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鄉鎮盤活閑置資產經驗交流材料
高效盤活閑置資產，實現引鳳筑巢
近年來，隨著產業鏈不斷延伸，土地資源緊缺日益成為制約地方經濟發展的瓶頸。如何在有限的資源配置中持續拓展發展空間，實現可持續發展呢?高效盤活閑置資產，引來“金鳳凰“筑巢發展，引導區域內資源集約利用，這是創新項目準入和效益衡量標準，實現經濟增長由依靠增加資源投入向依靠提高資源利用率轉變的措施之一。面對日益嚴峻的土地資源形勢，我們要積極整合鎮、村建設用地資源，盤活閑置資產，優化經濟發展環境，使“金鳳“能安然入“巢“。
一、搞好調查摸底，建立閑置資產檔案
上世紀90年代，我鎮村辦鎮辦企業逐步改制，或整合，或停辦，留下許多“空殼“廠房，成了閑置資產。我們在盤活之初，要詳細調查了解投資者的需求、不同產業的要求，從共性和個性的角度出發，組織有關部門詳細登記各類集體企業用地、鎮村閑置資產總面積、現有地上物、聯系人等情況，并將閑置資產相鄰企業（居民）情況、區域氣候狀況、空氣質量、水質量等資料一并納入統計范疇，根據土地性質、有無證件、面積大小等指標分門別類，編制成《閑置資產檔案》，建立資產臺賬，由固定人員負責管理，根據盤活情況定期更新檔案數據，及時將情況反饋到各企業，為招商引資提供基礎材料，有的放矢地開展招商，確保投資者在最短的時間內能夠得到關于閑置資產的全部信息。通過摸清當前村級資產管理現狀，以“理清思路解難題，千方百計促轉變，確保管理上水平“為目標，高效盤活閑置資產，實現引鳳筑巢。
二、積極整合資源，統一推向投資市場
要加大資源的優化、組合、提升力度，為二三產業發展創造平臺。采取集中、整合、置換的方式，最大限度地提高土地資源的利用效率。對處于低效運營、不符合發展規劃的資源耗費型企業用地，采取市場化運作的辦法，進行整合和收購，重新包裝和規劃，為高質量項目入駐提供用地保障。在保持總量不變的前提下，將合法建設用地集中在鎮農民就業基地，以土地利用總體規劃和控制性詳細規劃為指導，不斷提高水、電、路等基礎設施建設水平，建設集中發展二三產業、轉移農民就業的基地；對性質符合要求但地塊總面積不足的土地，積極爭取國土、規劃部門的支持，在保證總量和性質不變的前提下進行集中和整合，使同類性質的地塊合并在一起，成為能夠進行項目建設的高質量土地；對基礎條件差、四周環境不整潔的地塊，加大投入，提高水網、變壓器、通訊、路面硬化等基礎設施水平，確保不影響項目的入駐；對債權債務不明確、產權不清晰的資產，抓好產權界定、債務剝離工作，確保資產不與村集體、群眾出現任何糾紛。整合之后，要實施統一包裝，并制作了統一的宣傳冊，通過舉辦投資洽談會、聯誼會等形式，及時推廣出去，使投資者全面了解本鎮的資源優勢，加大宣傳與推廣力度。
三、大力招商引資，提升鎮域經濟總量
在盤活過程中，要做到“騰籠換鳥“，積極挖掘存量土地利用潛力，制定出臺一系列盤活挖潛利用的規劃和政策，讓閑置土地資源產生最大的經濟效益。堅持用畝均投資量、畝均安置勞動力、畝均產出量和容積率等指標進行嚴格考核，從提高項目的聚集度和產業的關聯度出發，積極引進科技含量高、規模效益高、輻射帶動能力強的二三產業項目，為實現鎮域經濟快速增長積蓄力量。面對土地資源趨緊而發展態勢高漲的情形，要及時調整思路，通過提高投資強度、引導企業建設多層車間等方式，實現“零耗地招商“，鼓勵企業擴大投資規模。要建立盤活項目跟蹤機制，制定項目跟蹤服務、跟蹤督查制度。實行領導包項目制度，配備專人負責跟蹤洽談，及時掌握項目動態，提供全程服務，確保盤活項目的順利推進，提高盤活效率。
總之，要高效合理盤活閑置資產，多渠道、多形式運營資產，不斷提高運營效率和效益，促進社區和小組的增收，從而實現集體資產增值保值，實現鎮、社區、小組三級統籌協調發展，共享收益。
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