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今年來，我局立足于為縣域經濟發展服務，為構建和諧社會服務，為保障人民群眾利益服務，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣工作大局，創新務實，開拓進取，各項工作實現新突破，新跨越。全年實現城鎮新增就業2441人，完成年度任務122.05%，其中：下崗失業人員再就業705人，完成年度任務117.5%；就業困難對象再就業211人，完成年度任務105.5%；對23戶有就業愿望和勞動能力的“零就業家庭”進行動態援助，援助率達100%；職業指導人數達6068人，完成全年任務101.13%，介紹成功就業2301人，完成全年任務115.05%，其中：就業困難對象介紹成功人數381人，完成年度任務102.97%；共培訓農村勞動力8477人，完成年度任務111.54%；穩定農村勞動力轉移就業10.34萬人，完成年度任務的121.65%；實現農村貧困家庭轉移就業援助700戶，完成年度任務100%；城鎮登記失業率為3.94％；企業養老保險新增參保人數新增2787人，完成全年任務的132.71%；失業保險新增參保人數1105人，完成全年任務的100.45%；機關事業養老保險參保人數7738人，完成全年任務的100.1%；城鎮職工醫療保險新增參保2006人，完成全年任務的100.3%；工傷保險新增參保3550人；完成全年任務的101.42%；生育保險新增參保人數2002人，完成全年任務的100.1%；城鎮居民醫療保險累計登記參保43296人，完成全年任務的100.69%，累計繳費參保人數36970人，完成全年任務的107.47%；企業養老保險預計征繳2651萬元，完成年度任務的100.03%，失業保險征繳172.3萬元，完成全年任務的107.69%；機關事業養老保險征繳4636萬元，完成年度任務的191.57%；城鎮職工醫療保險征繳1724.29萬元，完成全年任務的156.75%；工傷保險征繳438萬元，完成全年任務的109.5%；生育保險征繳56.16萬元，完成全年任務的160.46%。城鎮居民醫療保險征繳438.72萬元，完成全年任務的101.79%。

一、積極應對金融危機對就業造成的壓力和沖擊，在解決返鄉農民工創業就業上實現新突破。受金融風暴影響，我縣返鄉農民工達5800余人，面對嚴峻的就業形勢，我局完善和落實扶持全民創業的政策措施，加快建設創業就業平臺，扶持返鄉就業創業。首先建立農民工返鄉情況定期報告預警制，詳細掌握返鄉農民工動向，并為返鄉農民工提供創業指導、創業培訓、創業服務、職業介紹等一條龍服務，全力幫助返鄉農民工就業和創業。利用電視媒體和設置近千平米的墻體廣告等宣傳形式，進行就業崗位公布和大力宣傳“免費職業技能培訓，免費推薦就業”信息。根據市場需求進行專業設計，投入大量資金更新教材設備，提高培訓質量和效果。并組織返鄉農民工到成功創業的企業、工廠參觀學習，使他們樹立了創業的信心和決心。積極爭取上級支持擴大貸款資金規模，為返鄉農民工及下崗失業人員提供創業貸款。今年共提供創業資金近400萬元，社保補貼300余萬元。全年共培訓返鄉農民工1860人，為272名返鄉農民工進行創業指導，舉辦了三期專場招聘會共提供就業崗位4000多個，安置返鄉農民工1200多人。我們除在承接產業中開發就業崗位，還在農業、服務業、運輸業等產業找項目、造崗位，使5千余名農民工在本地實現就業。我縣積極應對國際金融風暴的沖擊，大力引導扶持返鄉創業，以創業帶動就業的一系列舉措取得明顯成效，實現了就業局勢的穩定，同時也得到了省、市的充分肯定。今年3月，市委就我縣積極應對金融危機，扶持返鄉就業創業刊發專題信息。4月，省勞動保障廳刊發信息，將我縣的做法在全省范圍內推介，5月，《市日報》、市電視臺、《市紅網》等媒體就我局促進返鄉農民工創業就業工作進行了專題采訪報道。

