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為鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果，加強黨的執政能力和先進性建設，提升黨建工作科學化水平，推進我院科技事業又好又快發展，按照中央、自治區黨委、自治區直屬機關工委的安排部署，根據自治區黨委辦公廳《關于在全區黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（新黨辦發和《自治區直屬機關工委關于在區直機關基層黨組織和黨員中深
入開展創先爭優活動的實施意見》的精神，結合我院實際，現就在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、創先爭優活動的總體要求

（一）指導思想

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央新疆工作座談會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，全面落實自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議各項部署，按照自治區實施穩疆興疆、富民固邊戰略和跨越式發展、長治久安的總體目標，緊緊圍繞我院中心工作，以“科技創新，服務三農”為載體，把創先爭優活動與黨的建設經常性工作緊密結合，突出解放思想、突出改革創新、突出聯系實際、突出典型引領，激發基層黨組織和黨員在推進我院科技事業又好又快發展，推進自治區現代農業跨越式發展的實踐中發揮作用、創造新的業績。

（二）目標任務

1、推進農業科技事業又好又快發展。各基層黨組織要增強責任感、使命感和緊迫感，抓住新疆大建設、大開放、大發展的歷史機遇，轉變思想觀念，轉變發展方式，緊緊圍繞科研、推廣、人才、黨建、精神文明建設等工作，團結帶領科技人員和干部職工，理清發展思路，制定發展規劃，落實發展舉措，領導科技事業發展的能力明顯增強。廣大黨員要解放思想，樹立跨越發展觀念，以只爭朝夕，奮發有為的精神和工作狀態，投入到自治區現代農業跨越式發展中來，以模范行動推進各項工作。

2、增進民族團結。各基層黨組織要把增進民族團結作為實現科學發展和長治久安的根本之策，把增強“四個認同”作為主要目標，扎扎實實開展民族團結教育主題活動，爭創民族團結進步模范單位，推進民族團結明顯加強。廣大黨員要堅決貫徹執行黨的民族政策，堅持馬克思主義“五觀”，牢固樹立“三個離不開”思想，爭做民族團結模范，在反對民族分裂斗爭中始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明。

3、促進和諧穩定。各基層黨組織要正確處理發展與穩定的關系，加強創新文化建設、精神文明建設，加強社會治安綜合治理，深化平安建設，推動形成良好風氣，及時有效排查化解矛盾糾紛，以和諧院所建設，促進社會和諧穩定。廣大黨員要始終在思想政治行動上同黨中央保持高度一致，講政治、顧大局、守紀律，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，在重大問題上頭腦清醒、態度堅決、行動果斷，在關鍵時刻和重大事件中挺身而出、率先垂范、經得起考驗。

4、強化服務意識。各基層黨組織要認真傾聽干部、職工意見，幫助干部職工解決實際困難，改善干部職工工作生活條件，聚集人心，凝聚力量，形成科學發展和長治久安的強大動力。廣大黨員要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，密切聯系群眾，與各族群眾廣交朋友，立足本職，弘揚農科精神，為自治區“三農”工作提供科技服務和科技支撐。

5、強化組織建設。各基層黨組織要把推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定作為重大政治責任，著力推進學習型黨組織建設，建立健全工作機制，創新活動方式，加強黨員教育管理，注重從科研一線和青年骨干中發展黨員，擴大黨內民主，發揮基層黨組織和黨員的主體作用，增強基層黨組織和黨員隊伍的生機活力，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用。

（三）主要內容

創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員為主要內容，做到全院各基層黨組織和黨員全覆蓋。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章、中央、自治區黨委和院黨委安排部署的各項任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，政治堅強敏銳，工作團結協作，作風務實勤廉，發展思路清，維穩措施實，凝聚力、戰斗力、創造力強。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，黨員意識、政治意識、責任意識強，爭做科學發展先鋒、民族團結榜樣，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，各個方面模范作用突出。三是工作機制好。決策程序規范、規章制度健全，管理措施到位、運行順暢有序，組織有生機活力、落實工作有創造力。四是工作業績好。堅持改革創新，發展成績顯著，維穩有力有效，自覺圍繞中心、服務大局，困難面前勇于進取，責任面前勇于擔當，科研、推廣、人才、黨建、精神文明建設等各項工作走在前頭。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。優秀共產黨  上一頁  [1] [2] 員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高素質。認真學習黨的理論路線方針政策，深入學習實踐科學發展觀，樹立科學發展意識，提高科學發展能力，努力掌握科學文化知識，刻苦鉆研業務，成為本職工作的行家里手。二是帶頭維護團結穩定。理想信念堅定，始終與黨中央保持一致，自覺站在反分裂斗爭第一線，在大是大非問題面
前，態度不曖昧，行動不動搖，旗幟鮮明，立場堅定，與各族群眾交往交流交融不斷擴大，工作生活和睦相處、危難時刻和衷共濟、服務大局和諧發展。三是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，始終保持奮發有為的精神狀態，弘揚農科精神，愛崗敬業，求實創新，甘于奉獻，在本職崗位上爭當業務骨干、爭做崗位標兵、爭創一流業績。四是帶頭服務基層群眾。牢記黨的宗旨，心系群眾，自覺增強責任意識和服務意識，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。五是帶頭遵守黨紀國法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。帶頭弘揚正氣，遵守職業道德、社會公德、家庭美德，加強個人品德修養，牢固樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

