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　　近日，畜牧局組織業(yè)務骨干赴大英縣、廣安區(qū)、華鎣市學習生豬規(guī)模場建設、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設和獸醫(yī)體制改革的先進經驗，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。現(xiàn)將考察情況報告如下：

　　一、三縣（區(qū)、市）發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的主要做法和經驗

　　（一）以規(guī)劃先行的理念，謀劃現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展。大英縣、廣安區(qū)、華鎣市都制定了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中大英縣和安居區(qū)為省現(xiàn)代畜牧業(yè)試點地區(qū)，確立了以生豬為重點的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展定位，把構筑良種繁育、疫病防控、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、產品加工、市場營銷、生態(tài)環(huán)保、質量安全監(jiān)管等作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的系統(tǒng)工程。大英縣委、縣政府立足大畜牧、大產業(yè)、大發(fā)展，以區(qū)域發(fā)展、突出重點為原則，以規(guī)范化、集約化發(fā)展為前提，以統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局為核心，整合項目集中打造現(xiàn)代畜牧業(yè)示范帶。注重“點、線、面”結合，力求從“點”上體現(xiàn)示范觀摩效果，從“線”上突出規(guī)模效應，帶動“面”上發(fā)展。沿隆盛—蓬萊—卓筒井一線重點打造標準化生豬繁育基地、養(yǎng)殖小區(qū)產業(yè)帶，建設生豬樣板片和示范片；在象山、玉峰、智水、蓬萊、卓筒井、金元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村建設天府白鵝養(yǎng)殖基地，集中打造蓬萊—卓筒井、蓬萊—象山、蓬萊—金元三條“稻—鵝”養(yǎng)殖示范帶；在回馬、蓬萊、卓筒井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中打造商品肉兔產業(yè)帶，努力把蓬萊、回馬打造成肉兔養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，創(chuàng)立大英肉兔養(yǎng)殖品牌。

　　（二）以工業(yè)化理念，助推現(xiàn)代畜牧業(yè)“四化”建設。在推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中，三個縣（區(qū)、市）堅持“企業(yè)主體、市場運作、政府引導”的發(fā)展思路，實現(xiàn)畜牧業(yè)“核聚變”效應，聯(lián)動推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化。一是推進良種化。三縣（區(qū)、市）以良種繁育體系建設為突破口，推廣pic、dly，加快生豬品種改良步伐，建立完整的生豬良種繁育體系。大英縣的卓筒實業(yè)公司投資2000余萬元在珉主辦事處租用土地800畝，建立了現(xiàn)代化萬頭生豬良繁基地，飼養(yǎng)優(yōu)質種豬1500頭，實施“369”工程（即：在300個村建立300個養(yǎng)豬專業(yè)合作社，每村60戶農戶加入合作社，每戶單批存欄生豬30頭，年出欄三批90頭），建成年出欄160萬頭優(yōu)質商品生豬的大基地，使全縣的優(yōu)質種豬迅速增加，大大推進了良種化進程。二是推進規(guī)模化。東方公司以“培育一流種豬，鑄就行業(yè)金牌”為目標，在隆盛鎮(zhèn)三家店村租用土地130畝建立工廠化種豬繁育基地，養(yǎng)殖種豬1500頭，公司采取低價優(yōu)惠、賒銷、零成本模式，帶動農戶規(guī)模養(yǎng)殖。目前大英縣有存欄100頭以上規(guī)模種豬場18家，帶動發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場3000余戶。三是推進小區(qū)模式化。大英縣生豬養(yǎng)殖小區(qū)嚴格實行“八統(tǒng)一”，推行“多方聯(lián)動”、“退宅進區(qū)”等新型畜牧產業(yè)化經營模式，對養(yǎng)殖農戶采取實物配送與現(xiàn)金補助的方式，分別對圈舍、沼氣池建設和種豬、仔豬補欄給予適當?shù)囊龑зY金補貼，全縣建成年出欄千頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)38個，年出欄萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個。四是推進了生態(tài)化。三縣（區(qū)、市）積極推廣“發(fā)酵床生物零排放”技術和“養(yǎng)殖—沼氣—種植—養(yǎng)殖”循環(huán)模式，因地制宜發(fā)展稻田養(yǎng)鵝和種草養(yǎng)畜，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設“雙贏”，構建健康生態(tài)養(yǎng)殖。

