黨政報告范文：在中國共產黨XXX市第十一次代表大會上的報告是由范文詞典為您精心收集，希望這篇在中國共產黨XXX市第十一次代表大會上的報告范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友，以下是在中國共產黨XXX市第十一次代表大會上的報告的正文：

同志們：

　　我代表中國共產黨XXX市第十屆委員會向大會做報告，請審議。

　　一、過去三年工作的簡要回顧

　　市十次黨代會以來，在省委的正確領導下，市委高舉鄧小ping理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大精神，認真落實科學發展觀，帶領各級黨組織和廣大干部群眾，以建設“生態市園林城、綠色食品之都、裝備工業基地、生態旅游之鄉”為目標，實施“全黨抓企業、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的總體發展思路，堅定不移地推進各項重點工作，贏得了經濟發展、事業進步、社會和諧、人氣旺盛的良好局面。

　　--經濟持續快速健康發展。2007年實現地區生產總值472億元，比2003年增長45％，年均增長13.2％。城鎮固定資產投資完成121.4億元，比2003年增長87.1％，年均增長23.2％。規模以上工業實現利稅25.5億元，比2003年增長1.65倍，年均增長38.4％。地方財政收入實現21.7億元，比2003年增長65.4％，年均增長19.3％；市本級財政收入實現16.67億元，比2003年增長72.5％，年均增長21.7％。一、二、三產業比重由2003年的23：25.7：51.3調整到2006年的24.6：28.4：47。非公經濟比重達到34％，比2003年提高9個百分點。

　　--改革開放成效顯著。改革取得新成果。全市97.3％的國有企業進行了不同形式的改革，卸掉債務96億元，盤活資產62.2億元，分離企業辦社會單位163個。撤并鄉鎮52個、行政村856個，分別占全市原有鄉、村總數的29.59%和40.5％。全面完成了市、縣、鄉三級公務用車改革，每年減少支出5000多萬元，節支50％以上，探索了職務消費新途徑。事業單位改革有所突破，事業單位減少32.2％，財政供養編制減少26.4％，創新了事業單位的體制機制。干部人事制度、行政審批制度、財政管理體制、工程招投標制度、社會保障制度等項改革取得了新進展。對外開放取得新成效。三年累計落實招商引資項目4666項，到位資金282.3億元，其中億元以上項目64項。中國華電XXX熱電廠、新瑪特購物廣場、沃爾瑪超市等一批較大項目先后落戶齊市。全市共辟建產業園區35個，入區企業253戶。哈大齊工業走廊建設穩步推進，完成投資28億元，建成投產項目9個。開展了韓國、香港、上海、珠海等地的招商活動，綠博會和關東文化旅游節影響擴大，齊市知名度和開放度提高。2006年全市進出口貿易總額實現1.4億美元，比2003年增長1.15倍，年均增長25.8％。

　　--“四個換位”和新農村建設取得階段性成果。2006年畜牧業產值實現77億元，比2003年增長32.8％，年均增長9.9％；農民人均牧業收入800元，比2003年增加120元。九縣(市)一區中，第二產業占縣域經濟比重有六個縣區超過20%，其中兩個縣超過30%，富裕縣達到41.8％。三年新轉移農村勞動力39.1萬人，2006年勞務總收入達到32.5億元，比2003年增長1.8倍；農村人均勞務收入970元，比2003年增加近1倍。全市非公經濟實現增加值160億元，比2003年增長85.2％，年均增長22.8％。新農村建設扎實起步，14個試點鄉鎮、141個試點村全面啟動，總投資達到17.8億元，實施了學校危房改造、人畜飲水、農業基礎設施、通村公路等一批項目。

　　--城鄉面貌變化明顯。三年完成城鄉建設總投資89.4億元，拓寬改造了城區101條主次干道，水、電、氣、訊等基礎設施進一步完善。國際會展中心、和平廣場等一批重點工程相繼竣工，高等師專、職業學院、市一中新校址和市第一醫院綜合樓投入使用。完成通鄉公路612公里、通村公路2341公里，鄉村公路硬化水平分別達到46.3%和14.9％，比2003年分別提高13.2個百分點和14.7個百分點。111國道齊訥段開始興建。完成住宅建設362萬平方米，建成規范化小區54個。城區綠化覆蓋率由27％提高到30.6％，凈化、美化、亮化水平有新提高。榮獲了中國魅力城市和省級園林城市稱號。小城鎮建設取得新進展，農村累計新建翻建住宅面積219萬平方米。環境質量明顯提高，生態示范區、自然保護區建設得到加強，工業污染基本達到控制標準，城市空氣質量二級以上天數達326天，二氧化硫年日均值在全國509個城市中排名第四。

　　--人民生活得到改善。2006年城鎮居民人均可支配收入實現8000元，比2003年增長38.5％，年均增長11.5％。農民人均純收入實現2595．6元，比2003年增長1．37倍，年均增長33．4％。市區居民住房人均建筑面積21．8平方米，比2003年增加2．3平方米。農村住宅磚瓦化率68％，比2003年提高2．5個百分點。城鄉居民儲蓄存款余額達到353億元，比2003年增長25．6％，年均增長7．9％。社會消費品零售總額實現179億元，比2003年增長31．9％，年均增長9．7％。

