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質監系統在基層黨組織黨員中開展創先爭優活動實施方案

為了加強全局干部職工隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、效能建設，經局黨組研究決定，在全系統質監系統在基層黨組織黨員中開展創先爭優活動實施方案內深入開展“創先爭優”活動。進一步改進機關作風，強化服務意識，提高工作效率，優化發展環境，促進依法行政、科學監管，樹立質監良
好形象。現就深入開展“創先爭優”活動制定如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照超越自我，以質取勝的要求，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞“創先爭優”這個主題，以打造陽光質監、服務質監、和諧質監、廉潔質監為目標，以振奮精神、創新觀念、堅持管理、完善制度和規范行為為主要內容，著力破解黨員干部職工精神狀態、作風效能方面存在的難題，進一步形成增強干部職工全心想事、用心謀事、盡心干事的責任心和自信心，努力形成全局上下力爭上游、爭先創優的氛圍，力爭年內實現工作作風進一步改進、服務能力進一步增強、辦事效率進一步提高、發展環境進一步優化，促進經濟又好又快發展。

二、總體安排和工作步驟

全系統開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

第一階段:動員部署階段(4月下旬—5月底)。認真學習貫徹市質量技術監督工作會議精神和有關作風建設的講話、文件，進行廣泛的思想發動，使廣大干部、職工充分認識集中開展“創先爭優”活動的重要性和必要性，明確基本要求，消除妨礙作風轉變、行為規范、形象樹立、效能建設、爭先創優的模糊認識。重點抓好以下四個方面的工作：

1.召開會議，動員部署。召開開展“創先爭優”活動動員大會，對這次主題教育活動進行全面動員和部署。

2.統一思想，提高認識。組織全體人員認真學習黨的十七屆四中全會精神、胡錦濤同志在中紀委全會上的重要講話、中央關于深入開展“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”活動方案，以及省、市局領導關于加強作風建設的講話精神和市局主要領導在全市質量技術監督工作會議上的講話，充分認識開展“創先爭優”活動的意義，明確開展“創先爭優”活動的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，把思想和行動統一到局黨組的決策部署上來。

3.按照條線，組織討論。緊密聯系本局、各條線和本部門、本單位的工作實際和干部、職工的思想實際，以條線為單位認真組織開展“創先爭優”的大討論。每名同志要聯系思想和工作實際，認真查找、深刻反思影響和妨礙行業形象、行政效能和服務企業發展的思想觀念、工作作風、管理方式、工作方法等方面存在的問題，深入開展大討論，開展批評與自我批評，明確整改目標和方向。要通過大討論，使全體干部、職工真正受到教育、提高認識、激發熱情，進一步解放思想，牢固樹立科學發展觀，進一步增強發展意識、大局意識、責任意識、服務意識和法制意識，克服影響和妨礙行業形象、行政效能和服務企業的思想障礙。

4.群策群力，建言獻策。圍繞“創先爭優”這個大主題，針對強化服務意識、改進工作作風、提高工作效率、創新工作方法、投身事業發展、開展增收節支等方面，組織干部職工進行建言獻策。

第二階段：排查問題階段(6月—2011年6月底)。按照“創先爭優”的總體要求，認真排查本部門、本單位近年來在思想、作風效能建設方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確整改方向。重點做好以下三個方面工作：

1.不偏不倚，深入查找存在問題。主要圍繞影響行業形象和事業發展的突出問題進行查找。在思想認識方面，重點查找思想疲軟不疲軟，精神狀態飽滿不飽滿，規范行為樹形象、爭先創優促發展的認識到位不到位；在工作作風建設方面，重點查找執行力和創新力強不強，工作效率高不高；在效能建設方面，重點查找三大職能履行到位不到位，監管質量力度大不大；在廉潔自律方面，重點查找工作制度、工作紀律，特別是“六條禁令”遵守得徹底不徹底；在服務意識方面，重點查找服務意識和服務能力強不強。

2.全面發動，廣泛征求意見建議。采取深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。各科室所隊要根據自身工作職能和崗位職責，采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，認真查找客觀存在的問題。

3.虛懷若谷，深刻剖析問題原因。局黨組對查找出來的問題進行分析、討論。從事業心與責任感、進取心與危機感等方面深刻剖析原因，抓住問題實質，找準思想根源，從中汲取教訓。對缺乏事業心與責任感、作風不實等問題，要勇于開展批評和自我批評；對內部管理等方面的問題，要提出改進的建議。

第三階段：集中整  上一頁  [1] [2] 改階段(2011年7月—2012年6月底)。針對查找出來的問題，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的態度，集中力量進行整改，著力解決阻礙創先爭優的突出問題。要重點抓好以下六個方面的整改工作。

1.有諾必踐，進一步公開承諾。各科室所隊和全體干部職工針對集中整治和解決的重點問題，逐個進行深入研究
，并根據各科室所隊工作職能和個人崗位職責，就規章制度的建立和完善、整改的責任時限等整改措施作出公開承諾，接受社會和群眾監督。全局的優化經濟發展環境的公開承諾由縣優化辦統一公布，各科室所隊和工作人員的承諾在局內部公布。

2.明確責任，進一步理順職能。結合本局實際，對各科室所隊的工作職能進行一次全面梳理。通過清理，明確職能、權限和責任，理順科室所隊之間的職責關系，盡量做到一件事情由一個科室負責，確需多個科室負責的事情，明確主辦單位和協辦單位，分清權限和責任。尤其是團隊服務，要一個聲音說話，一個標準服務。從實際出發、有利于發展，做到主體明確、權責一致，上下對應、確保政令暢通。各科室要對現有的業務和行政審批流程進行回頭看，按照科學合理、高效便捷的原則，壓縮內部運轉時間，提高辦事效率，確保限時辦結制的落實。

