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全縣三級干部會典型發(fā)言

深化楠竹開發(fā)  加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　  我們xx鄉(xiāng)位于xx縣北部，與xx市、xx區(qū)交界。全鄉(xiāng)轄9個村，9480人。全鄉(xiāng)土地總面積x萬畝，其中林地面積x萬畝，楠竹面積x萬畝，是一個以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng)。近兩年來，鄉(xiāng)黨委、政府立足實(shí)際，強(qiáng)化措施，深化楠竹開發(fā)，累計完成楠竹低改x畝，栽植楠竹x畝。2009年，全鄉(xiāng)楠竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)x萬元，農(nóng)民人均楠竹純收入x元，占農(nóng)民年總收入的x%，楠竹已成為農(nóng)民增收、財政增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。我們的主要做法是：
　  一、以全新的眼光，重新審視楠竹開發(fā)
　  我鄉(xiāng)最豐富的資源是楠竹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力也是楠竹。但是，多年來，由于諸多原因，我鄉(xiāng)楠竹產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”、“開而不發(fā)”的問題十分突出，巨大的資源優(yōu)勢不能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。上世紀(jì)九十年代，為響應(yīng)市委、市政府的號召，全鄉(xiāng)上下曾轟轟烈烈地抓過楠竹低改，但最終慢慢地偃旗息鼓。以前，很多人都說xx的老百姓富裕，就是因為楠竹資源多的緣故。但幾十年過去了，xx老百姓的富裕程度并沒有明顯提高。究其原因，主要就是楠竹開發(fā)沒有真正搞起來，楠竹依然沿襲過去粗放經(jīng)營、廣種薄收的狀況。一些竹農(nóng)抱怨說，真不知該拿楠竹怎么辦，窮又不算窮，富又富不起，就象“包袱”一樣。可以說，楠竹開發(fā)的滯后，已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了林農(nóng)增收，嚴(yán)重地影響到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一問題，引起了鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，并進(jìn)行了廣泛調(diào)查和深入研究。大家一致認(rèn)為，楠竹開發(fā)市場廣闊、潛力巨大、大有可為，但必須依靠科技，在集約經(jīng)營、精細(xì)管理上做文章。據(jù)了解，目前江浙一帶楠竹開發(fā)水平已經(jīng)很高，每畝楠竹產(chǎn)值達(dá)到3000元以上（不包括加工增值在內(nèi)）。他們采取的經(jīng)營措施，一是全墾，二是施肥，三是灌溉，四是病蟲害防治，五是勾梢。全墾，可以改善土壤結(jié)構(gòu)，防止林地板結(jié)退化；施肥，可以增加土壤肥力，消除大小年出筍不勻現(xiàn)象；灌溉，可以通過人工措施，保證旱澇保收；病蟲害防治，可以防止竹蝗危害，促進(jìn)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；勾梢，可以通過養(yǎng)分調(diào)節(jié)，提高楠竹質(zhì)量。與江浙地區(qū)相比，我們這里的氣候條件、立地條件都要優(yōu)越得多，可謂得天獨(dú)厚，只要積極借鑒他們先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，就一定能達(dá)到甚至超過那里的水平。同時，楠竹兼有持續(xù)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是杉木、馬尾松等用材林無法比擬的。因此，實(shí)施楠竹開發(fā)，利國利民利生態(tài)，是一項具有多種效益的特色產(chǎn)業(yè)，只要看準(zhǔn)了就干、甩開膀子干、依靠科技干、堅持不懈干，就一定能夠闖出一片新天地。
　  二、以創(chuàng)新的思路，科學(xué)謀劃楠竹開發(fā)