二、積極擴大社保覆蓋范圍，在城居醫保擴面上實現新突破。充分利用今年新政策、新辦法大量出臺這一有利形勢，加大宣傳力度，強化措施，按照“政府牽頭、部門聯動、齊抓共管、強制參保繳費”工作機制，積極做好社會保險擴面征繳工作。特別是城鎮居民醫保擴面工作，一方面我們在全縣17個鄉鎮人口集中的場所、街道、學校宣傳政策，宣傳城居醫保的待遇優勢，并保證每個參保對象人手一冊，從而擴大了新政策之下城居醫保的影響力，營造了濃厚的宣傳氛圍。另一方面借助群體優勢，積極爭取部門配合。為全力推進學生參加城居醫保，圍繞學生參保這一重點，我縣召開了勞動、教育、財政、物價、紀檢等職能部門行負責人協調會，研究既符合政策又切實可行的學生參保方案，并印發《致家長的一封信》3萬余份，采取與家長通話和見面座談等形式，釋疑解惑，讓家長重新認識并接受城居醫保。通過努力，全年城鎮居民醫保擴面工作提前半年完成任務，這項工作得到市里充分肯定，市政府為推動全市城鎮居民醫保擴面工作，5月還在我縣召開全市醫保工作現場會，推介縣經驗。4月，我縣啟動了城鎮居民養老保險，使近300名城鎮居民自此可按月領取養老金，享受養老保險。我縣還于9月在全市率先實行農民工養老保險，目前已有126名農民工參保。社保擴面的大力推進，一方面使享受社保的人員不斷增多，另一方面也使我縣各項社?；鸾Y余突破億元大關。

三、大力解決群眾熱點難點問題，在改制破產企業醫保問題上實現新突破。破產改制企業退休人員的醫保問題是企業改制工作面臨的一個主要問題，也是群眾迫切需要解決的問題，今年我們大力籌措資金，按照出臺的這部分人參加醫保的辦法，逐一核實未參保人員名單，開辟窗口及時他們辦理參保登記手續，使全縣768名破產改制企業退休職工都享受到醫保。今年，我們解決了破產企業人員參保、降低養老保險繳費基數、年檢年審等一系列群眾反映的熱點難點問題，得到了群眾的好評。

四、建立健全勞動關系協調機制，在維穩處置上實現新突破。近幾年來，由于形勢的變化，涉及勞動關系的案件日趨增多，調整日趨復雜和困難，為此，我們完善協調處置機制，使矛盾在萌芽狀態得到有效處置。今年全縣沒有發生一起因我們工作不到位或工作不力而發生到市級以上上訪的事件，同時我局也被評為縣綜治工作先進單位。一是加強對企業的勞動關系的服務、指導、協調，通過加強法規宣傳、教育及提高勞動合同履約率等多種途徑，穩定勞動力，促進勞動關系雙方和諧。二是進一步規范企業用工行為，重點開展了農民工工資支付、社保擴面、勞動合同簽訂等內容的專項執法檢查。全年共檢查用工單位354家，補簽勞動合同18826份。處理投訴、舉報案件69起，追回民工工資246.4萬元，督促企業補繳社會保險金262萬余元。三是加大勞動爭議仲裁力度，簡化工作流程，并實行免費仲裁。全年共立案受理勞動爭議案件40起，結案率100％，調解各類勞動關系、工傷待遇糾紛、工資拖欠等案件46起，共為職工挽回經濟損失600萬元。四是認真做好群眾信訪處置工作。我們按照“誰主管，誰負責；誰管轄、誰處理”的原則，及時落實承辦單位和負責人員，并實行信訪、仲裁、監察之間的聯動。按規定設置了接訪室，實行局領導定期接訪制。對收到的信訪件，我們全部采取了與信訪人見及書面回復的方式，對群眾反應的問題做出及時答復。今年共收到接訪件28宗，處理辦結率100%、書面回復件占100%，見面與文字回復相結合占80%，回復滿意度達100%。在現場接訪中，我們始終保持“五個一”的態度，用平和的心與其交流，得到來訪者的理解和支持，最終讓他們滿意而去，進一步理順了情緒、化解了矛盾、密切了黨群、干群關系。

