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縣社區戒毒康復工作實施方案


6月1日《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）已正式實施，為貫徹落實《禁毒法》，深入開展社區戒毒和社區康復工作，根據國家禁毒委《關于做好〈中華人民共和國禁毒法〉貫徹實施有關工作的通知》、自治區禁毒委有關通知精神及《南寧市社區戒毒（康復）工作實施方案》，結合我縣實際，特制定本
實施方案。
一、組織機構
為加強對社區戒毒（康復）工作的領導，成立＊＊縣社區戒毒（康復）工作領導小組。
組長：。。縣委常委、政法委書記、縣禁毒委主任
副組長：。。副縣長、縣禁毒委副主任
。。縣公安局局長、縣禁毒委副主任
成員由縣公安局、司法局、衛生局、藥監局、民政局、發改局、財政局、人事勞動和社會保障局、教育局、總工會、團縣委、婦聯以及各鄉鎮、華僑管理區等單位負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣禁毒辦，辦公室主任由縣公安局副局長陸超擔任，副主任由縣公安局禁毒大隊大隊長蒙啟才、教導員韋建家擔任。各鄉鎮也相應成立社區戒毒（康復）工作機構，負責本鄉鎮社區戒毒（康復）工作的組織、協調、督導和實施。
二、工作目標
按照“以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的戒毒工作原則，通過社區戒毒（康復）工作，逐步建立以社區為基礎，以家庭為依托，戒毒治療、康復指導、救助服務功能兼備的戒毒工作體系，努力實現吸毒人員戒斷毒癮、身心康復、回歸社會。
三、實施步驟
（一）安排部署、初步建立階段（200＊年2月中旬）。成立工作機構，制定方案，明確落實各相關部門、單位責任；對現有吸毒人員進行排查梳理，制定并采取針對措施；結合當地實際，完成專職人員工作配備、戒毒專業服務組織成立、禁毒志愿者招募等工作；建立健全人員經費保障機制、社區戒毒（康復）各項規章制度。
（二）完善制度、規范程序階段（200＊年2月20日至3月31日）。要在第一階段工作基礎上，針對工作中的薄弱環節，查缺補漏，增添措施，完善各項工作制度，規范工作流程，探索出符合實際、規范有效的社區戒毒（康復）工作模式。
（三）總結經驗、全面實施階段（200＊年4月開始）。要認真總結經驗，全面開展社區戒毒（康復）工作。
四、具體任務
（一）明確和落實社區戒毒（康復）工作的主管部門和具體職責。各鄉鎮人民政府、華僑管理區組織落實社區戒毒（康復）工作，同時協調公安、司法、衛生醫療、民政、人事勞動等部門認真履職、協作配合，積極推進社區戒毒（康復）工作。
（二）建立社區戒毒（康復）專職工作隊伍和社區戒毒（康復）工作體系。各鄉鎮人民政府、華僑管理區要成立社區戒毒（康復）工作機構，并明確領導及部門職責；要按照《戒毒條例》要求的人數，配備社區戒毒（康復）不得少于1人的專職工作人員；各社區要圍繞每名社區戒毒對象（社區康復人員）組成社區戒毒（康復）幫扶人員，落實幫扶措施，責任落實到人；要建立戒毒專業服務組織，引導戒毒社會工作者組織參與社區戒毒（康復）工作；要探索設立禁毒志愿者組織，招募禁毒志愿者，為社區戒毒人員（社區康復人員）提供志愿服務。
（三）建立健全社區戒毒（康復）各項規章制度和工作流程，完善戒毒工作措施。各鄉鎮、華僑管理區要在縣社區戒毒（康復）工作機構的指導和幫助下，建立健全社區戒毒（康復）工作的各項規章制度。主要包括：社區戒毒（康復）專職工作人員以及禁毒志愿者的培訓制度；社區戒毒（康復）工作責任制（建案立卡、定期見面、談話等內容）和責任追究制；社區戒毒人員（社區康復人員）的定期檢測制度；參加戒毒藥物維持治療制度、執行地點變更制度、定期報告制度。