二、工作措施

（一）深入開展“搶抓機遇、爭當先鋒”解放思想大討論活動。緊緊圍繞中央新疆工作座談會、自治區七屆九次全委（擴大）會議精神以及自治區跨越式發展和長治久安的各項任務目標，結合影響和制約我院科學發展的問題、“十二五”目標規劃和黨員干部思想實際，引導黨員干部著重從以下五個方面開展討論：制約我院農業科技創新、推廣及科技產業發展的特殊困難和因素有那些；如何轉變發展觀念，增強改革創新和跨越發展意識，切實利用好中央支持新疆發展的各項政策，制定好“十二五”目標規劃，促進我院科技事業又好又快發展；如何加快提高我院科研創新和服務“三農”能力，為推進自治區現代農業跨越式發展，提供強有力的科技支撐；如何加快人才培養和創新團隊建設，提高自主創新能力，實現院所跨越式發展；如何實施創新文化建設，為科技創新營造和諧的人文環境和創新環境，以創新文化建設為引領，提高院所發展的軟實力。要引導黨員干部認真剖析自身存在的差距，破除影響科學跨越的思想觀念，做到在解放思想中統一思想，在實踐中深化認識，在創新中轉變觀念，在工作中爭當先鋒。

（二）大力推進學習型黨組織建設，進一步提高黨員干部的能力和水平。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀。要把學習中央新疆工作座談會和自治區七屆九次全委（擴大）會議精神作為重大政治任務，以理論學習中心組、專題輔導、專題討論等形式，組織黨員干部系統學習、深刻領會，吃透精神實質，把握戰略全局，明確任務目標，堅定信心斗志。要著眼于不斷提高科技創新和服務“三農”能力，加速推進新疆現代農業跨越式發展的要求，積極采取措施，引導廣大黨員干部解放思想，更新觀念，掌握科學的工作方法和過硬的業務能力，搭建實踐鍛煉平臺，以業務培訓、學術交流、創新論壇、創建科研課題攻關先鋒團隊等形式提高科研能力和水平。在全院大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習、有效學習的濃厚氛圍，爭創學習型黨組織，爭當學習型黨員干部。

（三）加強基層黨組織建設，提高黨建科學化水平。進一步理順組織關系，優化組織設置，加強基層黨組織領導班子建設，加大對黨務干部的培訓力度，著力提高黨務干部能力素質。建立健全民主決策制度，進一步完善所務會、處務會、支委會、黨政聯席會、職代會等會議制度和議事規則，提高院所科學決策、民主決策的能力。尊重黨員的主體地位，創立黨員發揮作用的平臺，組織開展以增強黨員意識和服務群眾為主要內容的主題實踐活動，通過“三會一課”、組織生活會、黨員評議會、黨員志愿服務、黨日活動等有效載體，提高黨員干部的實踐能力，模范履行崗位職責，發揮先鋒模范作用。創新教育形式，開展好“熱愛偉大祖國、建設美好家園”民族團結宣傳教育活動，人人爭當民族團結模范。緊密結合科研工作，積極創新黨建工作載體和抓手，積極探索和推進制度、機制創新，不斷提高黨建工作科學化水平。

（四）深入開展結對共建工作，提升基層黨組織服務跨越發展、服務社會穩定、服務基層群眾的能力。以共促黨建工作、維護團結穩定、服務各族群眾、培養鍛煉干部為主要內容，扎實開展結對共建活動。院機關黨組織做好與八一街道農大社區和農科院社區結對共建活動，要充分發揮機關黨組織在組織思想政治工作上的優勢，從加強民族團結教育、加強社區黨員隊伍建設、規范社區基礎黨建工作、改善社區辦公條件、幫助社區群眾就業創業、維護社區群眾合法權益等方面進行重點幫扶。各研究所黨組織結合單位實際，發揮業務優勢，以黨支部或課題項目黨小組的形式與蹲點的鄉或村黨組織開展結對共建活動，積極開展科技培訓和扶貧幫困活動，為南北疆各族農民群眾增產增收，脫貧致富奔小康提供科技服務。要擴大共建活動參與面，使廣大黨員干部在結對共建實踐中鍛煉黨性、轉變作風、提高效率、服務群眾，樹立黨員干部的良好形象。

