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為全面落實(shí)市有關(guān)指示精神，立足我縣的具體實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)，加快我縣生物藥業(yè)和生物農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)我縣成為國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的“拓展區(qū)”，積極推動(dòng)我市西部 建設(shè)，我們認(rèn)真組織了一批豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專業(yè)人員，對(duì)全縣范圍內(nèi)的中藥材資源，品種、蘊(yùn)藏量、分布狀況及中藥材種植品種，基地建設(shè)和產(chǎn)品供銷、加工等狀況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，具體情況如下：

一、生物藥業(yè)、生物農(nóng)業(yè)的建設(shè)現(xiàn)狀

縣位于省西北部，懷化市北端，總面積5850平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)，是庫(kù)區(qū)移民大縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣和全省版圖面積最大的縣。我縣屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，又屬典型的山區(qū)大縣，縣域內(nèi)各類資源豐富，特別是我縣獨(dú)特的地理環(huán)境和優(yōu)越的氣候條件，使其中草藥資源極為豐富。據(jù)資料顯示，縣域內(nèi)動(dòng)礦物藥品286種，植物藥品種1826種，蘊(yùn)藏量達(dá)73.18噸，且縣里千畝以上的藥場(chǎng)達(dá)24個(gè)，是遠(yuǎn)近聞名的“藥材之鄉(xiāng)”。近幾年來，縣委、政府將中藥材產(chǎn)業(yè)化開發(fā)列入了縣域五大支柱產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)入國(guó)家十二五計(jì)劃，現(xiàn)已逐步形成，以制藥龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，完善技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)出國(guó)內(nèi)外具有一定知名度和市場(chǎng)占有份額的“永興草藥王”、“復(fù)春靈”等品牌，支撐和帶動(dòng)全縣生物藥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，縣境內(nèi)已建成藥材基地10萬(wàn)余畝，年產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)元以上，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、服務(wù)業(yè)及運(yùn)輸行業(yè)，都得到了發(fā)展，只要合理開發(fā)，充分利用，生物藥業(yè)生產(chǎn)將會(huì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一強(qiáng)大推動(dòng)力。

（一）野生中藥材資源

通過普查發(fā)現(xiàn)，本縣中藥材品種達(dá)1826種，蘊(yùn)藏量達(dá)73.18萬(wàn)噸以上，其中上千噸的品種達(dá)40多種，特別是野葛根，儲(chǔ)量可達(dá)5000噸以上，該品種，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)開發(fā)出很多用于醫(yī)藥、保健食品的天然綠色產(chǎn)品。很受國(guó)內(nèi)外客商青睞。

（二）基地建設(shè)

近幾年來，我縣通過國(guó)家扶貧，人工引種栽培中藥材取得了一定發(fā)展。出現(xiàn)了一大批具有一定種植規(guī)模的藥材種植基地:我縣清浪鄉(xiāng)的天湖池、木楠山等村，種植黃柏15000畝，杜仲5000畝，厚樸10000畝，白術(shù)1000畝，木瓜500畝;借母溪鄉(xiāng)的劉家塔村種植黃柏3000畝，博落回1000畝;大合坪鄉(xiāng)的荊竹溪村種植黃柏3000畝;七甲坪鄉(xiāng)的蓮花村種植天麻20000萬(wàn)畝，茯苓500多畝;荔溪鄉(xiāng)的修溪村種植山梔子1000畝，玉竹100畝，厚樸3000畝;火場(chǎng)鄉(xiāng)種植黃柏2000畝，葛根200畝;全縣種植面積上千畝的藥材基地達(dá)21家，零星種植面積達(dá)數(shù)千處。因經(jīng)濟(jì)效益比較理想，農(nóng)民既有較高的積極性，又有豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，已獲得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