（四）解決社區戒毒（康復）的人員和經費保障等機制。各鄉鎮、華僑管理區要根據本地吸毒人員狀況、戒毒工作所需人員經費情況認真落實社區戒毒（康復）專職工作人員的編制，建立戒毒經費保障機制，保障社區戒毒（康復）工作的正常開展。
五、工作職責
要建立起政府統一領導、禁毒委員會組織協調指導、各相關部門履行法定職責、社會力量廣泛參與的工作機制，加大社區戒毒（康復）工作力度。政府各相關部門要依法認真履職，鄉鎮人民政府、華僑管理區要具體負責社區戒毒（康復）工作的組織實施。
（一）公安部門：對吸毒人員進行檢測和登記，實施動態管理；責令吸毒成癮人員接受社區戒毒和決定強制隔離戒毒，責令解除強制隔離戒毒人員接受社區康復；參與社區戒毒人員（社區康復人員）的日常管理；配合衛生行政部門開展戒毒藥物維持治療工作。
（二）司法行政部門：對社區戒毒人員（社區康復人員）開展法制宣傳教育，提供司法援助，并配合公安機關開展吸毒人員登記。
（三）衛生部門：負責指導醫療機構和社區服務機構參與社區戒毒（康復）工作；會同公安機關開展戒毒藥物維持治療工作；組織開  上一頁  [1] [2] 展戒毒科研工作和吸毒檢測工作；為社區戒毒人員（社區康復人員）提供戒毒醫療服務和心理干預輔導并建立康復檔案。
（四）民政部門：指導基層組織將社區戒毒（康復）納入社區建設和社區管理，促進和指導社會工作者參與社區戒毒和社區康復工作，將符合社會救助條件的戒毒人員納入救助范圍。
（五）發改部門：會同公安、司法等部門規劃建設戒毒醫
療機構。
（六）財政部門：負責保障開展社區戒毒(康復)工作的經費。
（七）人事勞動部門：對社區戒毒人員（康復人員）提供必要的職業技能培訓和就業服務。
（八）教育部門：對社區戒毒人員（社區康復人員）的文化教育給予支持。
（九）工會、共青團、婦聯部門：發揮自身優勢，積極參與社區戒毒（康復）工作。
（十）各鄉鎮、華僑管理區社區戒毒（康復）工作領導小組：
1、準確掌握社區戒毒（康復）人員的具體情況，制定戒毒（康復）方案；與社區戒毒（康復）人員簽訂社區戒毒（康復）協議，并督促其履行協議。
2、幫助社區戒毒（康復）人員修復家庭關系，解決其實際困難。
3、按規定上門家訪，和社區戒毒（康復）人員談心，了解其思想、戒毒（康復）生活、交友等情況，掌握其行蹤，并制作談話筆錄或工作記錄。
4、定期或不定期通知戒毒（康復）人員到指定的地點接受尿檢。
5、通過多種形式，對社區戒毒（康復）人員進行禁毒宣傳、法制教育，并開展心理輔導，幫助社區戒毒（康復）人員戒除對毒品心理依賴，提高其識毒、拒毒、抗毒能力。
6、為社區戒毒（康復）人員提供戒毒醫療服務機構的信息。
7、協助有關部門對社區戒毒（康復）人員開展勞動技能培訓和就業指導。
8、社區戒毒（康復）人員違反社區戒毒協議時，應當對其進行批評教育，并發出告誡書；戒毒（康復）人員嚴重違反社區戒毒（康復）協議或在社區戒毒（康復）期間又有吸毒行為，應當向公安機關報告。
9、社區戒毒（康復）人員接受社區戒毒（康復）滿三年，經綜合評估后，認為已經戒除毒癮的，應當報請原社區戒毒（康復）決定機關批準解除其社區戒毒（康復）。
10、做好外出務工人員外出前的禁毒教育工作，加強對外出務工人員的排查摸底，及時掌握外出務工人員情況，通過其家屬勸告其在外務工要遵紀守法，不要參與吸毒販毒等幫教工作。
六、實行禁毒工作聯系制度