　  認(rèn)識統(tǒng)一后，接下來就是確定開發(fā)思路的問題，即定位與目標(biāo)的問題。俗話說：“定位決定地位，目標(biāo)決定坐標(biāo)”。這句話，充分說明了戰(zhàn)略定位的重要性。鄉(xiāng)黨委、政府立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，確立了“建設(shè)三大基地，實(shí)現(xiàn)兩個率先”的總體思路。“三大基地”，即建設(shè)最大的楠竹生產(chǎn)基地、重要的楠竹加工基地、獨(dú)特的休閑旅游基地，這是我鄉(xiāng)楠竹開發(fā)的戰(zhàn)略定位。要堅持楠竹低改與新造相結(jié)合，走外延擴(kuò)張與內(nèi)涵挖潛的路子，通過若干年的努力，楠竹面積達(dá)到x萬畝左右，以鄉(xiāng)為單位，把xx打造成湖南省楠竹面積最大、楠竹質(zhì)量最優(yōu)的鄉(xiāng)，即“湖南楠竹第一鄉(xiāng)”；堅持以天然板業(yè)公司為龍頭，切實(shí)加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的楠竹精深加工企業(yè)，把xx打造成xx乃至懷化最具競爭力的楠竹加工集群；堅持立足我鄉(xiāng)豐富的楠竹生態(tài)資源，以“三竹”品牌（即竹王、竹廊、竹海）為重點(diǎn)，利用《青青的竹海》等經(jīng)典歌曲的影響力，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，切實(shí)抓好旅游開發(fā)的規(guī)劃包裝和宣傳推介，經(jīng)過幾年的努力，把xx打造成湘西南獨(dú)特的休閑旅游勝地。“兩個率先”，即率先實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)、率先實(shí)現(xiàn)全面小康，這是我鄉(xiāng)楠竹開發(fā)的奮斗目標(biāo)。按照黨的十七大提出的要求，到2020年，我國要全面實(shí)現(xiàn)小康社會。實(shí)現(xiàn)全面小康，有一條很重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元。目前，盡管我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入處于全縣前列，但與小康社會標(biāo)準(zhǔn)的差距仍然較大。通過實(shí)施楠竹開發(fā)，這一目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。我們算了一筆帳，如果達(dá)到了江浙一帶的楠竹開發(fā)水平，剔除物價因素，每畝楠竹年均產(chǎn)值達(dá)到2000元應(yīng)該不成問題。我鄉(xiāng)農(nóng)民人均擁有楠竹7畝，僅此一項，人均增收將達(dá)到x萬元以上，完全可以超過小康社會的標(biāo)準(zhǔn)。如果全縣x萬畝楠竹都能開發(fā)利用好，我縣的農(nóng)民純收入將基本可以實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。兩年來的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)黨委、政府確立的“建設(shè)三大基地，實(shí)現(xiàn)兩個率先”的楠竹開發(fā)總體思路，符合xx實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
　  三、以豐富的形式，大力宣傳楠竹開發(fā)
　  為切實(shí)提高廣大群眾的思想認(rèn)識，引導(dǎo)大家積極投身楠竹開發(fā)，我們采取多種形式，進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳發(fā)動。一是會議吹風(fēng)。鄉(xiāng)黨委、政府每次召開大會，都要突出宣傳楠竹開發(fā)的重要意義和巨大潛力，經(jīng)常講、反復(fù)講，以切實(shí)統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識。針對鄉(xiāng)里很多人員外出打工，楠竹開發(fā)缺乏勞動力的問題，我們給群眾算經(jīng)濟(jì)帳：一個三口之家，平均楠竹面積在x畝左右，如果經(jīng)營管理得好，每年的收入可達(dá)到x萬元，而且投入的時間和精力不算很多。如果外出打工，一年到頭累死累活，一般也只有幾千至x萬元左右的收入，且存在老人失養(yǎng)、夫妻分居、孩子留守等突出社會問題。經(jīng)這樣一宣傳，很多群眾自然而然地支持和擁護(hù)楠竹開發(fā)。二是電視報道。鄉(xiāng)廣播電視臺開辟專欄，經(jīng)常宣傳楠竹開發(fā)的重大意義和先進(jìn)典型，起到了積極的引導(dǎo)作用。三是標(biāo)語滲透。鄉(xiāng)村兩級張貼了大量關(guān)于楠竹開發(fā)的標(biāo)語，對群眾起到了意識滲透、潛移默化的作用。在鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)院內(nèi)，懸掛著兩幅醒目的固定性標(biāo)語，一幅是“建設(shè)三大基地，實(shí)現(xiàn)兩個率先”，一幅是“做活楠竹文章，加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)”。四是考察學(xué)習(xí)。為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，增強(qiáng)廣大干部群眾的感性認(rèn)識，2009年1月，由縣委常委、縣紀(jì)委李書記率團(tuán)，鄉(xiāng)村干部共28人赴益陽市桃江縣進(jìn)行了為期三天的考察學(xué)習(xí)。桃江是全國十大“中國竹子之鄉(xiāng)”之一，楠竹面積達(dá)x萬畝，排全國第三。該縣楠竹加工業(yè)非常發(fā)達(dá)，共有竹制品加工企業(yè)x余家，其中年產(chǎn)值x萬元以上的50余家，產(chǎn)品種類達(dá)x余種。該縣成立的桃花江竹膠板集團(tuán)公司，年創(chuàng)產(chǎn)值5億元，是全國的龍頭老大。由于加工業(yè)十分發(fā)達(dá)，該縣楠竹產(chǎn)銷兩旺、供不應(yīng)求，價格也節(jié)節(jié)攀升。我們這里的楠竹論尺賣，一尺大的楠竹才賣x多元；他們的楠竹論斤賣，一百斤楠竹可以賣到x元。2008年，該縣竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)x億元，農(nóng)民人均竹業(yè)收入達(dá)x元，占全縣農(nóng)民人均收入的三分之一，楠竹真正成為了一項“長富于民”、“長利于財”的支柱產(chǎn)業(yè)。通過考察學(xué)習(xí)，大家既看到了楠竹開發(fā)的廣闊前景，也看清了自身發(fā)展的巨大差距，目標(biāo)更明確了，信心更足了。五是形成決議。2008年12月，在xx鄉(xiāng)第十六屆人大二次會議上，全體代表一致表決通過了《關(guān)于深化楠竹開發(fā)、加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)的決議》，把鄉(xiāng)黨委、政府的主張變成了廣大群眾的共同意愿，在全鄉(xiāng)上下形成了強(qiáng)大的開發(fā)合力。
　  四、以有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)楠竹開發(fā)
　  為推進(jìn)楠竹開發(fā)，我們采取了一系列措施。一是科學(xué)規(guī)劃。制定了《xx鄉(xiāng)楠竹開發(fā)總體規(guī)劃》，確定了楠竹開發(fā)的具體步驟，即：一年搞試點(diǎn)，二年辦樣板，三年抓推廣，五年見成效。2008年，我們在東岳村率先開展試點(diǎn)，以群眾自主投勞的方式，高標(biāo)準(zhǔn)完成楠竹低改x畝；2009年，按照鄉(xiāng)人大決議的要求，每個村均創(chuàng)辦了一塊x畝左右的楠竹低改樣板林，發(fā)揮了較好的示范帶動效應(yīng)。其中坡腳村利用三個月的時間，積極發(fā)動群眾投工投勞，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了1305畝縣里確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化楠竹低改項目，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年，我們將在全鄉(xiāng)全面推廣楠竹低改，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵廣大群眾踴躍投身楠竹開發(fā)，實(shí)現(xiàn)就近創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)里成立了楠竹開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、人大主席、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，黨政辦、林業(yè)站、財政所、廣播站、綜治辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署楠竹開發(fā)工作，著力解決重大困難和問題。按照要求，各村也成立了由村支部書記掛帥的楠竹開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好格局。三是技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)林業(yè)站安排專門的技術(shù)人員，經(jīng)常深入村組、山頭，加強(qiáng)對楠竹開發(fā)的技術(shù)指導(dǎo)，確保開發(fā)一塊、成功一塊、見效一塊。四是夯實(shí)基礎(chǔ)。