二、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我縣的生物產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，同時(shí)也涌現(xiàn)出了如縣草藥王藥業(yè)有限責(zé)任公司、縣中醫(yī)男性病醫(yī)院等幾家具有一定生產(chǎn)規(guī)模和加工能力的生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)的專營(yíng)企業(yè)，極大的促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年9月，由縣境內(nèi)幾位從事藥材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行家，根據(jù)縣域中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，組建了縣草藥王藥業(yè)有限責(zé)任公司，以生物藥源深加工，帶動(dòng)生物藥業(yè)基地建設(shè)，該公司已獲得《中華人民共和國(guó)生產(chǎn)許可證》，按照藥品GMP標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)要求，已生產(chǎn)出各種中藥飲片，超微飲片600余個(gè)品種，產(chǎn)品已銷往杭州、廈門、天津、上海，部分品種通過外貿(mào)出口到日本、韓國(guó)、美國(guó)等地，年產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元以上，利稅50多萬(wàn)元。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，投資2000萬(wàn)元，使該企業(yè)快速發(fā)展，技改兩條年加工能力達(dá)5000噸的中藥材加工生產(chǎn)線和野葛根系列保健食品生產(chǎn)線，以及500噸生物醫(yī)藥提取生產(chǎn)線。縣中醫(yī)男性醫(yī)院是一所集臨床、科研、教學(xué)于一體的國(guó)家二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，該院立足傳統(tǒng)中藥配方，研制出了“復(fù)春靈”等一批中草藥精品，并獲得中國(guó)新技術(shù)、新產(chǎn)品博覽會(huì)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，為宏揚(yáng)國(guó)家傳統(tǒng)中醫(yī)做出了突出的貢獻(xiàn)。

三、存在的問題和困難

我縣雖然有豐富的中草藥資源，如果不合理開發(fā)，只顧大量采集，不謀求穩(wěn)定發(fā)展，容易造成資源枯竭后不為繼，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互不能約束，對(duì)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展帶來了很大困難，主要的困難和問題反映在以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一

中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為“十二五”期間的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來扶持，是縣委提出的重大決策，是推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。但對(duì)生物藥業(yè)的重要作用，發(fā)展目標(biāo)，融入有關(guān)部門與生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)識(shí)還未統(tǒng)一。支持力度不夠，未形成合力。

（二）基地建設(shè)緩慢

據(jù)調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)，從1995年到 年，全縣總投資2000多萬(wàn)元，種植生物藥材14個(gè)品種，面積達(dá)10萬(wàn)余畝，近幾年來的大量開采，導(dǎo)致大部分基地拋荒，沒有部門去組織更新，只有小規(guī)模的農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，導(dǎo)致品種雜、規(guī)模小，與制藥企業(yè)收購(gòu)脫節(jié)，缺乏公司連基地連農(nóng)戶的緊密對(duì)接機(jī)制，短期內(nèi)對(duì)全市生物藥業(yè)基地建設(shè)難以起到帶動(dòng)作用，政府部門不再加以投入，很難促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

（三）加工企業(yè)融資難，高素質(zhì)人才缺乏。

藥材加工企業(yè)，缺少流動(dòng)資金，不能正常收集各種中藥材，繼而原藥材向外流失，外地客戶以此給藥農(nóng)低價(jià)采購(gòu)，挫傷了農(nóng)民發(fā)展藥材生產(chǎn)積極性。科技人才嚴(yán)重短缺，制藥企業(yè)缺乏高素質(zhì)的人才，極大的制約著生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利推進(jìn)。

四、加快生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的建議

（一）改變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

省委、省政府高度重視生物藥業(yè)，作出了《關(guān)于加強(qiáng)西部中藥谷建設(shè)的決定》，市委、縣委也把中藥材產(chǎn)業(yè)化列入“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)之一。我縣有著較豐富的生物藥材資源，有著發(fā)展生物藥業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力。同時(shí)，也看到了我縣野生藥材資源經(jīng)過近十余年的開發(fā)，資源量大幅減少，生物藥業(yè)基地建設(shè)，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，雖然有了一定基礎(chǔ)，但采伐過大，規(guī)模越來越小。加工企業(yè)因體制、投入、人才、管理等原因，基礎(chǔ)十分薄弱。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，客觀分析，政府部門給予正確定位，使生物藥業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有應(yīng)有地位和作用。要加強(qiáng)對(duì)生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村行政服務(wù)主體，成立以縣政府牽頭，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、科技局、藥監(jiān)局、金融等部門參與，“生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，負(fù)責(zé)宏觀管理，協(xié)調(diào)工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)體系，政府措施等方面采取切實(shí)措施，為生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和服務(wù)工作。

（二）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，促進(jìn)生物藥業(yè)基地加工企業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。

發(fā)展生物藥業(yè)必須有加工企業(yè)，有龍頭帶動(dòng)。我縣生物藥業(yè)目前只有永興草藥王公司，該企業(yè)應(yīng)將其列為我市生物藥業(yè)的重點(diǎn)加工企業(yè)，加以扶持。目前，該企業(yè)在體制、人才、管理、資金、產(chǎn)品研發(fā)、基地建設(shè)、加工生產(chǎn)線的擴(kuò)建等方面面臨著諸多的困難和問題，必須按照分類指導(dǎo)的方針，一廠一策，幫助企業(yè)解決困難和難題。

