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三嚴三實之嚴以用權學習體會（稅務局局長）

不同于“嚴以修身”、“嚴以律已”以提升個人修養和規范自身行為為主，“嚴以用權”不僅關乎自身，還關乎社會和他人。因此，開展“嚴以用權”專題學習內涵深刻、意義重大。結合稅務工作實際，筆者就如何“嚴以用權”，做忠誠、干凈、擔當的稅務人，談談自己的認識和體會。

深刻領會“嚴以用權”的豐富內涵和內在要求

習近平總書記指出：“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。”習總書記深刻闡明了“嚴以用權”的豐富內涵和基本要求。“嚴以用權”簡簡單單四個字，除“以”是虛詞，沒有實際意義外，“嚴、用、權”在筆者看來都具有深刻的意義和內涵。

首先，“嚴”是標準、要求，包含敬畏、嚴謹、嚴厲、公正、廉潔等深刻內涵。敬畏，就是要深刻認識到權力是國之重器，必須懷有敬畏之心，慎重使用，三思而后行；嚴謹，就是要深刻認識到權力要用之得當，做到權力使用掌握分寸，恰到好處；嚴厲，就是要做到對違法亂紀行為敢于亮劍，動真格，從嚴處理；公正，就是要切實做到權力行使過程中，不偏不倚，公平公正；廉潔，就是要做到權力行使過程中廉潔自律，兩袖清風。

其次，“用”是方法、路徑，要用之有據、有規、得當。用之有據，主要指權力行使要做到“法有授權才可為”，行使的權力屬于法律法規、權力清單、責任清單等明確的職責范圍之內。用之有規，是強化規矩和程序意識，要進行科學論證，必要時征求利害相關人和專家的意見，充分發揚民主進行集體研究和決策，行使權力要符合相關規定和程序，按規矩辦事。用之得當，主要指規范自由裁量權，權力的行使要在合法的基礎上，依據一定的制度標準和慣例，不畸輕畸重，不任性妄為，做到寬嚴適度，公開、公平、公正。

第三，“權”是本質、責任，權力屬于人民賦予，要用之為民、便民、利民。為民，指行使權力的出發點和落腳點是為了人民，要牢固樹立為人民服務的理念；便民，主要是指出臺的政策和舉措都要流程優化、資料簡化，方便人民群眾，能一次辦完的不跑兩次。利民，是檢驗工作舉措成敗和權力行使成果的標準，看人民有沒有得實惠，有沒有共享發展成果。對我們而言，不論稅收形勢多么嚴峻，都要做到應優盡優，嚴格落實好各項結構性減稅政策，切實減輕納稅人負擔。

認真對照和查找“用權不嚴”的問題，做到對癥下藥

對照“嚴以用權”的高標準，稅務部門或多或少還存在用權不嚴的現象，用權任性、以稅謀私等問題還沒有得到徹底根治，歸結起來主要體現為“嚴不夠、用不當、權錯位”。

“嚴不夠”主要體現在標準要求低、有令不行，不敢動真格。對工作不敢從嚴要求，窮于對付應付，對工作部署后不指導、不研究、不過問，習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，對自己職責范圍工作不主動作為，存在差不多、過得去、隨大流思想，得過且過，不能高標準、嚴要求，工作目標低，要求低。對出臺的規章制度，有的根本不執行或繞行，制度形同虛設，我行我素，有令不行；對稅收違法違規事件和違法亂紀人員，瞻前顧后、當老好人，不敢碰硬、不敢亮劍、不敢追責。

“用不當”主要體現在權力使用不當。有的行使權力的依據不足，沒有嚴格遵循“法無授權不可為”的原則，在沒有法律法規明確授權的前提下，濫用權力。有的行使權力程序不當，沒有嚴格按照法律法規確定的范圍、權限、流程、標準、時限執法，隨意性執法、選擇性執法的現象在一定范圍內仍然存在。有的單位領導嚴重破壞了民主集中制的根本制度和原則，對“三重一大”事項搞“一言堂”，既當“班長”又當“家長”。或借組織之名，行個人專斷之實，包攬一切，將個人凌駕于組織之上，好大喜功，不顧實際，不作論證，獨斷專行，胡亂決策。有的用權任性，濫用自由裁量權，在既定幅度范圍內，憑個人喜好行使權力，嚴重損害社會公平。

“權錯位”主要體現在以自我為中心，損害群眾利益。行使權力從自己部門利益出發考慮，以自我為中心，人為設置障礙或采取變相審批，不顧人民群眾利益受到損害與否。辦理稅收事項時，流程復雜、環節多，提交資料多，不一次性告知，讓群眾反復跑、來回找，甚至故意刁難；應該享受的稅收優惠政策遲遲不到位，等著別人上門來求；特權思想嚴重，“看人下菜”，優親重友、公事私辦，逼著群眾到處找門路、求人托關系；甚至把權力私有化、商品化，設租尋租，吃拿卡要，官商勾結，權錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。出現上述種種情況，根本原因還是因為沒有正確認識和處理好“嚴以用權”的問題。

認真踐行“嚴以用權”，做忠誠干凈擔當的稅務人

明確了問題和根源所在，就要采取措施，對癥下藥，有的放矢。

一要正確認識和對待權力，做到心中有民，用權為民。權力是責任，是信任，更是重托。權力來源于人民，越是職務高、權力大，越要牢記權力的本質，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。只有用來為人民謀福祉、為納稅人解憂難，才能保證權力行使的正確方向。做決策、抓工作、辦事情多想群眾和納稅人利益、知民之所思，察民之所慮，幫民之所需，進一步加深與群眾的血肉聯系。多聽群眾和納稅人意見，大力簡政放權、優化流程，精簡報送資料，多辦民生實事，多解決涉及群眾和納稅人切身利益的急難愁問題，必須始終做到心中有民，牢牢記住權力是用來為人民服務的。

二要講規矩、守紀律，做到心中有戒，公平公正。要將紀律挺在前面，嚴守政治規矩，做到心中有戒，要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守。將紀律規矩內化于心、外化于行，把握權力界線，秉持公心、依法辦事、陽光操作，正確處理好公和私、情和法的關系。真正做到講程序、懂程序、按程序辦事，以權力的規范運行取信于民，更好地將權力用來為國聚財、為民收稅。要自覺規范和約束自由裁量權，公平公正處理一切涉稅事宜。要克服特權思想，自覺做到法律面前人人平等，自覺做到不違法行使權力，不以言代法、以權壓法、徇私枉法，創造公平公正的稅收執法環境。

三要從嚴要求，真抓實干，做到心中有責，務實擔當。“一分部署，九分落實”，諸多工作“腸梗塞”，阻在“最后一公里”，就是缺少責任感和真抓實干的精神。要以對事業高度負責的精神，善于發現工作中存在的問題，以“釘釘子”的精神，采用科學的管理方法，及時加以解決。既要大力整治做表面文章、拖延推諉、敷衍塞責的“不作為、慢作為”行為；也要嚴格整治好大喜功、不求實效、胡亂決策的“亂作為”行為。對違法亂紀，要敢于亮劍，敢于問責，讓制度成為帶電的“高壓線”。要增強責任意識，強化擔當精神，勤勉干事，敢于負責，勇于擔當，高標準、嚴要求去完成各項工作任務。

因此，我們稅務干部都要以開展“嚴以用權”專題活動為契機，明白“嚴以用權”深刻意義和內涵，樹立正確的權力觀，守紀律、講規矩，公平公正依法規范用權，真正做到用權為民，爭做忠誠、干凈、擔當的稅務人。

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