　　--珉主政治和精神文明建設得到加強。各級人大強化法律監督和工作監督，促進了地方國家機關依法行政和公正司法。地方立法工作得到加強，立法質量不斷提高。政協充分發揮政治協商和珉主監督職能，積極參政議政，建言獻策。工會、共青團、婦聯等組織的橋梁紐帶作用得到較好發揮。全面推行政務、廠務、村務公開，基層珉主政治建設進一步加強。深入開展了社會主義榮辱觀教育和群眾性精神文明創建活動，涌現出一批精神文明建設先進集體。以創建學習型機關、企業、社區、家庭為載體，扎實推進學習型城市建設。舉辦XXX講壇23期，增強了學習效果。文化事業和文化產業不斷發展，文藝創作精品迭出。科技創新體系建設得到加強，科技對經濟增長貢獻率穩步提高。教育投入逐年增加，教學條件進一步改善，改造有危房學校289所，消除危房面積17．1萬平方米。基礎教育、高等教育、職成教育、特殊教育全面發展。公共衛生服務體系建設投入力度加大，疾病預防控制和醫療救治水平不斷提高。第十一屆全國冬運會籌備工作進展順利，群眾體育廣泛開展，競技體育水平有所提高。人民武裝、廣播電視、計劃生育、老齡工作、老區建設、關心下一代、統戰、群團、民族、宗教、外事、僑務、人防等工作都取得了新成績。多項工作受到國家和省級表彰，涌現出付華廷、孫玉生、宿楠、張福春、王宏、王貴連、于尚清、曲鳳琴等一批受到黨和國家有關部門表彰的先進個人。

--社會保持安定和諧。各類社會保險參保率穩步提高，覆蓋面進一步擴大。完成“并軌”31．5萬人，發放補償金25．8億元。落實小額擔保1．3萬人，發放貸款2．3億元。三年安置下崗職工再就業32．8萬人次，城鎮新增就業40．3萬人次，城鎮登記失業率控制在4％以內；發放低保金2．8億元；新建安居工程46．6萬平方米，改造棚戶區55．3萬平方米。城市“一幫一”和農村扶貧開發工作取得實效，困難群眾基本生活得到保障。農村合作醫療試點縣擴大到3個，73．2萬群眾受益。進行了農村醫療救助試點，發放救助金981萬元，救助2．3萬人次。農村計劃生育獎勵扶助試點工作順利進行。社會治安持續好轉，人民群眾的安全感增強。信訪工作得到加強，公共安全得到維護，保持了政治安定和社會穩定。

　　--黨的建設進一步加強。按照中央的統一部署，開展保持共產黨員先進性教育活動，取得了黨員素質提高、基層組織建設加強、黨群干群關系改善、各項工作有新進展的成果。進一步端正用人導向，深化干部人事制度改革，按照“珉主推薦、群眾測評、公開競爭、差額考察、充分醞釀、票決產生”的干部選用機制，公開選拔正副縣級領導干部124名。換屆工作進展順利。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，靠制度管人、管權、管事、管錢，增強了領導干部廉潔自律意識，查處了一批違法違紀案件，糾正了部門和行業不正之風。

　　上述成績的取得，是省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大共產黨員和人民群眾團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表十屆市委向為齊市經濟社會發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝!

　　過去的三年，是全市上下思想不斷解放、團結奮進的三年，是經濟健康發展、綜合實力不斷增強的三年，是改革開放步伐加快、發展活力不斷釋放的三年，是人民生活水平提高、群眾獲得較多實惠的三年，是人氣不斷上升、城市魅力不斷展現的三年。在三年的實踐中，我們積累了許多寶貴經驗，需要在今后工作中繼續堅持。

　　--必須不斷解放思想，努力消除影響發展的思想障礙。我們把解放思想貫穿工作始終。一方面通過學習借鑒發達地區先進經驗，深化對市情的再認識，在全市上下樹立危機意識、改革意識、開放意識、創新意識、市場意識和自強不息意識，增強了加快發展的責任感和緊迫感；另一方面搶抓振興老工業基地、建設社會主義新農村和哈大齊工業走廊等重大機遇，以思想解放推動工作創新，使全市經濟社會保持了快速健康發展態勢。實踐證明，解放思想是永恒的主題，我們過去的發展得益于思想解放，今后的快發展也有賴于思想解放。

　　--必須抓住第一要務，在實踐中不斷創新發展思路。我們緊緊咬住發展不放松，既認真貫徹上級精神，又敢于從實際出發大膽探索自身發展路子，一以貫之地堅持實踐證明和群眾認可的發展定位、發展方向和發展思路，堅定不移地抓企業、搞招商、促換位、深化改革、改善環境、維護穩定，推動了經濟又好又快發展。實踐證明，只有與時俱進，在實踐中不斷創新發展思路和發展舉措，才能推動XXX在科學發展的快車道上不斷前進。