　　（三）以市場化的理念，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)機制創(chuàng)新。一是建立擔保融資機制。大英縣卓筒實業(yè)公司成立了聯(lián)邦投資擔保有限公司，注冊資本5000萬元，為養(yǎng)殖企業(yè)、業(yè)主及畜產品加工企業(yè)擔保貸款，提供周轉資金。二是建立利益聯(lián)系機制。大英縣在資陽“6+1”模式基礎上，建立了多方聯(lián)動合作共贏的機制。使畜產品加工企業(yè)、飼料企業(yè)、種豬場、專合組織、養(yǎng)殖戶、擔保公司、銀行、保險公司等經營實體互動共贏。卓筒實業(yè)公司采取給農戶優(yōu)惠提供仔豬，提供飼料，無償提供建設服務，保證優(yōu)于市場價格0.4元/千克收購生豬，實行二次返利，保證農戶每頭育成豬最低收入50元。華鎣市的紅源種豬場實行“公司+農戶”的生產模式，采取賒銷或按期付款的方式將二雜種豬和商品仔豬交與農戶飼養(yǎng)，并與農戶簽訂種母豬和商品豬供給、技術指導和保護價回收等合同。化解了農戶面臨的市場、疫病雙重風險。

　　（四）用以人為本的理念，推進畜牧獸醫(yī)體制改革。三個縣（區(qū)、市）始終堅持以人為本，把畜牧獸醫(yī)體制改革工作放在首位來抓。大英縣收編的人員所需經費納入縣級財政全額預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員的陽光津貼也全額納入縣級財政預算，建立了科學合理的經費保障機制，充分調動了基層畜牧獸醫(yī)站人員的工作積極性。

　　二、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設與三（區(qū)、市）的差距

　　通過考察學習，可清醒地看到，我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)建設與其它地方還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是全縣產、加、銷一體化畜牧龍頭企業(yè)少，帶動力不強；二是產業(yè)化鏈條結合不緊，還存在脫鏈現(xiàn)象，在基地（農戶）—龍頭企業(yè)或協(xié)會之間還沒有真正形成利益共同體，抵御市場風險能力弱；三是點多不亮未成帶；四是六方合作銀行參與難；五是養(yǎng)殖業(yè)主現(xiàn)代畜牧業(yè)意識不夠強，輻射帶動力不強；六是生豬良種繁育體系不健全；七是縣、鎮(zhèn)對生產發(fā)展、重大動物疫病防控資金投入力度不夠；八是畜牧獸醫(yī)體制改革政策落實得不夠好。

　　三、下步發(fā)展打算

　　堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以農民增收、企業(yè)增效、產業(yè)增值為目標，以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經濟發(fā)展方式的轉變，著力提高畜牧業(yè)良種化、標準化、規(guī)模化、產業(yè)化水平，切實保障動物衛(wèi)生安全和畜產品質量安全，推動畜牧業(yè)率先在農業(yè)中實現(xiàn)現(xiàn)代化。到年，全縣出欄生豬135萬頭，外銷仔豬115萬頭，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到60%，農民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達到2500元，生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60%，生豬良種面達到80以上。把我縣建設為國家級生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)、國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地、國家出口豬肉質量安全示范區(qū)、省精品農業(yè)優(yōu)質生豬養(yǎng)殖標準化示范區(qū)和全省40個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣之一，實現(xiàn)畜牧大縣向畜牧經濟強縣跨越。

（一）抓好規(guī)劃，建設畜禽生產產業(yè)帶。現(xiàn)代畜牧業(yè)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行，有序推進。縣、鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把現(xiàn)代畜牧業(yè)建設納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展的總體規(guī)劃，明確建設的思路、目標、重點和工作措施。一是以321國道和瀘榮線沿線為重點，建立生豬標準化養(yǎng)殖產業(yè)帶，繼續(xù)支持飼養(yǎng)50頭以上pic父母代種豬且年出欄500頭以上pic商品豬規(guī)模化豬場的發(fā)展，全力推進國家級生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)建設。二是以得勝、奇峰、太伏、潮河、海潮、天興、牛灘等鎮(zhèn)為重點，狠抓小家禽畜和節(jié)糧型草食牲畜的發(fā)展，建立小家禽產業(yè)帶和草食牲畜產業(yè)帶，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)結構。

　　（二）推進配套體系建設，強化產業(yè)發(fā)展支撐。一是加快良種繁育體系建設，堅定不移地抓生豬產業(yè)化工程建設。按照“三定一統(tǒng)”（定品種、定規(guī)模、定設備，統(tǒng)計外觀）的要求，推進良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系，進一步加強對豬人工授精總站和豬人工授精網絡的規(guī)范化管理，全面實現(xiàn)良種化。二是進一步健全以政府為主體的動物防疫責任體系，科學編制免疫計劃，完善免疫制度，對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設，提升防控工作水平。三是堅持逢場必查的市場監(jiān)管制度，加大飼料、獸藥等投入品生產、經營、使用執(zhí)法監(jiān)管，對規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實行備案制度，強化畜禽養(yǎng)殖檔案管理，保障畜禽產品質量安全。四是建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養(yǎng)體系，緊密結合我縣畜牧業(yè)發(fā)展的實際，重點培養(yǎng)一批技術帶頭人，為畜牧業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