五、協調推進各項工作，在創先爭優上實現新突破。我們還大力加強廉政建設、班子建設、作風建設及新農村建設等中心工作，在鞏固以往工作成果中，部分工作又有新突破，并得到各級各部門的充分肯定，獲得了“省級文明衛生先進單位”等榮譽。一是大力加強黨風廉政建設及作風建設。繼續落實黨風廉政建設責任制，抓源頭從制度上杜絕腐敗，進一步建立健全了班子成員和每位干部職工的崗位責任制、行政效能監察七項制度上墻張貼，通過聘請人在代表、政協委員等社會各界30名同志進行作風監督和行風評議。使行政效能和作風進一步優化，真正做到為民、務實、清廉，以良好的作風取信于民。11月23日，市作風督查暗訪組對我局作風建設進行暗訪，再次給予充分肯定和高度評價。二是大力創建文明衛生單位。今年我們按照創建省級文明衛生先進單位的要求，又繼續投入數萬元，用于改善院內環境綠化和衛生文明建設，局機關院內衛生及文明建設得到進一步提升，最近，創建工作順利通過了驗收。三是大力加強新農村建設。今年，我局幫助泮頭鄉水尾村建設新村莊、塑造新風貌、構建新和諧，做了大量工作。春節前走訪了村里的困難戶、特困戶，給他們帶去關懷和慰問金。為幫助村里解決實際困難，我局扶貧出資3萬元，積極爭取上級資金近30萬元，修整了村學校教學樓，修建了敬老院，改善了老年人居住環境。四是深入學習實踐科學發展觀，有效提升服務水平。以“保障改善民生，促進科學發展”為主題的深入學習實踐科學發展觀活動，進一步提高了干部職工隊伍思想政治和綜合業務素質，使就業工作穩步推進、社保覆蓋面不斷擴大、勞動關系增進和諧，確保了勞動保障工作科學化、規范化，推動了勞動保障各項工作有序開展。通過面向社會，實行“開門評議”，接受社會各界監督。經過縣里200人評議團參與評議，我局群眾滿意度測評名列全縣前茅。

今年我們工作中雖然取得了可喜成績，但離上級的要求還存在一定差距，同時，工作的推進中還存在一些困難和問題。一是由于完全還沒有走出金融危機的影響，就業工作任重道遠。二是有限的就業資金成為就業工作強力推進的瓶頸，需要各級加大資金投入和轉移支付力度。

根據新形勢和新的任務，結合縣實際，我們確定了年工作思路，簡單概括為“12345”，即：圍繞1個中心，突出2大重點，鞏固3項成果，突破4大難點，做好5項工作。

圍繞1個中心是圍繞勞動保障工作如何服務縣域經濟發展及大局穩定這個中心。

突出2大重點是突出統籌促進城鄉就業和完善城鄉社會保障體系這兩大重點。

鞏固3項成果是繼續鞏固創業帶動就業、城鎮居民醫保擴面、勞動關系矛盾穩控這三項成果。

突破4大難點是突破農民工參與技能培訓積極性不高的問題、公有制經濟組織社會保險擴面難的問題、規劃區內外被征地農民社保平衡難問題、下崗失業人員續保率低的問題。

做好5項工作是：繼續完善創業帶動就業機制,大力扶持返鄉創業和就業；繼續擴大社會保險覆蓋面，構建完善的社會保障體系；繼續加強勞動關系協調，構建和諧的勞動關系；繼續加大班子隊伍建設，樹立勤政為民的良好形象；繼續加強基層勞動保障服務站建設，大力發揮基層站在全縣勞動保障工作推進中的作用。

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