3.依法行政，規范行政執法行為。堅持以規范化、標準化、科學化為目標，進一步規范行政執法行為。科室所隊之間要做到相互理解、相互配合、相互支持，避免由于互不通氣、情況不明造成多頭執法現象的發生。同時，要做到相關信息資料共享，不斷降低行政執法成本，24小時開通“12365”舉報電話，接受和處理產品質量違法案件的投訴舉報，進一步方便人民群眾。

4.建章立制，加強各項制度建設。結合各科室所隊的工作職能和實際，通過制度建設來消除影響“創先爭優”的思想、作風和機制方面的障礙，實現以制度管人管事、加強效能建設的長效機制。黨組近期將討論研究出臺內部管理制度，把機關日常管理制度印發給大家，希望大家認真學習領會，一絲不茍地貫徹執行。

5.開門納諫，廣泛聽取各方意見。堅持走群眾路線，邀請縣人大代表、政協委員和質監協管員對行政相對人或行政處罰對象進行走訪，廣泛征求意見和建議。同時，發動企業及社會各界對我局轉變工作作風、效能建設進行評議。

6.效能監察，加強黨風廉政建設。重申省局“六條禁令”和市、縣紀委廉政規范和行為準則，做到靠制度管人，防止權力濫用，約束行政和執法行為；加強干部廉政教育，使干部職工始終保持清醒的頭腦，自覺做到清正廉潔；認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，同時，建立健全行政過錯責任追究制度，組織開展效能監察。

7.加強學習，提高干部職工素質。深入開展創建學習型機關活動，把加強學習放在突出位置，不斷提高干部、職工的思想和業務素質，牢固樹立執政為民的理念，增強大局意識、責任意識、發展意識、服務意識、效率意識。

第四階段：總結提高階段(2012年7月—黨的十八大召開前)。各科室要對集中開展“創先爭優”的情況進行認真總結，針對排查中提出的問題進行分析研究，并制定進一步整改的方案，加強跟蹤落實。重點檢查突出問題的整改及其措施的落實、規章制度的建立健全及其貫徹執行情況。根據全局集中開展“創先爭優”的要求總結經驗，探索建立推動干部、職工作風建設和加強效能建設的長效機制。

三、具體工作要求

全局上下必須從政治和全局的高度，深刻認識集中開展“創先爭優”活動的現實意義，把思想和行動統一到局黨組的決策和部署上來，把“創先爭優”和進一步轉變作風、加強效能建設作為當前重中之重的任務，進一步增強責任感和緊迫感，認真抓好轉變干部職工作風和效能建設，務求取得實效。

1.健全機構，落實責任。成立局開展“創先爭優”活動領導小組，由局長、黨組書記任組長，兩名黨組成員和副局長任副組長，兩名局長助理和各科室主要負責人為成員。各科室主要負責人對科室開展活動負總責。

2.人人參與，個個動手。全體干部職工都要參加集中學習活動，參與所在科室的排查和自我排查，都要針對存在的問題制定整改方案，并按照規定時間上報，活動結束時，各科室所隊和全體干部、職工都要上交1份總結材料。

3.率先垂范，做好表率。局黨員干部和中層以上干部要帶頭參加這次主題教育活動，在“創先爭優”中堅持高標準、嚴要求，深化思想認識，以務實的作風、扎實的措施、真實的效果，發揮表率作用。要帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭轉變作風，帶頭建章立制，帶頭提高效率，以自身的模范行為，帶動全局“創先爭優”活動的深入開展。

4.統籌兼顧，做到“兩不誤、兩促進”。“創先爭優”的成效，最終要體現在推動各項工作爭先進位上來。必須始終把服務企業發展這一目標作為標桿，切實把轉變干部職工作風、加強效能建設的成效真正體現到推動服務企業發展的實際成效上來。各科室所隊要認真對照全局今年的各項工作任務，盡快把任務再細化、再分解、再落實，進一步明確工作職責，加大力度，加快進度，全力以赴，確保全年工作任務的順利完成。

5.勤奮從業，做到“四個更加到位”。一是讓事業發展更加到位。牢固樹立服務經濟發展的觀念，不斷提高質監對經濟社會發展的貢獻率。通過創先爭優教育，為地方經濟建設服務和事業發展有辦法，想事、干事、干成事，要想發展之所想，急發展之所急，積極主動地為地方經濟發展提供優質服務。二是服務發展更加到位。如何將職能工作與“辦實事”有效結合起來，推動經濟發展，就要不斷提高服務水平、服務技能、服務質量和工作效率。三是讓履行職能更加到位。目前，質監工作面臨很多新情況、新挑戰。在這種形勢下，如何進一步全面履行好職能，切實從源頭抓好質量，確保從總體上提高質監工作推動區域經濟發展的有效性。每個同志都要從這樣的高度來認識創先爭優的重要性和緊迫性，身體力行，并聯系工作實際落到實處，實行重心下移、關口前移，到源頭去監管，到一線去抓職能到位和事業發展。四是讓團結協作更加到位。團結就是力量，互助更可以增強力量。團結互助的目的，就是要把全局的各種力量凝聚起來，擰成一股繩，克服各種困難，同心同德，艱苦奮斗，勤儉節約，知難而上，大家心往一塊想，勁往一處使，我們的質監事業就會更加充滿希望。

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