　　--必須深化改革，破除制約發展的體制機制弊端。我們把改革作為主旋律，做到上級有明確要求的強力推進，沒有明確要求的積極探索，實施了經濟社會多領域的改革，以改革促發展，以改革建和諧，以改革保穩定。實踐證明，解決XXX的體制性矛盾必須深化改革。只有主動改革、大膽改革，才能沖破舊體制，開創新局面。

　　--必須堅持擴大開放，借助外力發展自己。我們把擴大開放、招商引資作為發展的硬措施，通過打造載體、改善服務、培植項目、組織重大活動等，推進招商引資實現“四個轉變”，擴大了增量投入，積攢了發展后勁。實踐證明，只有走擴大開放、招商引資、借力發展的路子，我們才能實現更好更快發展。

　　--必須不斷改善發展環境，營造干事創業的良好氛圍。我們高度重視環境建設，堅持軟硬環境建設并舉，整治與建設同步，通過加強城鄉基礎設施建設、強化政務服務中心職能、開展行風評議活動、解決科所隊長放橫問題、派駐干部跟蹤服務等舉措，營造了親商、扶商、安商的良好氛圍，現有企業、外來客商和人民群眾的滿意度有所提高。實踐證明，環境是品牌、是形象，也是生產力、競爭力。

　　作為欠發達地區，我們只有把環境建設好，吸引更多的投資者，才能縮小差距、加快發展。

　　--必須堅持穩定壓倒一切，妥善處理改革發展穩定的關系。我們始終堅持以人為本，把改革的力度、發展的速度與社會可承受程度統一起來。一方面通過發展生產、擴大就業、完善社會保障、救助困難群體等途徑，千方百計增加群眾收入，確保發展成果惠及群眾；另一方面通過抓好信訪、治安、安全、社會管理等工作，全力維護社會穩定，確保人民群眾有一個安定和諧的社會環境。實踐證明，穩定是前提，離開穩定一切無從談起。只有高度重視民生問題，切實維護群眾利益，全力保持社會穩定，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

--必須堅持求真務實的作風，把市委的決策轉化為干部群眾的自覺行動。我們高度重視作風建設，把說實話、想實招、干實事、求實效作為檢驗領導班子和領導干部能力、水平、作風的重要標準。通過明確責任抓落實、轉變作風抓落實、堅持標準抓落實、提高效率抓落實、敢于碰硬抓落實，形成了團結奮進、求真務實、干事創業的工作局面。實踐證明，只有真抓實干，狠抓落實，才能獲得干部群眾的信任和支持，才能調動廣大干部群眾的積極性，使各項工作取得實實在在成果。

　　--必須加強和改善黨的領導，為事業發展提供堅強政治保證。我們以開展先進性教育為契機，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，提高了各級領導班子和領導干部的執政能力。堅持正確的用人導向，重用想干事、能干事、能干成事的干部，使一批德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀干部進入各級領導班子，為事業發展提供了組織保障。實踐證明，只有不斷加強黨的執政能力和先進性建設，才能為事業成功提供堅強保證。

　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題。部分干部思想觀念陳舊，妄自菲薄、求穩怕險、不求進取、浮躁自滿等思想還不同程度存在；發展環境不夠寬松，一些影響環境的行為還不時發生；工作不落實、落不實，作風飄浮、推諉扯皮、梗阻反彈等問題在個別部門表現得還比較突出；個人主義、官僚主義、形式主義和享樂主義在個別干部身上依然存在，奢侈浪費、公款消費過度等現象還常常出現，腐敗問題還有所發生。這些問題需要我們認真解決。

　　二、今后五年的工作思路和奮斗目標

　　今后五年，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是XXX加快發展的關鍵時期。全市工作總體思路是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的十六大和十七大精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以構建社會主義和諧社會為目標，堅持“生態市園林城、綠色食品之都、裝備工業基地、生態旅游勝地、歷史文化名城”的發展定位和“全黨抓企業、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的發展思路，創新發展模式，轉變增長方式，加快“四個換位”，推進縣域經濟發展和新農村建設，統籌協調經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，全面加強黨的建設，努力實現經濟社會又好又快發展。進一步開創各項工作新局面。

　　主要奮斗目標是：到2011年，地區生產總值800億元，年均增長10％以上；地方財政收入38億元，年均增長10％以上；規模以上工業增加值250億元，年均增長15％以上；農林牧漁業總產值350億元，年均增長8％以上；城鎮固定資產投資240億元，年均增長17%以上；萬元GDP綜合能耗年均下降4．4％，污染物排放總量年均減少2％；城鎮年均安置就業10萬人，城鎮登記失業率控制在4％；累計轉移農村勞動力104萬人；城鎮居民人均可支配收入10800元，年均增長8％以上；農民人均純收入4000元，年均增長8％以上。經過五年的不懈奮斗，力爭把XXX建成國家級生態園林城市，建成中國綠色食品主產區和集散地，建成國際國內具有重要影響的裝備工業基地，建成全國聞名的生態旅游勝地，建成國家級歷史文化名城，使XXX成為經濟充滿活力、政治文明珉主、文化獨具特色、社會和諧穩定、生態環境優美的現代化城市。

