，“法無授權(quán)不可為”。讓權(quán)力在安全線內(nèi)運行，權(quán)力周邊要有“警戒線”和“高壓線”。
　  （五）履責用權(quán)
　  權(quán)力和責任是緊緊相連的，有多大的權(quán)力就要承擔多大的責任，盡多大的責任才會有多大的作為。黨員干部要扎扎實實履職盡責，把高標準履職盡責作為基本要求。日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現(xiàn)過失敢擔責，面對急難險重的任務要豁得出來、頂?shù)蒙先ァ?br/>　  （六）務實用權(quán)
　  嚴以用權(quán)不是說有權(quán)力不敢用，而是為了更好地干事，有的人感覺為官不易，所以不敢用權(quán)，為官不為，尸位素餐。當前有些地方干部懶政怠政，使權(quán)力處于休眠的狀態(tài)。對此，就讓他們騰出位置來給想干事、能干事、干成事的干部。
　  （七）剛直用權(quán)
　  剛直用權(quán)就是面對各種歪風邪氣，要敢于較真，敢于碰硬；面對重大原則問題，要立場堅定、旗幟鮮明。要用權(quán)不媚俗、不逢迎。要像海瑞那樣剛直用權(quán)，具有犧牲精神。
　  （八）陽光用權(quán)
　  用權(quán)必須透明，權(quán)力要在陽光下運行，各級干部最好的用權(quán)方法就是推進權(quán)力運行的公開化、規(guī)范化，落實黨務公開、政務公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開的制度；同時，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民來監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在人民眼皮底下運行，干部應該逐步習慣于在聚光燈下工作。
　  （九）廉潔用權(quán)
　  作為官員要一身正氣、兩袖清風，管得住自己，也管得住身邊人，不能讓身邊人毀了自己。黨員干部要做到心有戒尺，干凈做事，廉潔自律，廉潔用權(quán)。
　  （十）公正用權(quán)
　  公平正義是權(quán)力使用的根本標準。權(quán)力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國家行使權(quán)力，一定要做到公正、公平、公開、正義，而不能僅憑自己的好惡有失公允。有權(quán)力更不能任性，任性的權(quán)力肯定是破壞公平公正的。
　  三、嚴以用權(quán)是從嚴治黨在新常態(tài)下的具體體現(xiàn)
　  2014年10月8日，習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出了“全面從嚴治黨”的新思想，與之前所提出的“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國”組成了四個全面戰(zhàn)略布局思想，集中體現(xiàn)了習總書記的治國理政理念。
　  “全面從嚴治黨”思想，是習總書記面對我們黨所面臨新的新形勢和新考驗所提出的。黨的十八大進一步強調(diào)，全黨要經(jīng)受住“四大考驗”、防止“四種危險”。“四大考驗”就是執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境的考驗。“四種危險”就是精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險。
　  治國必先治黨，治黨務必從嚴，而治黨治國必須嚴格治吏，治吏的核心是治“權(quán)”。在我們這樣一個人口眾多的大國，要推進中國特色社會主義建設，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，黨員干部運用好手中的權(quán)力至關(guān)重要。遺憾的是，在過去一段時間以來，一些黨員干部，甚至一些黨的高級干部，嚴重違反黨的紀律規(guī)矩，違反國家法律，以權(quán)謀私、消極腐敗，嚴重損害黨和人民的利益，嚴重影響黨在人民群眾中的崇高威望，給黨的事業(yè)造成了巨大損失。
　  黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，撥亂反正、正本清源，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境。既打掉了周永康、薄熙來、令計劃、徐才厚、蘇榮、周本順等“大老虎”，也拍了無數(shù)的“小蒼蠅”，得到全國人民的擁護。近幾年，就在我們身邊，廣西林業(yè)系統(tǒng)及xx市，也發(fā)生了黨員領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、腐化墮落、蛻化變質(zhì)的案件。這些案件之所以發(fā)生，根本原因是沒有正確對待手中權(quán)力，沒有將手中的權(quán)力用到全心全意為人民群眾服務中去，而是把權(quán)力作為謀取私利的工具。