（三）招商引資，擴(kuò)大生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1、在縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以現(xiàn)有的草藥王藥業(yè)公司為基礎(chǔ)，引進(jìn)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的縣永興礦業(yè)公司為投資主體，計(jì)劃總投資2000萬(wàn)元，興建一家上規(guī)模、上檔次年生產(chǎn)量達(dá)5000噸以上的藥材加工廠，年產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元以上。

2、引進(jìn)和培養(yǎng)一批能夠滿足公司發(fā)展的各類專業(yè)技術(shù)人員、銷售人才和管理人才。

3、培植和開發(fā)廣分布、用量大、多品種的藥材基地。在管好現(xiàn)有的21個(gè)大型藥材基地的基礎(chǔ)上，逐年對(duì)這些基地進(jìn)行改造和更改，同時(shí)還要根據(jù)藥廠的生產(chǎn)需要逐年發(fā)展新的藥材基地，這樣既可保證藥廠所需的藥材資源，又可帶動(dòng)全縣更多農(nóng)戶的脫貧致富，還可增加更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

4、重點(diǎn)開發(fā)黃柏、山梔子、野葛根生產(chǎn)加工項(xiàng)目，使之成為生產(chǎn)企業(yè)的拳頭產(chǎn)品。本縣的黃柏、山梔子、野葛根產(chǎn)品供不應(yīng)求，在西部農(nóng)博會(huì)，獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。被日本、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)客商青睞。（1）黃柏：幾家外商指定要西部所生產(chǎn)的品種。該品種生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，若不計(jì)劃生產(chǎn)，將造成資源枯竭，建議該產(chǎn)品應(yīng)建立循環(huán)生物藥業(yè)基地，每年發(fā)展基地2萬(wàn)畝，連續(xù)十年，共完成20萬(wàn)畝生產(chǎn)計(jì)劃，只有這樣循環(huán)發(fā)展，循環(huán)開采，循環(huán)更新，才能保住我縣的拳頭產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求及出口創(chuàng)匯。項(xiàng)目實(shí)施后，可扶持農(nóng)戶36500戶，安置勞動(dòng)力88000人，同時(shí)也可間作或套種各種適應(yīng)生長(zhǎng)的短期受益的中藥材，間作品種有當(dāng)年受益、兩年受益的品種，發(fā)揮以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合的實(shí)施方案，短期品種年產(chǎn)量可達(dá)2000噸以上，產(chǎn)值達(dá)5000多萬(wàn)元，黃柏栽植后八年即可循環(huán)開采，每年開采2萬(wàn)畝，產(chǎn)量可達(dá)5000噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元以上。（2）野葛根：系大宗中藥材，是防病、治病、保健的天然綠色食品。本地區(qū)野生資源十分豐富，現(xiàn)充分開發(fā)利用，將野葛根制成保健茶，野葛汁飲料，野葛口香糖，野葛淀粉以及葛根素的提取，市場(chǎng)前景十分看好，日本、韓國(guó)每年大量進(jìn)口，若不發(fā)展生產(chǎn)，2-3年內(nèi)將會(huì)造成資源短缺。本縣很適宜發(fā)展生產(chǎn)，每年發(fā)展種植基地1萬(wàn)畝，連續(xù)5年，可建基地5萬(wàn)畝。實(shí)行循環(huán)開采、更新，5年后，年開采可達(dá)1萬(wàn)畝，產(chǎn)量可達(dá)1萬(wàn)噸，通過深加工，年產(chǎn)值可達(dá)1億元，可扶持農(nóng)戶25000戶，安置勞動(dòng)力62000人。以上兩項(xiàng)目實(shí)施由縣永興草藥王藥業(yè)有限責(zé)任公司承擔(dān)，該公司已獲得《藥品生產(chǎn)許可證》并已投入生產(chǎn)，同時(shí)該公司還將注冊(cè)永興保健食品有限公司，該公司即將短期內(nèi)破土動(dòng)工籌建野葛系列加工生產(chǎn)線，工廠建成后，將成為西部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)之一。

5、在搞好中草藥加工的基礎(chǔ)上，還要上中藥提取項(xiàng)目，不斷向深加工發(fā)展，更大程度的提高生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更好的造福于人民群眾。

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