　　實現上述目標，我們要準確把握形勢，搶抓機遇，發揮優勢，加快發展。客觀分析，齊市面臨的形勢依然是機遇和挑戰并存，困難和希望同在，總體上機遇多于挑戰，希望大于困難。從有利條件看，一是宏觀環境良好。世界經濟一體化日益加深，生產要素在全球范圍內加速轉移，中國的吸引力不斷增強，我們立足裝備工業和綠色食品產業優勢，承接國內外生產要素轉移的空間非常廣闊。國家繼續實施宏觀調控政策，優化投資結構、調整收入分配、嚴格土地使用、提高低收入群體收入水平和消費能力，XXX作為地域遼闊、低收入群眾相對較多的地區，將會得到更多的政策支持。二是發展機遇較多。中央實施振興東北老工業基地、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會等戰略決策，省委做出發展縣域經濟、建設哈大齊工業走廊等重大部署，相繼出臺了金融、財稅、投資、社保以及一系列支農惠農政策，針對性強，含金量高，已帶來了很大效益，今后將會顯現更大的拉動效應。三是資源優勢明顯。齊市農業和礦產資源富集、生態環境優良、勞動力充裕、能源充足、人才聚集，只要科學利用，這些資源優勢必將轉化為發展優勢。四是工作基礎較好。近幾年，制約發展的體制性結構性矛盾有所緩解。裝備工業和重化工業已經具備了較強競爭力，發展勢頭越來越好，綠色食品產業已經初具規模，發展潛力很大。建設了一批大項目，拉動效應正在顯現。成功舉辦了綠博會和關東文化旅游節，“中國綠色食品之都”、“中國魅力城市”、“中國優秀旅游城市”聲名遠播，對外影響力、吸引力進一步增強。五是人氣比較旺盛。干部群眾面對XXX近幾年的發展變化，信心堅定，熱情高漲，人心思變，人心思進，人氣旺盛，各條戰線齊心協力、競相發展的良好氛圍初步形成。

　　在看到有利條件的同時，我們也要正視面臨的不利因素。從外部看，我國加入世貿組織過渡期結束，各行各業將與世貿規則全面接軌，面臨新情況和新考驗更多，競爭將更加激烈，思維方式、體制機制、管理模式等創新任務更重。國家實施“有保有壓”的調控政策，爭取資金投入、推動項目建設更加困難；金融環境趨緊，獲得信貸支持的難度增大。外部競爭壓力很大，與先進地區比，我們發展相對滯后的局面沒有改變，經濟總量、發展速度和運行質量都有很大差距，搞好了可以乘勢而上縮小差距，搞不好可能拉大差距甚至再次跌入低谷。從內部看，體制性、結構性、生態性矛盾尚未根本解決，在今后相當長的時間內，仍然是影響發展的主要因素。市縣財政拮據，保持收支平衡的壓力很大，鄉村債務較多，自身投入能力嚴重不足。人民群眾總體生活水平不高。維護穩定的壓力依然較大。因此，我們既不可妄自菲薄，也不能盲目樂觀，必須進一步增強憂患意識和趕超意識，加倍努力做好各項工作。

三、把握第一要務，實現經濟又好又快發展

　　我們必須牢牢把握發展這個第一要務，全面貫徹落實科學發展觀，堅持速度、質量、效益相統一，人口、資源、環境相協調，做到又好又快發展。

　　(一)堅持不懈抓企業，壯大市場經濟主體。堅持招商引資發展企業、深化改革搞活企業、科技創新提升企業、改善環境服務企業的基本路子，壯大企業規模，增強企業實力，提高企業效益。圍繞結構調整抓企業。做大做強主導產業。按照建設裝備工業和綠色食品產業兩大基地，培育煤油化工、冶金、能源、電子信息、醫藥、造紙、紡織、建材、環保九大產業的發展規劃，加快裝備工業集群化、食品工業規模化、主導產業現代化、重點產品品牌化步伐。走新型工業化道路，支持企業技術創新、管理創新、產品創新，推進工業結構優化升級。加快發展第三產業和非公經濟。發揮“世界大濕地，中國鶴家鄉”、“中國魅力城市”和“中國優秀旅游城市”的品牌效應，開發冰雪、濕地、生態農業、裝備工業、民族風情和人文歷史等資源，發展旅游企業，壯大旅游產業。培育一批規模大、實力強、管理新的現代物流企業，推進傳統商貿服務向現代和特色轉變。加快農村市場和專業市場建設，建成我省西部商貿物流中心。壯大會節經濟，辦好綠博會和關東文化旅游節，爭辦中國裝備工業博覽會。發展信息咨詢、金融保險、房地產和中介服務等現代服務企業群體。把非公經濟放在突出位置，沖破妨礙發展的思想障礙和體制障礙，放寬準入條件，兌現扶持政策，鼓勵非公經濟跨越式發展。圍繞建設大項目抓企業。把項目建設作為突破口，實施項目帶動戰略，大上項目、上大項目。創新項目篩選、生成、引進、建設和管理機制，健全重點項目跟蹤服務責任制。采取立足現有企業增項目，依托大專院校和科研院所選項目，重金購買具有世界先進水平的專利上項目，與先進地區協作配套補項目，發動各類能人挖項目，突出特色找項目等多種措施，建設一批科技含量高、發展前景好、輻射帶動力強的大項目，以建設大項目帶動企業大發展。圍繞發展循環經濟抓企業。按照建設資源節約型、環境友好型社會要求，引導重點行業和企業應用新技術、新設備、新材料，形成有利于節約資源能源、保護環境、循環利用的生產方式。支持熱電聯產、風力發電、新型建材、生物能源開發等項目建設。

