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　　依法治國(guó)是黨實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)的重要保證   發(fā)布時(shí)間： 2003-4-5  作者：林尚立   依法治國(guó),發(fā)展社會(huì)主義民主,作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本目標(biāo),是黨的十五大報(bào)告提出的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)的重要組成部分。黨的社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)具體體現(xiàn)為黨建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策。由于這個(gè)綱領(lǐng)是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開,是以建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為核心目標(biāo),所以,黨關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化基本目標(biāo)和基本政策是有機(jī)統(tǒng)一的整體,不可分割。在這有機(jī)統(tǒng)一的整體中,依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是黨實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)的重要保證。這既是黨的基本綱領(lǐng)的內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一性所決定的,也是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)基本綱領(lǐng),把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)的偉大事業(yè)所決定的。    
　　一、 法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和治國(guó)方略的重大進(jìn)步    黨的十五大報(bào)告對(duì)依法治國(guó)的含義作了科學(xué)界定:“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”這一科學(xué)界定表明依法治國(guó)包含三項(xiàng)基本原則,是這三項(xiàng)基本原則的有機(jī)統(tǒng)一:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是我國(guó)人民民主專政的國(guó)體所決定的,也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)之間不存在矛盾,兩者是相互促進(jìn)的。黨是依法治國(guó)的倡導(dǎo)者,黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律,并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的前提,依法治國(guó)將使黨的領(lǐng)導(dǎo)在制度上和法律上得到保證。二是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求。鄧**同志指出:“要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒(méi)有廣泛的民主是不行的,沒(méi)有健全的法制也是不行的”。人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體決定了在我們國(guó)家,依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,憲法和法律是人民意志的集中體現(xiàn)。因此,依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要途徑和基本保障,而發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主是依法治國(guó)的重要政治基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法辦事是依法治國(guó)的基本條件。作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家基本方略的依法治國(guó)的精神核心就是:憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的依據(jù)和準(zhǔn)繩,黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。在這一精神下,嚴(yán)格依法辦事包括兩方面的內(nèi)容:首先是維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,保障憲法和法律的尊嚴(yán),堅(jiān)持法律面前人人平等,任何人、任何組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán),并使以憲法為基礎(chǔ)形成的制度和法律,不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。其次是加強(qiáng)法制建設(shè),從而真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。基于以上三項(xiàng)基本原則有機(jī)統(tǒng)一而形成的依法治國(guó),是與發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家相適應(yīng)的,它既同過(guò)去那種重人治不重法治的狀況劃清了界限,也同西方資本主義國(guó)家的法治劃清了界限,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和治國(guó)方略的重大進(jìn)步。    然而,這個(gè)重大進(jìn)步,不是一時(shí)形成的,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐和探索的產(chǎn)物,是中國(guó)共產(chǎn)黨自身在這過(guò)程中進(jìn)行不斷的自我總結(jié)、自我發(fā)展和自我完善的產(chǎn)物。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo),但是從解放后到改革開放的很長(zhǎng)時(shí)間里,由于種種原因,沒(méi)有將發(fā)展社會(huì)主義民主政治同健全社會(huì)主義法制相結(jié)合,不重視法制的建設(shè)和發(fā)展。鄧**同志指出:“舊中國(guó)留給我們的,封建專制傳統(tǒng)比較多,民主法制傳統(tǒng)比較少。解放以后,我們也沒(méi)有自覺(jué)地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度,法制很不完備,也很不受重視……”。在這樣的情況下,社會(huì)主義民主政治不但得不到有效的發(fā)展,反而被嚴(yán)重扭曲,最終導(dǎo)致“文化大革命”的出現(xiàn)。鄧**同志在分析導(dǎo)致“文化大革命”發(fā)生的原因時(shí)認(rèn)為,與其它各種原因相比,社會(huì)主義法制不完備,遭破壞,領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題沒(méi)解決是更為重要的原因。所以,他認(rèn)為,要避免“文化大革命”現(xiàn)象的再現(xiàn),必須“從制度方面解決問(wèn)題”。他說(shuō):“現(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣,才能解決問(wèn)題。”正是基于對(duì)歷史教訓(xùn)的深刻認(rèn)識(shí),鄧**同志在改革伊始,就將政治上發(fā)展民主、健全法制與經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革置于同等地位,認(rèn)為搞現(xiàn)代化建設(shè)一定要有兩手,“即一手抓建設(shè),一手抓法制。”由此,社會(huì)主義中國(guó)開始真正走上了建立健全社會(huì)主義法制的道路。 [1]  [2] [3] [4] [5] [6] 下一頁(yè)  
　　

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