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市長在首屆慈善大會(huì)開幕會(huì)上講話

同志們，朋友們：
　　今天，我們隆重召開首屆慈善大會(huì)，這是我市慈善事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會(huì)議。主要是貫徹落實(shí)全國、全省慈善大會(huì)精神，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，部署工作，努力推動(dòng)全市慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　改革開放以來特別是慈善總會(huì)成立12年來，我市各級(jí)慈善組織在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，認(rèn)真實(shí)踐“安老、扶幼、助學(xué)、濟(jì)困”的慈善宗旨，充分動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，扎實(shí)深入開展各項(xiàng)慈善工作，先后推出了“情暖萬家”、“ 康復(fù)助醫(yī)”、“ 朝陽助學(xué)”、“ 愛心助殘”、“ 夕陽扶老”等品牌救助項(xiàng)目，累計(jì)接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬余人次，為倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚、調(diào)節(jié)人際關(guān)系、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。尤其是在抗擊汶川特大地震災(zāi)害斗爭(zhēng)中，全市人民積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府號(hào)召，充分發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展了大規(guī)模的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，先后募集捐款捐物8283余萬元，并全部發(fā)往災(zāi)區(qū)，為災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)與自救重建工作作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎(jiǎng)”、“省慈善獎(jiǎng)”、“市慈善獎(jiǎng)”的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的各級(jí)慈善組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位與各界人士，表示衷心的感謝！
　　剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎(jiǎng)代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎(jiǎng)單位和代表再接再厲，繼續(xù)為慈善事業(yè)作出更新更大的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的慈善工作，講幾點(diǎn)意見：
　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展慈善事業(yè)的責(zé)任感和使命感慈善事業(yè)是人類愛心的生動(dòng)展現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要推動(dòng)作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業(yè)發(fā)展問題。黨的十六屆四中全會(huì)把發(fā)展慈善事業(yè)列為黨和國家工作的重要內(nèi)容，黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展慈善事業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)，指出“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系”。去年12月，總書記總書記親自接見中華慈善大會(huì)代表時(shí)發(fā)表重要講話，深刻闡述了發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，明確提出了新時(shí)期我國慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)，為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上做好慈善工作指明了前進(jìn)方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會(huì)，書記就全面學(xué)習(xí)貫徹總書記總書記重要講話，加快全省慈善事業(yè)發(fā)展講了重要意見，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級(jí)黨委對(duì)慈善工作的重視。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)慈善事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)的扶持、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，努力營造全社會(huì)關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進(jìn)慈善事業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)省會(huì)慈善事業(yè)新局面。
　　二、突出重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)慈善工作當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。我們要把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快推動(dòng)慈善事業(yè)的全面發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作：
　　一是不斷壯大社會(huì)慈善力量。要鼓勵(lì)建立健全各級(jí)民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會(huì)的發(fā)展，對(duì)慈善類民間組織開展各類慈善活動(dòng)給予必要的幫助，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織和個(gè)人積極參與慈善活動(dòng)。要發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國家工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、大中專學(xué)校學(xué)生等各階層社會(huì)成員加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來，壯大慈善工作隊(duì)伍，提升隊(duì)伍素質(zhì)。要積極探索建立志愿服務(wù)長效機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化和專業(yè)化，延伸和拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)要著力加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)，建立健全慈善組織內(nèi)部各項(xiàng)管理操作制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷提升慈善機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平和效率。
　　二是多形式開展慈善募捐活動(dòng)。要開發(fā)形式多樣的慈善救助項(xiàng)目和慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，積極爭(zhēng)取境外慈善組織和慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)項(xiàng)目，募集更多的慈善資金，增強(qiáng)救助能力，擴(kuò)大慈善事業(yè)覆蓋面。重點(diǎn)支持各類扶貧濟(jì)困、安老撫孤、助學(xué)助醫(yī)等項(xiàng)目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業(yè)。建立健全彩票公益金支持慈善事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，組織實(shí)施彩票公益金救助項(xiàng)目，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。
　　三是不斷擴(kuò)大慈善救助范圍。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、突出特色，在不斷積累善款的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大救助范圍，增加救助項(xiàng)目，提高救助水平，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題上發(fā)揮作用。要不斷完善救助方式，堅(jiān)持救急與救窮并重，物資救助和無償服務(wù)并重的原則，建立完善資助反饋、績效評(píng)價(jià)等制度，不斷創(chuàng)新救助模式，推動(dòng)救助工作規(guī)范化。要把慈善救助納入社會(huì)保障體系，研究探索與其他社會(huì)保障制度有機(jī)銜接，提高慈善救助資金使用的合理性和效率。
　　四是嚴(yán)格加強(qiáng)慈善資金管理。要建立和規(guī)范各級(jí)慈善總會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，建立專戶專賬管理捐款，全過程監(jiān)控慈善資金運(yùn)作和去向，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃及捐贈(zèng)方要求，做到專款專用。對(duì)慈善項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果和運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，確保慈善資金投放利用實(shí)現(xiàn)最大化社會(huì)效益。要建立信息披露制度，定期向社會(huì)公布信息，嚴(yán)格保證廣大群眾特別是捐款者的知情權(quán)。各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)慈善資金的監(jiān)管，保障運(yùn)作安全。
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成慈善事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力慈善事業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量和資源，促進(jìn)我市慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。
　　一是加大慈善事業(yè)的扶持力度。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展慈善事業(yè)擺上重要位置，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。要將慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，合理配備人員及經(jīng)費(fèi)，保證各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　二是加大慈善事業(yè)的協(xié)調(diào)力度。要進(jìn)一步完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、文化、財(cái)政、新聞、稅務(wù)、海關(guān)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等其他部門和組織共同參與的慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)要建立慈善組織協(xié)作機(jī)制，形成政府協(xié)調(diào)機(jī)制與行業(yè)協(xié)作機(jī)制互補(bǔ)、政府行政功能與行業(yè)自治功能互動(dòng)、政府管理與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的慈善組織管理格局。
　　三是加大慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)力度。各級(jí)各部門要根據(jù)本地本部門實(shí)際，制定相應(yīng)的表彰制度，研究出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，除認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施外，還要完善財(cái)稅政策支持體系，為慈善捐贈(zèng)者提供更多優(yōu)惠舉措。
　　四是加大慈善工作的宣傳力度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，多形式開展生動(dòng)活潑的慈善宣傳活動(dòng)，宣傳先進(jìn)、樹立典型、教育群眾，增強(qiáng)慈善事業(yè)的吸引力和感染力，營造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動(dòng)我市慈善事業(yè)深入持續(xù)發(fā)展。
　　同志們，朋友們，慈善事業(yè)是一項(xiàng)高尚而光榮的事業(yè)，也是社會(huì)保障體系的重要組成部分。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委的部署要求，迅速行動(dòng)起來，加快推動(dòng)省會(huì)慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為“維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗城市”做出新的更大貢獻(xiàn)！

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