　　(二)推進“四個換位”，加快縣域經濟發展和新農村建設。以“四個換位”為途徑，以發展縣域經濟為重點，大力推廣興十四村經驗，不斷提高新農村建設水平。壯大縣域經濟實力。大力發展畜牧業，依托龍頭企業帶動，擴大奶牛、肉牛、生豬、肉羊、肉雞等畜禽養殖規模，提高畜牧業比重和農民牧業收入水平。堅持工業立縣，加快發展二、三產業，落實省委發展縣域經濟政策，推動縣域經濟快速發展。做好引導、培訓、組織和服務等工作，提高農民素質和就業技能，加快農村勞動力轉移。走綠色特色道路。以綠色特色為主攻方向，加強農產品基地建設，形成區域化、規模化、專業化、標準化生產格局。建立綠色食品質量檢驗監測服務體系。嚴格執行生產標準和操作規程，提高綠色食品生產能力，建設一批生產規模大、加工能力強、市場前景好、拉動農民增收作用明顯的“航母”型綠色食品加工企業。加強農業基礎設施建設。以抗旱除澇為重點，坡水田林綜合治理，突出抓好西部地區節水灌溉和東部地區水資源開發。發揮尼爾基水庫樞紐功能，搞好嫩江流域水資源綜合利用。因地制宜發展水田。加快荒漠化治理、水土流失治理和中低產田改造，加強耕地、草原和濕地保護，搞好退耕還林還草還濕和“三北”防護林體系建設。

　　(三)深化改革，創新體制機制。做到上級有部署的扎實開展，沒有部署的大膽探索，穩步推進各項改革。一方面，總結完善、鞏固提高已經完成和正在進行的改革，堅持既定方向不動搖，確保事業單位、公務用車、干部人事制度、城市管理體制和工程無底價招投標改革到位。深入推進國企、農村、行政審批制度、財政管理體制、政務公開化、社會保障制度、土地市場化運營改革。另一方面，從實際出發，拓展改革領域，探索行政管理體制、鄉村管理體制、戶籍管理制度、收入分配制度、職務消費制度等改革。

　　(四)擴大開放，借助外力又好又快發展。實施大開放、大招商、大經貿戰略，全面提升對外開放水平。在招商引資上實現新突破。堅持“四個轉變”，突出招大項目，注重專業定向招商，加快產業園區化建設，不斷提高項目質量。加強與國內外500強企業的對接，推進戰略性合作，引進一批大項目。堅持“走出去”和“請進來”相結合，把綠博會打造成國內一流、享譽國際的盛會。建好招商載體，支持開發區和產業基地破解土地、資金、項目等瓶頸問題，加快哈大齊工業走廊XXX區域建設步伐，使之成為產業聚集的重要基地、高新技術產業的孵化中心、展示對外形象的前沿窗口。在對外經貿上實現新突破。培育壯大外經貿企業，擴大機電、煤化、紡織產品和綠色食品出口，支持大型生產企業、流通企業境外投資和建立營銷網絡。鼓勵民營企業出口創匯。鞏固傳統出口市場，開發新興市場，搶占以韓國為主體的東亞市場。大力推進對俄經貿升級，加快對俄農副產品生產加工基地、輕工產品集散基地、俄語人才培訓基地建設步伐。在對外交流與合作上實現新突破。深化與周邊地區的合作，強化與環渤海、長三角、珠三角等經濟區的協作交流，拓展與國內外友好城市的合作往來，廣泛開展經濟、科技、教育、衛生、文化、藝術等方面的交流。