（五）深入開展創新文化建設，積極創造創新環境。開展創新文化建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合自治區穩疆興疆、富民固邊戰略和跨越式發展、長治久安的目標任務，緊緊圍繞我院“十二五”規劃，以“求實創新、協同獻身，努力攀登、爭創一流”的農科精神為核心，以“三優文化”（即優良學術環境、優秀合作氛圍和優質管理模式）為抓手，構建起具有我院特色、健康向上、內容豐富、機制健全、科技人員認同并自覺實踐的創新文化體系，引導廣大科技人員樹立正確的價值觀念和高尚的精神追求，營造科學民主、公平公正、開放合作、求實創新、協同高效、敢與突破的創新文化氛圍。以創新文化建設為引領，提高農業科技事業發展的軟實力，為推進院所跨越式發展提供精神動力和文化支持。

三、方法步驟

開展創先爭優活動，分四個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署(6月中旬—7月初)。“以積極投身創先爭優活動”為主題，抓好三項工作：一是動員部署。成立我院深入開展創先爭優活動領導小組，召開動員大會，對創先爭優活動作出安排部署，進行思想發動。院屬各基層黨組織也要召開動員大會，于6月底前完成。二是制定方案。各基層黨組織結合自身實際，制定創先爭優活動實施方案，明確活動目標、任務和措施。三是組織學習。各基層黨組織和廣大黨員要認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話、中央新疆工作座談會和自治區七屆九次全委（擴大）會議精神以及中央、自治區黨委關于創先爭優的相關文件，開展解放思想大討論、舉辦學習輔導報告會、縣處級干部培訓班和學習先進模范人物事跡活動，進一步統一思想，提高認識。

（二）全面爭創，扎實推進(7月—2011年6月底)。以“迎接建黨90周年”為主題，開展四項活動：

1、公開承諾活動。圍繞自治區跨越式發展和長治久安目標以及我院科研、推廣、人才建設等工作，通過佩戴黨徽、創建科研課題攻關先鋒團隊、開展黨日活動等形式，促進黨員發揮模范作用。堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動的長效機制；引導基層黨組織和黨員認真落實公開承諾事項，促進黨組織發揮戰斗堡壘作用。

2、服務群眾活動。結合工作職能和特點，確定服務群眾活動內容，組織黨員開展黨員志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，主要通過結對共建、深入服務對象等方式，做好黨員聯系群眾工作，幫助各族群眾解決生產生活中的實際困難。

3、組織創新活動。各基層黨組織要著眼于探索解決組織建設工作的重點難點問題，創新黨的工作思路和機制，總結實踐經驗，結合實際積極創新黨建工作載體，以開展黨建工作創新項目評選活動、最佳黨日評選活動、創建科研課題攻關先鋒團隊等形式，有效推進黨建創新工作局面，使各基層黨組織工作看有榜樣、學有經驗、做有借鑒。

4、開展黨性教育活動。采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習《黨章》、黨史、學習黨的方針政策、學習身邊優秀共產黨員事跡等形式，對黨員普遍進行黨性教育。在“七一”前后，集中一段時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾進行評議。2011年“七一”前，院黨委對先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行集中表彰。

（三）深化拓展，鞏固提高(2011年7月至2012年6月底)。以“學習先進典型，爭當天山先鋒”為主題，提升整體工作水平，主要抓好三項工作：

1、樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，大力宣傳先進典型人物事跡，采取制作先進典型人物宣傳展板、學習身邊優秀共產黨員先進事跡主題報告會等多種形式，擴大典型人物影響力。

2、學習先進典型。各基層黨組織和黨員，要對照先進典型集體和個人，自找差距，明確努力方向，制定改進措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、推動全面提升。對照創先爭優標準，各基層黨組織力爭全都做到“五個好”、全體黨員努力做到“五帶頭”，全面提升黨組織和黨員隊伍的生機和活力。

（四）系統總結，完善機制(2012年7月至黨的十八大召開前)。以“向十八大獻禮”為主題，重點抓好四項工作：

1、展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果討論會、編印資料匯編等多種形式，全面回顧創先爭優活動開展情況，集中展示創先爭優活動成果。

2、搞好總結。認真對開展創先爭優活動進行系統總結，查找不足，研究制定整改措施。

3、考核評議。院創先爭優活動領導小組將對各基層黨組織開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。

4、完善機制。對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

四、組織領導

（一）認真落實領導責任。院黨委全面負責我院創先爭優活動，院組織人事處負責組織協調指導各基層黨組織開展創先爭優活動。各基層黨組織要結合實際制定實施方案，成立領導小組，單位主要領導具體負責創先爭優活動的組織實施。

（二）發揮典型引領作用。大力宣傳我院先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，大力宣傳開展活動的好做法好經驗，形成正確輿論導向。深入學習全國、自治區先進模范人物事跡，開展向身邊典型學習活動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）加強活動督促檢查。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。

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