　  近日，中共中央修訂印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，對黨員的言行提出了更高的要求。每一個共產(chǎn)黨員都應該加強學習，逐條領(lǐng)會，并在實際工作中身體力行，適應新常態(tài)，以黨的紀律和黨的規(guī)矩自覺約束自己的言行，嚴格用好手中的權(quán)力。
　  四、正確對待手中權(quán)力，真正做到嚴以用權(quán)
　  權(quán)力是一把雙刃劍。用于為人民群眾謀利益，就是受人民群眾歡迎的寶劍；反之，用于謀取一己私利，就會淪為損害人民群眾的罪惡工具。所以，每一個共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導干部都必須時時刻刻警醒自己，要用好手中這把利劍，而不要被這把利劍割傷了自己的手，以致出現(xiàn)血淋淋的場面。我認為，按照習總書記關(guān)于嚴以用權(quán)的要求，要從如下幾個方面努力：
　  （一）堅定理想信念，牢記根本宗旨
　  堅定共產(chǎn)主義理想、堅定中國特色社會主義信念，是每個共產(chǎn)黨員必備的基本素質(zhì)和要求。一個黨員如果沒有理想信念，或理想信念淡化、理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得軟骨病，就挺不直脊梁，就會消極墮落，走向人民的對立面。全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，只有牢記宗旨意識，黨員領(lǐng)導干部才能明白自己手中的權(quán)力來自哪里，才能樹立正確的權(quán)力觀，才能珍惜手中權(quán)力，才能把權(quán)力用好，把權(quán)力用在該用的地方，切實做到嚴以用權(quán)。
　  （二）加強法紀教育，筑起權(quán)力紅線
　  黨的紀律與規(guī)矩是黨員必須遵守的言行規(guī)范；國家法律法規(guī)是公民必須遵守的社會規(guī)范。黨員要自覺學習黨內(nèi)法規(guī)，自覺學習國家法律法規(guī)，自覺踐行黨的規(guī)矩，并在工作生活中嚴格遵守，認真貫徹執(zhí)行。
習近平總書記強調(diào)指出，領(lǐng)導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。掌握一定權(quán)力的黨員或領(lǐng)導干部，要時刻保持清醒的頭腦，明白手中的權(quán)力應該用來做什么，不能用來做什么。嚴格按規(guī)矩按制度辦事，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力造福于人民，而不能膽大包天，為所欲為，導致權(quán)力禍害人民。在目前全面從嚴治黨的新常態(tài)下，我們干事創(chuàng)業(yè)一定要依法依規(guī)進行。在重大事項重大決策方面，一定要貫徹民主集中制原則，在推進具體工作中要嚴格按照有關(guān)程序辦理。
　  （三）增強廉潔意識，正確行使權(quán)力
　  市場經(jīng)濟充滿各種誘惑，在推進中國特色社會主義建設中，
黨員領(lǐng)導干部要能夠經(jīng)受著各種誘惑，經(jīng)受著各種考驗，要心中有戒尺，一身正氣、干凈做事、一塵不染，要廉潔用權(quán)，決不能搞權(quán)錢交易。黨員領(lǐng)導干部要加強警示教育，尤其要以發(fā)生在林業(yè)系統(tǒng)及xx市的違紀違法典型案例作為反面教材，心中時刻繃緊廉潔自律這根弦，做到警鐘長鳴。
　  （四）認真履職盡責，堅持務實擔當
　  黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中華民族和中國人民的先鋒隊。作為黨組織中的一員，黨員及黨員領(lǐng)導干部的一言一行都代表黨的形象，影響著人民群眾對作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的評價與看法。所以，作為擁有一定權(quán)力的國有林場的管理人員，要運用好權(quán)力履好職盡好責，敢于負責，敢于擔當，在履職盡責中做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
　  當前，由于國際國內(nèi)經(jīng)濟下行的影響，xx林場也面臨資金短缺、產(chǎn)品銷售不暢等嚴峻挑戰(zhàn)。面對困難，我們要迎難而上，努力推進林場的改革發(fā)展穩(wěn)定。場級領(lǐng)導和機關(guān)各職能部門，要更多地深入基層，調(diào)查研究，換位沉底，解決問題。要求真務實，扎實工作，以完成林業(yè)廳下達的各項指標任務、完成林場當前的各項重點整改工作為壓力動力，促增長、保穩(wěn)定，以林場改革發(fā)展穩(wěn)定的推進完成情況來衡量開展“嚴以用權(quán)”活動的新成效。

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