　　(五)加快城鄉建設，提升城鎮功能。堅持“生態市園林城”目標，堅持以人為本和“四高”原則，加快城鄉建設步伐。完善和落實建設規劃。按照城市定位和長遠發展目標，堅持近期抱湖沿江發展、遠期跨江發展的思路，制定江西建設規劃，適時啟動江西開發。根據總體規劃修訂完善專項規劃，編制村鎮規劃，科學指導城鄉建設。加大城鄉建設力度。本著適度超前的原則，加快城鄉基礎設施、重點工程和景區景點建設。完善“米”字型公路主框架和城區“一環、三橫、四縱”的基本路網，推進111國道齊泰段、齊富公路等重點公路和鄉村公路建設。加大標志性、功能性、生態性工程建設力度，高標準抓好冬運會場館、新瑪特購物廣場、五星級酒店、醫學院新址、勞動湖三期治理、工人文化宮改造、中心城區熱電聯產熱網、天然氣復線、嫩江污染源治理工程等重點項目建設。加快改造城鄉結合部、棚戶區和“城中村”。搞好城市經營。堅持土地儲備制度和招拍掛制度，以地生財，以城養城，不斷擴大領域、拓展項目、提高效益。加強城市管理。完善城市管理綜合執法和長效管理機制，提高城市綠化、美化、凈化、亮化水平，推廣使用清潔能源，提高環境質量，爭創全國衛生城市和環保模范城市。加快小城鎮建設。撤并自然屯，建設中心村，重點扶持縣城、建制鎮和中心鎮基礎設施建設，建設一批地域優勢明顯、資源優勢鮮明、輻射帶動功能較強的綜合型、旅游型、商貿型、交通樞紐型小城鎮。

(六)建設整治并舉，創優發展環境。圍繞“服務最佳、收費最少、政策最優、審批最簡、信用最高、治安最好”的目標，采取綜合措施標本兼治，努力打造省內最好、國內一流的經濟發展環境。加強基礎工作。認真執行《行政許可法》，強化政務中心職能，增加服務項目，提高審批效率。以珉主評議行風為載體，推行政務公開和服務承諾制度，提高服務質量，樹立公正、廉明、務實、高效的機關形象。強化全民誠信意識，創建信用政府、信用企業、信用市民，形成誠實守信的良好風尚。解決重點問題。進一步改善政策環境，用好用活上級政策，制定完善簡明、管用的地方政策，加強政策執行監督，確保各項優惠政策不折不扣地落實。進一步改善金融生態環境，構建良好的銀企關系、銀地關系，為經濟發展提供金融支持。進一步規范市場秩序，加強對各類市場的專項整治，查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙、逃稅廢債等違法違規經營行為。強化行政效能監察。堅持違諾責任追究制度，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事和推逶扯皮、辦事效率低下等歪風邪氣，嚴厲查處“科所隊長”梗阻現象和破壞發展環境案件，形成風清氣正的投資環境。

　　四、以人為本，大力構建和諧社會

　　按照珉主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，全面推進和諧社會建設。

　　(一)加強珉主法制建設和精神文明建設。鞏固珉主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。加強珉主政治建設。按照黨委統攬全局、協調各方的原則，加強黨對人大工作的領導，支持人大及其常務委員會依法行使立法、監督、人事任免和重大事項決定權。充分發揮人民政協政治協商、珉主監督、參政議政作用，推進政協履行職能制度化、規范化、程序化。全面貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，密切與珉主黨派、工商聯、無黨派人士和臺胞臺屬的聯系，鞏固和壯大愛國統一戰線。加強對工會、共青團、婦聯等群眾團體的領導，激發各界群眾支持改革、參與建設的積極性和創造性。暢通珉主渠道，健全珉主制度，豐富珉主形式，完善珉主選舉、珉主決策、珉主管理和珉主監督等制度，保障人民群眾享有廣泛的珉主權利。加強村民自治，擴大社區珉主，堅持職工代表大會制度，切實搞好政務、廠務、村務公開。推進依法治市進程。抓好普法教育，在全社會形成學法、懂法、用法、守法的良好風氣。加強地方立法工作，提高地方立法質量。全面推進依法行政，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，建立有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制，努力建設法治政府。堅持司法為民，強化法律服務和司法救助，加強司法隊伍建設，堅決克服有法不依、執法不嚴等問題，嚴厲查處貪贓枉法、執法犯法等違法行為，懲治司法腐敗，確保公正司法，維護公平正義。加強精神文明建設。深入開展形勢任務教育，加快學習型城市建設步伐，全面提高市民素質，形成同心同德、同舟共濟、振興XXX的核心價值體系。以踐行社會主義榮辱觀為重點，加強公民社會公德、職業道德、家庭美德教育，開展和諧創建活動，形成知榮辱、講正氣、守誠信、促和諧的社會風尚。抓好軍警民共建共育工作，加強軍政軍民團結。

