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為認真貫徹落實《中共**市**區委辦公室、**市**區人民政府辦公室關于我區扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(**辦發16號)精神,切實做好扶貧開發工作,確保完成區委、區政府下達給我局的幫扶任務,結合我局實際,制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落
實黨的十七大精神,以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀。實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式,以增加貧困戶收入為核心,著力改善我局掛點幫扶貧困村的生產生活條件和發展環境,提高貧困人口的自我發展能力,加快貧困戶脫貧奔康步伐。
二、目標任務
通過實施扶貧開發“雙到”責任制,采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施,使那花村的貧困戶(99戶、337人)達到“八個確保”:確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓,每戶至少輸出1個勞動力;確保每一貧困戶學會一到二門種養技術或手工加工技術,提高種養勞動技能;確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業,并實現穩定脫貧。80%以上被幫扶的貧困人口達到人均純收入2500元以上。
幫助那花村實現“六個有”:有堅強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚,基本改變那花村的落后面貌。
三、工作原則
(一)堅持群眾脫貧與集體脫貧相結合的原則。以幫扶群眾發展生產為切入點,推進集體經營的壯大,實現群眾與集體共同脫貧。
(二)堅持當前脫貧與長期發展相結合的原則。以短平快項目入手,兼顧長效產業的開發,實現快速脫貧與長期奔康致富。
(三)堅持物質文明建設與精神文明建設相結合的原則。以發展生產為基礎,通過危房改造等項目建設,改善村容村貌,推動幫扶村文明建設。
(四)堅持幫扶支持與自我發展相結合原則。以幫扶支持為動力,加強基礎組織建設,提高群眾綜合素質,增強自我發展能力。
四、組織領導
為加強對扶貧開發工作的組織領導,確保各項工作順利進行并得到落實,成立局扶貧開發“規劃到戶、責任到人”幫扶工作領導小組,建立高度統一、協同作戰的幫扶工作體系,明確幫扶任務,高效協調推進扶貧開發工作。
組長:*
副組長:*
組員:****
五、工作要求
(一)定點幫扶,動態管理。根據“雙到”扶貧開發的要求,對貧困戶的幫扶實行動態管理。按要求認真做好《幫扶記錄卡》登記工作,建立幫扶臺帳,將貧困村、貧困戶的真實情況逐村逐登記造冊,錄入電腦,及進更新。
(二)分類指導,規劃到戶。扶貧開發“雙到”工作要與整村推進扶貧開發和社會主義新農村建設、林業生態萬村綠工程等有機結合起來,因地制宜,分類指導,講求實效。要根據資源、自然條件和農戶勞動力情況、發展意愿等實際,編制脫貧的總體規劃和具體的年度實施計劃,明確具體的幫扶項目、目標和完成期限,采取“一戶一策一干部”的幫扶辦法,即每戶貧困戶、都有一名幫扶責任人和具體的幫扶對策進行扶持,做到逐戶幫扶,完成一戶公布一戶。
(三)明確任務,責任到人。各責任人要根據責任分工,各司其職,及時提出工作意見,適時請示匯報;主動加強與貧困村、貧困戶的溝通聯系,定期通報工作進度,營造良好的工作氛圍。
六、幫扶措施
(一)積極推進扶貧培訓和貧困勞動力轉移就業。按照扶貧先扶智的思路,把技術培訓作為增強貧困人口“造血”功能的有效手段,加強貧困勞動力轉移就業技能培訓,推動受幫扶村貧困家庭未升學的初中、高中畢業生接受中等職業教育和短期技能培訓,加強對貧困農民的實用技術培訓,積極開拓貧困勞動力轉移就業渠道,借助產業轉移和勞動力轉移等平臺,幫助貧困勞動力轉移就業或在當地發展種養業,努力實現每個有勞動能力和就業愿望的貧困家庭轉移就業。
(二)扶持發展村集體經濟,改善基礎建設。把改善基礎條件作為扶貧開發工作的突破口,圍繞水、電、路、田和村部建設,大力改善村民的生產條件;將那花村列入省“林業生態萬村綠“工程,由省市區三級補貼資金,在村旁路邊種植名貴樹種,把那花村初步建成村容整潔、綠化美化,符合生態文明要求的農村人居環境,在改善村容村貌的同時,也為子孫后代積累財富。
(三)扶持林業生產,幫助貧困戶增加收入。以產業帶動貧困戶自我發展主導產業,增加穩定收入來源,實現穩定脫貧。根據各貧困戶的情況,因地制宜,提供林業生產資料和技術,大力扶持貧困戶種植速生豐產林,增加貧困戶的收入。
(四)采取救濟幫扶。對不同類型造成貧困的對象以落實低保、義務教育
、農村合作醫療等各項惠民政策為重點,落實各項救濟措施,幫助其渡過當前難關。
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