為全面貫徹落實《禁毒法》，推動我縣開展社區戒毒（康復）工作，縣禁毒委各成員單位掛鉤聯系、分片包干，幫扶鄉鎮（管理區）禁毒工作制度，具體內容：
（一）檢查督促鄉鎮（管理區）全面落實《禁毒責任狀》各項內容，幫助指導鄉鎮（管理區）開展社區戒毒（康復）工作。
（二）成員單位定點幫助鄉鎮（管理區）在明確單位一把手為主要幫建責任人的基層上，各單位根據實際情況，定期或不定期派出人員到定點鄉鎮（管理區）指導，毒情嚴重的地方要掛牌整治，依靠基層組織，發動群眾舉報毒品違法犯罪，加大打擊、收戒力度，遏制吸毒、販毒蔓延，毒情嚴重從根本得到好轉。動員家屬管好吸毒人員，使吸毒人員走向新生，確保定點村（社區）無失控吸毒人員。
（三）組織人員到定點鄉鎮（管理區）指導幫扶開展禁毒宣傳教育活動。“6.26”禁毒日或其他時間，派出人員到掛點單位指導督促開展禁毒宣傳。
（四）禁毒委成員單位有責任幫助所掛鉤的鄉鎮（管理區）落實其與縣政府簽訂的禁毒責任狀，凡鄉鎮（管理區）禁毒工作考評不達標的，負責聯系該鄉鎮（管理區）的縣禁毒委成員單位的年度禁毒考核也定為不達標，實行一票否決。
各成員單位聯系掛鉤點：
1、縣規劃建設局、縣人事勞動和社會保障局聯系城廂鎮；
2、縣檢察院、縣教育局聯系南圩鎮；
3、縣食品藥品監督管理局、縣民政局聯系雁江鎮；
4、縣法院、縣財政局聯系那桐鎮；
5、縣工商局、縣文體局聯系丁當鎮；
6、縣司法局、縣林業局聯系喬建鎮；
7、團縣委、縣公安局聯系古潭鄉；
8、縣委宣傳部、縣經貿局聯系都結鄉；
9、縣衛生局、縣婦聯聯系布泉鄉；
10、縣總工會、農業局聯系屏山鄉；
11、縣法制辦聯系＊＊華僑管理區。
七、對象范圍
(來源：公務員在線 http://.gwy101）對下列吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區戒毒：
（一）因吸毒被公安機關初次查獲，有固定住所和穩定的生活來源，具備家庭監護條件的；
（二）懷孕或者正在哺乳自己不滿1周歲嬰兒的；
（三）不滿16周歲的；
（四）70周歲以上的；
（五）因患有嚴重疾病或者殘疾、生活不能自理的；
（六）其他不適宜強制隔離戒毒的。
對于被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受社區康復。社區康復參照社區戒毒的規定執行。
八、工作要求
（一）高度重視、明確責任。社區戒毒（康復）是貫徹《禁毒法》的重要工作，對貫徹落實科學發展觀和以人為本執政理念，推動禁毒工作社會化、法制化具有重要的意義和深遠影響。各級各有關部門要統一思想認識、提高認識、強化措施、加大力度，推動社區戒毒（康復）工作有序的開展。
（二）突出重點，積極探索。要圍繞明確和落實主管部門及具體職責、建立專職工作隊伍和工作體系、建立健全規章制度和工作措施、解決人員和經費保障制度等四個重點，調動全社會各方面力量為社區戒毒（康復）工作服務，積極探索符合實際、規范有效的社區戒毒（康復）工作模式。
（三）抓好典型，總結經驗。要圍繞工作體制、機制的創新認真總結經驗，及時發現和解決問題，創新工作思路，提高社區戒毒（康復）工作水平；要抓好典型，要善于發現和培養典型，及時總結推廣典型經驗，逐步擴大試點范圍。
（四）強化督導，暢通信息。要深入開展調查研究，及時發現工作中存在的問題，加強檢查指導，確保工作有序推進。

主題詞：公安禁毒方案通知
抄送：縣委各部門、各人民團體，縣人大辦，縣政協辦，縣法院，縣檢察院。

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