　　(二)加強社會事業建設。實施科教興市戰略。堅持科技創新和教育創新，把經濟和社會發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。加強裝備制造業、綠色食品產業等重點領域的科技攻關，瞄準本領域國內外最先進技術，搶占科技制高點，增強主導產品、關鍵技術的自主研發能力，形成擁有自主知識產權的核心技術，保護好知識產權。廣泛開展與大專院校、科研院所產學研聯合，加速科研成果的引進與推廣。依托大中型企業，加強技術中心建設，形成一批具有較強開發能力和創新能力的科研機構。發展各種技術中介咨詢機構和技術交易場所，加快發展高新技術產業和民營科技企業。強化科普工作，提高全民科技素質。大力普及信息技術，推進政務信息化、企業信息化、農村信息化和社會生活信息化。樹立人才資源是第一資源的理念，完善培養、引進和使用人才的制度。加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍建設，大力培養農村實用人才和高技能人才，發揮各類人才作用。堅持教育優先發展，深化教育體制改革，抓好教育規劃和布局調整，統籌城鄉教育，促進教育公平。全面實施素質教育，推進義務教育均衡發展，加強高中教育，提高職業教育和高等教育水平。建立教育多元投入機制，發展民辦教育。提高教師素質和辦學質量，努力辦成讓人民群眾滿意的教育。加快發展文化事業和文化產業。深化文化體制改革，加快培育文化市場主體，加強文化市場管理，加大文化建設投入，搞好文化精品生產，著力打造以群眾文化為基礎，以鶴文化為重點，以冰雪文化為特色，以歷史文化、抗戰文化和少數民族文化為支撐的文化格局，建設歷史文化名城。大力發展衛生、體育等社會事業。堅持公共醫療衛生的公益性質，不斷加大政府投入，加快公共衛生服務體系建設，健全農村三級衛生服務網絡，建立以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，著力解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。全力做好第十一屆全國冬運會的各項籌備工作，努力辦成一屆形象最佳、效果最好的全國冬運會。廣泛開展全民健身運動，抓好重點運動隊伍建設，提高全民身體素質和競技體育水平。培育體育市場，發展體育產業。全面加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。加快發展廣播電視事業，提高有線電視入戶率和數字化水平。

　　(三)切實維護群眾利益。堅持以人為本、執政為民，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。促進社會公平。深化改革，逐步理順社會各方面的利益關系。認真落實國家收入分配制度改革政策，努力增加低收入群體收入，逐步縮小行業差距和城鄉差距。加大公共財政投入力度，優化支出結構，提供更多更好的公共產品和公共服務。增加社會就業。通過發展企業、建設勞動密集型項目、開發公益性崗位、組織勞務輸出、實施“創業帶就業”等多種途徑拓展就業空間。優化就業服務，抓好就業培訓、就業政策落實、職業介紹、勞動力市場和信息網絡建設等工作，創造良好的就業環境。完善社會保障。以建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系為目標，擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險的覆蓋面，提高城鎮低保人口的最低生活保障水平。抓好農村養老保險、合作醫療、最低生活保障工作，逐步建立起完善的農村社會保障體系。救助困難群體。關注困難群眾的基本生活，完善特困戶救助、災民救濟等制度，建立大病救助制度，推行廉租房制度，搞好安居工程建設，加快以醫療、住房、教育等救助為主要內容的城鄉困難群體社會救助體系建設。發展社會福利和慈善事業，深入開展城市“一幫一”、農村“扶貧開發”、“包保扶”等活動。抓好老區建設，提高老區發展水平。

(四)努力保持社會穩定。樹立“抓發展是政績、抓穩定也是政績”的觀念，在化解矛盾和強化管理中創造平安穩定的經濟社會發展環境。做好信訪工作。貫徹《信訪條例》，堅持以情治訪、依法治訪、聯合治訪和領導治訪，落實信訪工作責任制和領導干部信訪接待日、重點案件包案制等制度，及時調處化解各種矛盾糾紛，防止和減少越級訪、集體訪。深入研究新時期人民內部矛盾的特點和規律，逐步建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，最大限度地減少社會矛盾。保障公共安全。完善城鄉打防控一體化體系，強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪，實現社會治安持續好轉。嚴格落實各項安全制度，搞好集中檢查和專項整治，及時消除各類安全隱患，防止重大安全事故發生。妥善處置群體事件和突發事件。加強食品、藥品等行業的監管，維護群眾的健康和安全。強化社會管理。推進政府職能轉變和服務型政府建設，更加注重履行社會管理和公共服務職能。加強城鄉社區建設，推動基層社會管理和服務由傳統的條塊分割向屬地化、社會化的現代社區體制轉變。支持各類社會組織參與社會管理和公共服務，建立政府與各類社會組織分工協作的社會管理機制，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。

　　五、加強黨的執政能力和先進性建設

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，扎實推進黨的建設新的偉大工程。

　　(一)加強思想政治建設。學習黨的基本理論、基本路線、基本經驗，用鄧小ping理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦，牢固樹立科學發展觀，增強貫徹執行黨的方針政策和省、市委決策部署的堅定性、自覺性。教育黨員堅定理想信念，增強主體意識、使命意識和責任意識，保持共產黨人的昂揚銳氣、蓬勃朝氣和浩然正氣。鞏固擴大先進性教育成果，探索建立黨員受教育、永葆先進性的長效機制。