為切實(shí)解決我鄉(xiāng)過來村級公路路況差，楠竹“運(yùn)輸難”、“運(yùn)費(fèi)高”的問題，鄉(xiāng)黨委、政府積極發(fā)動群眾籌措配套資金，大力實(shí)施通暢工程。僅2009年，就完成了4個村的通暢公路建設(shè)，總里程達(dá)x公里，有效地降低了楠竹運(yùn)輸成本，增加了竹農(nóng)收入，真正實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動基礎(chǔ)建設(shè)，以基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。五是強(qiáng)化督促。鄉(xiāng)里抽調(diào)專門人員，定期對各村楠竹低改情況進(jìn)行督查，對措施不力、工作滯后的村，責(zé)令及時整改，以促進(jìn)全鄉(xiāng)楠竹開發(fā)的平衡發(fā)展。六是目標(biāo)考核。鄉(xiāng)黨委、政府將楠竹開發(fā)納入各村三個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，每年簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。年底，根據(jù)責(zé)任書的要求，對各村楠竹低改情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并根據(jù)考核結(jié)果，對先進(jìn)村進(jìn)行表彰獎勵，對落后村進(jìn)行通報批評，形成了后進(jìn)趕先進(jìn)、村村爭先進(jìn)的濃厚氛圍，有力地推動了楠竹開發(fā)的快速發(fā)展。
　  五、以多元的投入，全力保障楠竹開發(fā)
　  實(shí)施楠竹開發(fā)，資金投入是保障。我們采取多種形式，廣開門路，多管齊下，切實(shí)加大對楠竹開發(fā)的投入。一是個人投入。積極引導(dǎo)廣大群眾投入楠竹開發(fā)，營造“綠色銀行”。半山村村民梁莊偉，在外經(jīng)商實(shí)現(xiàn)原始積累后，2009年投資x余萬元，營造楠竹x畝。二是村集體投入。各村根據(jù)自身實(shí)際，每年投入一定資金用于楠竹開發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前，各村均建有規(guī)模不等的楠竹基地。三是鄉(xiāng)財政投入。鄉(xiāng)財政在財力十分緊張的情況下，每年均擠出一定的資金，用于扶持各村發(fā)展楠竹生產(chǎn)。2009年，鄉(xiāng)財政投入了x萬元左右。四是信貸投入。鄉(xiāng)黨委、政府積極加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，爭取他們對楠竹開發(fā)的支持。2008年，縣農(nóng)業(yè)銀行將xx作為全縣惠農(nóng)卡發(fā)放試點(diǎn)的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，共辦理惠農(nóng)卡x張。2009年，全鄉(xiāng)群眾共支取惠農(nóng)卡資金x萬元，全部投入到楠竹開發(fā)當(dāng)中。鄉(xiāng)信用社緊貼“服務(wù)三農(nóng)”的宗旨，累計發(fā)放楠竹開發(fā)貸款x余萬元。五是項目資金投入。我們立足豐富的楠竹資源優(yōu)勢，積極向上爭取楠竹開發(fā)項目。近兩年來，共爭取國家退耕還林后續(xù)項目資金、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政引導(dǎo)資金x余萬元，有力地推動了我鄉(xiāng)楠竹開發(fā)的順利進(jìn)行。
　  盡管我鄉(xiāng)楠竹開發(fā)取得了一定的成績，但也存在一些突出問題：一是部分群眾的思想仍然沒有完全轉(zhuǎn)變，并受楠竹加工滯后、價格長期偏低的影響，投入楠竹開發(fā)的積極性不是很高；二是受資金、技術(shù)等諸多因素的制約，我鄉(xiāng)楠竹低改還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到江浙發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)；三是旅游開發(fā)尚未起步，美麗的竹海依然“養(yǎng)在深閨人未識”。在今后的工作中，我們將乘這次會議的東風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，全面掀起我鄉(xiāng)楠竹開發(fā)的新一輪高潮，為早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)、全面小康的目標(biāo)而不懈奮斗。

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