　　（三）創(chuàng)新運行機制，增強產業(yè)發(fā)展動力。一是整合現(xiàn)有資源，推廣六方合作模式。由pic種豬場提供提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業(yè)配送飼料，擔保公司為種豬場和養(yǎng)豬戶提供貸款擔保，協(xié)會（專業(yè)合作社）負責產前、產中、產后服務，農戶負責養(yǎng)豬，保險公司提供保險服務。二是積極推行龍頭企業(yè)（興旺牧業(yè)、天泉牧業(yè)、金海公司等）通過專業(yè)合作社向農戶提供仔畜禽、飼料、防疫、養(yǎng)殖技術，并按協(xié)議以增重計費方式付酬，農戶進行標準化規(guī)模養(yǎng)殖的“寄養(yǎng)”模式。三是圍繞優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地和區(qū)域性特色優(yōu)勢畜產品主產區(qū)建設，鼓勵和引導以農民為主體的畜牧業(yè)生產、經營者組建“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理珉主”的規(guī)范化農民專業(yè)合作社。

　　（四）轉變生產方式，提升產業(yè)發(fā)展水平。一是大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設一批現(xiàn)代畜牧業(yè)重點鎮(zhèn)。實施養(yǎng)殖設施建設標準化工程，結合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養(yǎng)結合”。堅持適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵以年出欄生豬100頭、肉雞12000只、肉牛20頭、肉羊60只，年存欄蛋雞1000只、奶牛10頭為基本單元發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶(場)。二是制定完善優(yōu)惠政策，積極扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，同時促進與象雨潤、四海、高金等有實力的龍頭企業(yè)的合作，帶動生豬產業(yè)發(fā)展，調動和發(fā)揮龍頭企業(yè)對產業(yè)帶動、行業(yè)推動、鏈條延伸、產品增值的重要作用。三是推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”和“發(fā)酵床生物零排放”生產模式，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，實現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有機結合，避免產生新的面源、點源污染。

　　（五）做大做強生豬品牌，提升品牌效應。一是充分發(fā)揮縣畜牧獸醫(yī)信息網的功能和作用，按時對生豬生產、加工、市場信息的收集和發(fā)布，與國內主要行業(yè)網站進行對接，實現(xiàn)畜產品銷售網上交易。二是加強宣傳，以“蜀龍”牌商標為載體，在交通要道、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等處設立廣告牌進行宣傳。對外調生豬統(tǒng)一佩帶“蜀龍”牌商標，提升我縣生豬的知名度。三是鞏固和擴大“蜀龍”牌生豬產品的影響力,著力提升“蜀龍”牌生豬品牌的知名度，爭創(chuàng)著名商標和省名牌產品，做大做強生豬產業(yè)。

　　（六）強化管理，搞好項目建設。一是緊緊抓住國家政策機遇，進一步做好項目的策劃、編制、爭取和儲備工作，爭取更多的國家資金支持，實現(xiàn)投入上的突破。二是根據(jù)省人民政府《關于深化試點加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展意見》（川府發(fā)[]14號）和《省國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地建設規(guī)劃綱要》文件精神，圍繞畜牧產業(yè)發(fā)展，重點挖掘一批技術含量高、發(fā)展前景好、對畜牧經濟帶動作用強的項目，充實和完善項目庫。三是加強項目資金管理，切實做到專款專用，進一步加強日常資料的收集、整理，保證項目實施不走樣。

　　（七）完善政策激勵機制，加大產業(yè)扶持力度。一是縣政府建立畜牧業(yè)發(fā)展基金，并根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展情況，逐年增加投入。二是認真落實對畜牧業(yè)已有的保險政策，引導鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖戶參加保險，提高抵御自然風險能力。三是鼓勵金融資金、廣泛吸納社會資金投入畜牧產業(yè)發(fā)展，簡化中小企業(yè)擔保公司生豬產業(yè)化建設貸款擔保手續(xù)，降低擔保門檻，進一步解決生豬產業(yè)發(fā)展融資難的問題。四是對符合種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)要求的養(yǎng)殖基地建設，優(yōu)先配套安排“金土地”工程、紅層找水、沼氣建設、環(huán)保治理、農村公路暢通(通達)工程等新農村建設項目。

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