　　(二)加強領導班子和干部隊伍建設。把領導班子和干部隊伍建設作為加強黨的建設的根本和關鍵，建設奮發有為的領導班子和干部隊伍。選準用好干部。堅持正確的用人導向，按照德才兼備原則和“四化”標準，重實踐、重政績、重公論，把想干事、能干事、能干成事的干部選拔到各級領導崗位上來。深化干部人事制度改革，堅持“珉主推薦、群眾測評、公開競爭、差額考察、充分醞釀、票決產生”的干部選用機制，落實群眾知情權、參與權、選擇權、監督權。逐步完善公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等制度，形成“公開、平等、競爭、擇優”和“能者上、平者讓、庸者下”的用人環境。做好優秀年輕干部和女少非干部的培養選拔工作。建好領導班子。按照“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”的要求，以執行珉主集中制為重點，實行常委分工負責制，完善常委會、全委會議事規則和決策程序，增進班子團結，凝聚工作合力，把各級班子建成政治合格、素質過硬、干事創業、廉潔勤政、開拓創新的堅強領導集體。完善考核評價機制。按照科學發展觀和正確政績觀要求，健全領導班子和領導干部業績考核體系，突出經濟和社會發展主要指標，完善務實有效和便于操作的考核辦法，把考核結果作為評價使用干部的主要依據。

　　(三)加強基層組織建設。實施“先鋒工程”，探索加強基層組織建設的新機制和新途徑，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。抓好農村基層組織建設。圍繞建設社會主義新農村目標，以能夠帶領群眾致富、壯大集體經濟為基本標準，以選好帶頭人、培養后備干部、整頓后進村支部為重點，開展好“三級聯創”、“黨員服務區”等活動，推廣龍江縣“星級化管理”經驗，建設付華廷、蘇在興、王國祥、王文君式的支部書記隊伍，使村黨支部真正成為新農村建設的堅強戰斗堡壘。重視國企黨建工作。抓好“六個好”黨組織建設，圍繞生產經營開展好“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“為振興做貢獻”等活動，為企業改革、發展、穩定提供堅強的組織保證。加強新經濟組織和新社會組織黨建工作。按照屬地化原則，做好企事業單位改制后黨組織關系的調整和銜接，明確隸屬關系，開展好組織活動，真正發揮黨組織作用。抓好新經濟組織和新社會組織黨組織建立、黨員發展、活動開展等工作，不斷擴大黨在基層的覆蓋面。進一步加強機關、學校、科研院所和社區黨的建設，充分發揮領導核心和維護基層穩定、服務基層群眾的作用。

　　(四)加強黨風廉政建設。落實《中共中央關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，著力構建反腐倡廉長效機制。加強反腐倡廉教育。抓好主體教育、示范教育和警示教育，筑牢思想道德防線。特別是宣傳好付華廷、孫玉生、常貴文、張曉紅等典型，強化示范效應，利用“4·28”涉案人員腐敗案例，增強警示效應。加強制度建設。堅持和完善行之有效的制度措施，做到用制度管人、管權、管事、管錢，減少和鏟除滋生腐敗的土壤。加強全面監督。充分發揮黨內監督、人大和政協監督、法律監督、審計監督、輿論監督和社會監督的作用，加強對權力運行的重點部門、關鍵環節、重要崗位的監督。嚴格執行“三必談、三必做”、述職述廉、廉政考核、珉主評議等制度，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。糾正損害群眾利益的不正之風。整治教育亂收費、加重農民負擔、商業賄賂、公路“三亂”等違規違法行為，狠剎吃拿卡要報等不正之風。繼續開展行風評議活動，認真解決損害企業和群眾利益的突出問題。加大案件查處力度。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權謀取私利案件，嚴肅查辦金融信貸、工程承包、土地管理、礦產開發、政府采購等領域的貪污賄賂案件，嚴肅查辦發生在安全生產、食品藥品安全、環境保護和社會穩定等方面的失職瀆職案件。

(五)加強作風建設。站在關系黨的形象、關系人心向背、關系事業成敗的高度，全面加強黨的作風建設。始終保持與時俱進的思想作風。緊跟時代潮流，把上級要求與本地實際有機結合起來，反對教條主義、經驗主義和因循守舊，不唯上、不唯書、只唯實，敢想、敢闖、敢試，做改革的探索者，實踐的創新者，體現時代性，把握規律性，富于創造性。始終保持執政為民的領導作風。反對官僚主義和形式主義，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為工作的出發點和落腳點。深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，經常深入基層調查研究，察民情、解民意、集民智、惜民力，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，真心實意幫助群眾排憂解難。始終保持艱苦樸素的生活作風。牢記“兩個務必”，發揚長征精神，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，規范領導干部出國、出差、考察、接待等職務消費行為。始終保持真抓實干的工作作風。強化推動落實的領導體系，完善抓落實的工作機制，健全重點工作專題推進制度，切實形成爭先創優、比學趕超的干事創業氛圍，做到一本經念到底、一件事抓出頭，以時不我待、只爭朝夕的精神推進各項工作。

　　同志們，未來五年，是全面實施“十一五”規劃的五年，是加速XXX振興的五年，任務艱巨而繁重，責任神圣而光榮。全市各級黨組織和全體共產黨員要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，高舉鄧小ping理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，團結奮進，為全市經濟社會又好又快發展而努力奮斗!

黨政報告范文：在中國共產黨XXX市第十一次代表大會上的報告版權歸作者所有,轉載請注明出處!