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為有效解決建設(shè)項(xiàng)目在前期審批中存在的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將加快我市建設(shè)項(xiàng)目前期審批工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)項(xiàng)目前期審批的重要性和緊迫性

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全市各類建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利，但仍存在著項(xiàng)目無手續(xù)不能按時(shí)開工、邊施工邊辦理手續(xù)等前期工作滯后的問題。由于建設(shè)施工受季節(jié)影響，各建設(shè)單位應(yīng)合理安排時(shí)間，在秋、冬季做好項(xiàng)目的規(guī)劃選址、建筑方案、施工圖設(shè)計(jì)、審批報(bào)批等前期工作，各審批部門要在秋、冬季完成項(xiàng)目的評(píng)審、審批等工作，保障項(xiàng)目在春季開工。各區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目前期審批工作重要性和緊迫性，把加快項(xiàng)目前期審批工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，共同研究解決建設(shè)項(xiàng)目在前期審批工作中遇到的困難和問題，為加快我市城市建設(shè)營造良好的服務(wù)環(huán)境。

二、嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目前期審批工作程序

建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括發(fā)改部門的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案批復(fù)文件；環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)；規(guī)劃部門的選址意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；國土部門的土地預(yù)審意見、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同、劃撥用地決定書、國有土地使用證；地震部門的地震安全性評(píng)價(jià)批復(fù)；水務(wù)部門的水土保持方案審批、取水許可、節(jié)水措施方案審查；財(cái)政部門的政府采購項(xiàng)目批準(zhǔn)書和招標(biāo)最高限價(jià)評(píng)審；公共資源交易中心的項(xiàng)目招投標(biāo)；人防部門的結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批；住建部門的工程報(bào)建意見書、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、外進(jìn)企業(yè)入境備案、中標(biāo)結(jié)果備案、施工監(jiān)理合同備案、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證；消防部門的設(shè)計(jì)審核或備案；行政執(zhí)法部門的施工放驗(yàn)線等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)按照下列程序辦理前期審批手續(xù)：

（一）劃撥用地類項(xiàng)目。

建設(shè)單位提出申請；發(fā)改部門出具同意開展前期工作的函；規(guī)劃部門辦理選址意見書；規(guī)委會(huì)或評(píng)審會(huì)進(jìn)行規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審、水務(wù)部門進(jìn)行水土保持方案審批和取水許可以及節(jié)水措施方案審查、環(huán)保部門出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)、地震部門出具地震安全性評(píng)價(jià)批復(fù)；發(fā)改部門出具可研報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)文件；規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、住建部門辦理工程報(bào)建意見書；如屬新增建設(shè)用地的，應(yīng)先依法進(jìn)行報(bào)批，如屬存量用地的，由國土部門辦理劃撥用地決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書；規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；人防部門辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批、消防部門辦理設(shè)計(jì)審核或備案、住建部門辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、外進(jìn)企業(yè)入境備案手續(xù)；財(cái)政部門辦理政府采購項(xiàng)目批準(zhǔn)書和招標(biāo)最高限價(jià)評(píng)審；公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)；住建部門辦理中標(biāo)結(jié)果備案、施工監(jiān)理合同備案、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證；行政執(zhí)法部門監(jiān)督項(xiàng)目放線、進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)線。

（二）出讓類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

規(guī)劃部門出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書；如屬新增建設(shè)用地的，應(yīng)先依法進(jìn)行報(bào)批，如屬存量用地的，由招拍掛部門公開進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌，并簽訂土地成交確認(rèn)書，國土部門簽訂土地出讓合同；發(fā)改部門出具同意開展前期工作的函；規(guī)委會(huì)或評(píng)審會(huì)進(jìn)行規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審、水務(wù)部門進(jìn)行水土保持方案審批和取水許可以及節(jié)水措施方案審查、環(huán)保部門出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)、地震部門出具地震安全性評(píng)價(jià)批復(fù)；發(fā)改部門出具項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件；規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、住建部門辦理工程報(bào)建意見書；國土部門辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地使用證；規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；人防部門辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批、消防部門辦理設(shè)計(jì)審核或備案、住建部門辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、外進(jìn)企業(yè)入境備案手續(xù)；公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)；住建部門辦理中標(biāo)結(jié)果備案、施工監(jiān)理合同備案、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證；行政執(zhí)法部門監(jiān)督項(xiàng)目放線、進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)線。

（三）出讓類工業(yè)項(xiàng)目。

發(fā)改部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件；規(guī)劃部門出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書；如屬新增建設(shè)用地的，應(yīng)先依法進(jìn)行報(bào)批，如屬存量用地的，由有關(guān)部門公開進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌，并簽訂土地成交確認(rèn)書，國土部門簽訂土地出讓合同；規(guī)委會(huì)或評(píng)審會(huì)進(jìn)行規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審、水務(wù)部門進(jìn)行水土保持方案審批和取水許可以及節(jié)水措施方案審查、環(huán)保部門出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)、地震部門出具地震安全性評(píng)價(jià)批復(fù)；規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、住建部門辦理工程報(bào)建意見書；國土部門辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地使用證；規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；消防部門辦理消防設(shè)計(jì)審核或備案、住建部門辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、外進(jìn)企業(yè)入境備案手續(xù)；公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)；住建部門辦理中標(biāo)結(jié)果備案、施工監(jiān)理合同備案、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證、外網(wǎng)許可證；行政執(zhí)法部門監(jiān)督項(xiàng)目放線、進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)線。

三、切實(shí)加快建設(shè)項(xiàng)目前期審批工作進(jìn)度

各審批部門要將項(xiàng)目申報(bào)材料、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理時(shí)限等統(tǒng)一印制成書面材料提供給建設(shè)單位并進(jìn)行公開。在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡化建設(shè)項(xiàng)目前期審批手續(xù)，同時(shí)積極爭取上級(jí)對(duì)口部門的支持，加快有關(guān)審批手續(xù)的辦理。對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的相關(guān)材料必須認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行審閱，材料齊全且符合條件的項(xiàng)目要限期辦理；材料不齊全或不符合規(guī)定的項(xiàng)目要當(dāng)時(shí)或在三日內(nèi)一次性告知其所需補(bǔ)充的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

各建設(shè)單位要明確領(lǐng)導(dǎo)分工，加強(qiáng)工作人員辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的培訓(xùn)工作，并指派專人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)資料，按照程序進(jìn)行審批手續(xù)辦理。凡手續(xù)不齊全已開工建設(shè)的項(xiàng)目，必須在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊手續(xù)，因建設(shè)單位不按時(shí)提供資料沒有辦理手續(xù)的項(xiàng)目要立即停工整改。

四、建立建設(shè)項(xiàng)目前期審批工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立建設(shè)項(xiàng)目前期審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，每兩周召開一次聯(lián)席會(huì)議，聽取建設(shè)項(xiàng)目前期審批工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決影響審批進(jìn)度的相關(guān)問題，確保建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

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